行政事業(yè)審計(jì)面臨的問題及措施

曹瑞娟

摘 要：行政事業(yè)審計(jì)促進(jìn)了我國行政事業(yè)單位的良好發(fā)展，并對我國政治經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展起到了推進(jìn)作用。隨著國家財(cái)政制度的不斷完善，以及行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)、會計(jì)管理方式的不斷改變，行政事業(yè)審計(jì)的工作越來越復(fù)雜。本文將對目前我國行政事業(yè)審計(jì)存在的一些問題進(jìn)行分析，并針對這些問題提出一些可行的改進(jìn)措施。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)審計(jì) 問題 措施

近年來，我國的行政事業(yè)審計(jì)在審計(jì)領(lǐng)域、審計(jì)對象等方面發(fā)生了很多改變，這在很大程度上是由我國社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境的改變以及我國財(cái)務(wù)管理體制的不斷完善造成的。行政事業(yè)審計(jì)工作的順利開展，能使行政事業(yè)單位更加良好的發(fā)展，從而使我國的政治經(jīng)濟(jì)水平不斷得到提高。盡管很多行政事業(yè)單位都愿意支持審計(jì)工作，但目前我國的行政事業(yè)審計(jì)依然面臨著許多問題。我們只有切實(shí)找到問題所在，才能針對具體問題制定相應(yīng)的改進(jìn)方案，才能使我國行政事業(yè)審計(jì)在一定程度上得到改善。

1、行政事業(yè)審計(jì)面臨的問題

新形勢下，行政事業(yè)審計(jì)的對象、內(nèi)容等均發(fā)生了很大變化，在某些方面甚至存在很多不足之處。因而，作為從事行政事業(yè)審計(jì)的工作人員，我們應(yīng)該理智分析行政事業(yè)審計(jì)所面臨的問題，并針對具體問題提出相應(yīng)的改進(jìn)建議。目前，行政事業(yè)審計(jì)主要面臨以下幾方面的問題。

1.1 未與經(jīng)濟(jì)體制改革同步。在我國經(jīng)濟(jì)體制不斷改革的要求下，事業(yè)單位實(shí)施了會計(jì)委派制，國家對政府部門的財(cái)務(wù)收支也在進(jìn)行集中管理，這無疑使我國的行政事業(yè)審計(jì)環(huán)境變得更加復(fù)雜。而隨著我國財(cái)政制度的不斷完善，與審計(jì)相關(guān)的法律法規(guī)也在逐漸健全，行政事業(yè)審計(jì)變得越來越透明，這些因素更加劇了我國行政事業(yè)審計(jì)工作進(jìn)行的艱難性。在這種情況下，我國行政事業(yè)審計(jì)部門在進(jìn)行審計(jì)工作時(shí)，其審計(jì)方式卻未得到相應(yīng)的改進(jìn)，使得行政事業(yè)審計(jì)的工作效率較為低下。

1.2 內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)不健全。審核行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)收支狀況是否遵照國家規(guī)定的財(cái)務(wù)活動標(biāo)準(zhǔn)是行政事業(yè)審計(jì)工作的主要內(nèi)容。而目前，我國行政事業(yè)審計(jì)單位在設(shè)置內(nèi)部審計(jì)部門時(shí)依然存在很多問題。據(jù)調(diào)查，有些行政事業(yè)單位并沒有設(shè)置獨(dú)立的審計(jì)部門，而這將使行政事業(yè)審計(jì)無法實(shí)現(xiàn)其真正的價(jià)值；還有一些行政事業(yè)單位盡管具有獨(dú)立的審計(jì)部門，但卻未建立完善的內(nèi)部審計(jì)結(jié)構(gòu)，使得審計(jì)工作的質(zhì)量得不到保證。

1.3 內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制不完善。目前，我國許多行政事業(yè)單位對審計(jì)工作的監(jiān)督還不太重視，其內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制存在較大缺陷，這使很多不法分子有條件虛報(bào)審計(jì)結(jié)果，企圖將事業(yè)單位的部分財(cái)產(chǎn)吞為己有，給國家造成了一定程度上的損失。由于缺乏健全的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，審計(jì)人員在進(jìn)行審計(jì)工作時(shí)工作態(tài)度不夠細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)，從而導(dǎo)致審計(jì)結(jié)果失真，使行政事業(yè)單位的發(fā)展受到阻礙。

1.4 審計(jì)人員缺乏較強(qiáng)的專業(yè)性。一方面，從事行政事業(yè)審計(jì)工作的人員中，很多人雖然資歷較老，但其所掌握的審計(jì)知識卻比較陳舊，而這些年紀(jì)較長的審計(jì)人員又不太可能繼續(xù)對先進(jìn)審計(jì)知識進(jìn)行學(xué)習(xí)，使得審計(jì)工作不能滿足新經(jīng)濟(jì)體制的要求。另一方面，由于我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，行政事業(yè)審計(jì)部門的工作量愈加繁重，使得越來越多新的審計(jì)人員得到聘用。雖然這些新審計(jì)人員所掌握的審計(jì)知識較為先進(jìn)，但卻缺乏豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，這使得他們在進(jìn)行審計(jì)工作時(shí)無法采用合適的工作方法，導(dǎo)致審計(jì)工作不能高效完成。

