江西承接沿海勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移問題分析

徐述強(qiáng) 湯蘇敏 艾小峰 林歡

摘 要：本文結(jié)合沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，詳細(xì)的分析了江西在承接沿海勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程的優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀以及出現(xiàn)的問題。雖然江西省在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地方面有著區(qū)位便捷、勞動(dòng)力成本低、礦產(chǎn)資源種類多產(chǎn)量大等優(yōu)勢(shì)，但存在著盲目引進(jìn)資源消耗型、環(huán)境污染型產(chǎn)業(yè)，相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)配套設(shè)施不夠完善，勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)正在逐漸縮小等方面的問題。對(duì)目前的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、問題提出了新形勢(shì)下承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 江西

2010年8月，國(guó)務(wù)院正式下發(fā)了《關(guān)于中西部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見》中明確指出，要加快東部沿海地區(qū)向中西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐，引導(dǎo)和支持中西部地區(qū)發(fā)揮資源豐富、要素成本低、市場(chǎng)潛力大的優(yōu)勢(shì)，因地制宜地推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的承接發(fā)展，對(duì)深入實(shí)施西部大開發(fā)和促進(jìn)中部崛起進(jìn)行重點(diǎn)部署。江西省作為我國(guó)中部重要省份，處于珠江三角洲地區(qū)、長(zhǎng)江三角洲地區(qū)和閩東南地區(qū)經(jīng)濟(jì)腹地，擁有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也是中部地區(qū)崛起中的“排頭兵”，可作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)實(shí)施對(duì)象。

一、相關(guān)研究綜述

肖潤(rùn)華從人均GDP水平出發(fā)分析了江西省工業(yè)所處的工業(yè)化水平，說明了江西目前處于工業(yè)發(fā)展水平初級(jí)階段，推薦大力發(fā)展勞動(dòng)、資源密集型產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但缺少對(duì)江西工業(yè)與中部地區(qū)的勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)分析；洪饒?jiān)七x擇占江西省工業(yè)總產(chǎn)值比重最高的20大產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用主成分分析法分析了江西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀和資源優(yōu)勢(shì)條件，得出了江西省具有較高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的九個(gè)行業(yè)，但對(duì)江西勞動(dòng)資源優(yōu)勢(shì)分析不足；李紅分析了長(zhǎng)珠閩對(duì)江西省進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的動(dòng)因，認(rèn)為市場(chǎng)擴(kuò)張、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)約人力資源成本是長(zhǎng)珠閩對(duì)江西省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要?jiǎng)右?，分析得出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化會(huì)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生重大推動(dòng)作用，最后提出合理承接產(chǎn)業(yè)、加大市場(chǎng)對(duì)外開放程度和優(yōu)化勞動(dòng)力資源的政策建議；張孝鋒通過實(shí)證分析總結(jié)出，現(xiàn)階段江西承接企業(yè)的特點(diǎn)是以制造業(yè)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主和以非國(guó)有企業(yè)為主，并認(rèn)為江西制造業(yè)的勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)和政府服務(wù)意識(shí)水平的提高是促成企業(yè)轉(zhuǎn)移到江西并發(fā)展的主要?jiǎng)恿Α?/p>

二、江西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀

江西省作為全國(guó)唯一緊鄰三個(gè)“富饒三角”，即長(zhǎng)三角、珠三角和閩三角的省份，具有承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的比較優(yōu)勢(shì)。江西省勞動(dòng)力成本和原材料成本較低，成本優(yōu)勢(shì)巨大。同時(shí)，江西省較高的資源稟賦、較完善的制度保障、良好的生態(tài)環(huán)境都為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了良好條件。江西省大力引入外部資金，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成效顯著，從圖1可看出，江西實(shí)際承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移金額逐年上升，且有增速上升的趨勢(shì)。同時(shí)江西政府大力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)的開發(fā)，建設(shè)相關(guān)基礎(chǔ)配套設(shè)施 ，與鄰省合作推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在吸引了大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移后，出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群化效應(yīng)，使得江西具有了良好的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)和前景。

江西省承接產(chǎn)業(yè)的類型多以勞動(dòng)密集型和資源密集型為主。江西省具有勞動(dòng)力成本比較優(yōu)勢(shì)，同時(shí)擁有豐富的礦產(chǎn)資源，江西被稱為“稀土王國(guó)”、“世界鎢都”，蘊(yùn)含充裕的稀土礦產(chǎn)資源、有色金屬、貴金屬資源，大大提高了沿海勞動(dòng)密集型、資本密集型企業(yè)向江西轉(zhuǎn)移到吸引力。

三、江西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移存在的問題

1.產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移來源地與承接地相對(duì)集中

江西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的來源地比較集中，主要來自于浙江、廣東、福建等中部沿海城市，其中，來自浙江省的資金最多，其次是廣東。鄰近沿海城市成為江西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主要來源地的原因主要有兩個(gè)：一是因?yàn)榻鞯牡乩砦恢门徰睾０l(fā)達(dá)省份，產(chǎn)品能夠更加便利的銷售到東部地區(qū)；二是因?yàn)榻魇【哂袆趧?dòng)力成本優(yōu)勢(shì)，從而加大了對(duì)沿海省份的吸引力度。江西產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接地也比較集中。70%以上沿海省份的轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)落戶在南昌，其余則集中在大的地級(jí)市。