2、改進(jìn)行政事業(yè)單位審計(jì)工作的建議

在對目前我國行政事業(yè)審計(jì)所面臨的問題進(jìn)行分析后，本文還針對具體問題提出了相應(yīng)的改進(jìn)建議，即與經(jīng)濟(jì)體制改革相適應(yīng)、健全內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)、完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制以及對審計(jì)人員進(jìn)行針對性的專業(yè)培訓(xùn)。

2.1 與經(jīng)濟(jì)體制改革相適應(yīng)。由1.1章節(jié)的分析可知，我國經(jīng)濟(jì)體制的不斷改革使得行政事業(yè)審計(jì)的環(huán)境變得越來越復(fù)雜，因而，為了改進(jìn)行政事業(yè)審計(jì)，行政事業(yè)審計(jì)單位要將先進(jìn)的審計(jì)理論和高科技相結(jié)合，并最終適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制的改革。風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)審計(jì)理論能夠強(qiáng)化行政事業(yè)單位審計(jì)人員的風(fēng)險(xiǎn)意識，因而，該理論可被應(yīng)用于行政事業(yè)審計(jì)工作中，以此使審計(jì)人員能夠提前制定審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范方案。除此，審計(jì)工作人員還可利用計(jì)算機(jī)審計(jì)軟件來提高工作效率。

2.2 健全內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)。為了響應(yīng)我國財(cái)政政策的號召，加快我國政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，行政事業(yè)單位不僅要設(shè)置單獨(dú)的審計(jì)部門，還應(yīng)健全相應(yīng)的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)。獨(dú)立審計(jì)部門的設(shè)置以及內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的健全能使行政事業(yè)審計(jì)工作的順利進(jìn)行得到保障，使審計(jì)工作的工作質(zhì)量和工作效率得到提高，從而為行政事業(yè)單位的良好發(fā)展保駕護(hù)航。

2.3 完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。為了保證行政事業(yè)審計(jì)結(jié)果的真實(shí)性，行政事業(yè)審計(jì)部門應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。行政事業(yè)單位要時(shí)刻監(jiān)督審計(jì)人員的工作內(nèi)容，并培養(yǎng)審計(jì)人員嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作態(tài)度，杜絕審計(jì)人員對審計(jì)結(jié)果進(jìn)行造假的情況。行政事業(yè)審計(jì)部門還應(yīng)對審計(jì)人員的工作進(jìn)行定期或不定期的檢查和考核，這樣才能使審計(jì)人員始終保持嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，從而使行政事業(yè)審計(jì)工作的開展更加順利。

2.4 對審計(jì)人員進(jìn)行針對性培訓(xùn)。在從事行政事業(yè)審計(jì)工作的人員中，一部分審計(jì)人員雖然資歷較老、經(jīng)驗(yàn)較為豐富，但其所掌握的審計(jì)知識卻不夠先進(jìn)，不能滿足新時(shí)代審計(jì)工作的要求，而還有一部分審計(jì)人員雖然具備較為先進(jìn)的審計(jì)知識和審計(jì)手段，但卻缺乏審計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)，因而行政事業(yè)單位在對審計(jì)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)時(shí)，應(yīng)結(jié)合審計(jì)人員的自身?xiàng)l件，對其進(jìn)行針對性的專業(yè)培訓(xùn)。比如，對于年齡較大、資歷較老的審計(jì)人員，行政事業(yè)單位應(yīng)激勵(lì)他們學(xué)習(xí)先進(jìn)的審計(jì)知識和審計(jì)手段，從而可以更好的為審計(jì)工作服務(wù)；而對于新入行的審計(jì)人員而言，行政事業(yè)單位在他們?nèi)肼毲皯?yīng)對他們進(jìn)行充足的職前培訓(xùn)，使他們能夠更加恰當(dāng)?shù)膶I(yè)知識應(yīng)用于實(shí)際工作中。而行政事業(yè)單位還應(yīng)加強(qiáng)新老審計(jì)人員的交流，使他們能夠取長補(bǔ)短，實(shí)現(xiàn)工作技能上的互補(bǔ)。

3、總結(jié)

隨著與審計(jì)相關(guān)法律法規(guī)的不斷健全，我國行政事業(yè)審計(jì)的內(nèi)容、方式、方法等都在不斷完善，其在國家審計(jì)中的地位也變得越來越重要。但由于我國不斷提高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、快速改變的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境，我國行政事業(yè)審計(jì)也面臨著許多問題。因而，新經(jīng)濟(jì)形勢下，行政事業(yè)審計(jì)要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制的改革，在健全內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的同時(shí)還應(yīng)完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，從而保證行政事業(yè)審計(jì)的工作質(zhì)量，促進(jìn)行政事業(yè)單位的良好發(fā)展。

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