2.工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)配套設(shè)施不夠完善

工業(yè)園區(qū)是江西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、培育產(chǎn)業(yè)集群、加速產(chǎn)業(yè)集聚的主要載體，是支撐江西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要平臺(tái)，在加快江西在中部地區(qū)崛起和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。但是目前江西省有的工業(yè)園區(qū)引進(jìn)的項(xiàng)目缺乏集群化發(fā)展的統(tǒng)一規(guī)劃，雖然有些龍頭企業(yè)建立起來了，卻沒有相關(guān)配套企業(yè)的建立，導(dǎo)致企業(yè)仍需到東部沿海地區(qū)采購(gòu)相關(guān)零配件，增加了企業(yè)的生產(chǎn)成本。

3.政府招商缺乏針對(duì)性

政府沒有建立起一套完善的產(chǎn)業(yè)承接選擇標(biāo)準(zhǔn)，地方政府官員往往會(huì)傾向于選擇承接拉動(dòng)地方GDP高速增長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)來展示自己的政績(jī)，從而導(dǎo)致江西省承接大量以浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境為特點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，造成環(huán)境惡化，失去江西省固有的自然資源優(yōu)勢(shì)，不利于經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

四、促進(jìn)江西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的建議

1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)配套能力

健全的產(chǎn)業(yè)配套機(jī)制，能夠降低企業(yè)的交易成本和生產(chǎn)成本，促進(jìn)技術(shù)交流和優(yōu)化資本配置。江西省應(yīng)充分利用現(xiàn)有的自然資源稟賦和工業(yè)基礎(chǔ)，大力發(fā)展中小配套企業(yè)，加強(qiáng)地方基礎(chǔ)性工業(yè)的建設(shè)，提升配套服務(wù)機(jī)制，為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供產(chǎn)業(yè)配套及技術(shù)基礎(chǔ)。

2.完善產(chǎn)業(yè)承接選擇標(biāo)準(zhǔn)

只有結(jié)合江西自身優(yōu)勢(shì)來承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，讓招商引資觀念由全民招商向科學(xué)招商、科學(xué)招商轉(zhuǎn)變，才能實(shí)現(xiàn)江西經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。政府應(yīng)該充分利用江西自然資源和人力資源的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合江西產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和要求，從投資、技術(shù)、生態(tài)等角度出發(fā)，健全承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的選擇機(jī)制。

3.合理制定承接優(yōu)惠政策

通過制定稅務(wù)抵免、降低土地資源價(jià)格等優(yōu)惠政策可以加大對(duì)外部投資的吸引力度，但從經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度來看，過度依賴優(yōu)惠政策會(huì)導(dǎo)致地方稅收流失、土地資源減少過快、錯(cuò)誤引入高能耗破壞型企業(yè)，這不利于江西經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)也難以提升江西的實(shí)際產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。

4.提升勞動(dòng)者素質(zhì)

政府應(yīng)加大財(cái)政投入，大力培養(yǎng)適用型的熟練技術(shù)工人，重點(diǎn)培養(yǎng)高科技人才，提高江西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，要完善職工教育機(jī)制，增強(qiáng)職工的市場(chǎng)適用性。

5.推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作

“從‘一帶一路沿線走向看，江西處于連南接北、橫貫東西的樞紐區(qū)域，具有溝通內(nèi)陸與海洋的天然優(yōu)勢(shì)。”江西省應(yīng)緊急抓住國(guó)家戰(zhàn)略帶來的重大機(jī)遇，著力深化開放合作，以更加積極務(wù)實(shí)的姿態(tài)服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，在服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略中加快崛起。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升互聯(lián)互通水平；深化開放合作，打造內(nèi)陸雙向開放高地；構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；加強(qiáng)綠色生態(tài)建設(shè)，打造美麗中國(guó)“江西樣板”。利用本省生產(chǎn)要素優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)品牌，促進(jìn)企業(yè)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

五、結(jié)語(yǔ)

江西省應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到成為沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移承接基地的重要性。盡管有著國(guó)內(nèi)和東南亞勞動(dòng)力成本的競(jìng)爭(zhēng)壓力以及本身某些條件限制等阻力，但江西應(yīng)該放眼未來，著眼當(dāng)下，牢牢抓住國(guó)家重大戰(zhàn)略機(jī)遇，引入與本省資源稟賦特征相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)，打造江西品牌效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，擴(kuò)展綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，這對(duì)于今后江西省發(fā)展本省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和引入沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移具有一定參考借鑒意義。

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作者簡(jiǎn)介：

徐述強(qiáng) 1995年12月出生，籍貫：湖南，性別：男，單位：江西財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，學(xué)歷：本科在讀，研究方向：經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)。