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    基于生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式的西北地區(qū)荒漠化治理的對(duì)策建議

    2016-07-04 09:42:03
    中國(guó)管理信息化 2016年12期
    關(guān)鍵詞:生態(tài)經(jīng)濟(jì)荒漠化西北地區(qū)

    崔 晶

    (西北師范大學(xué) 社會(huì)發(fā)展與公共管理學(xué)院,蘭州 730070)

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    基于生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式的西北地區(qū)荒漠化治理的對(duì)策建議

    崔 晶

    (西北師范大學(xué) 社會(huì)發(fā)展與公共管理學(xué)院,蘭州 730070)

    [摘 要]防治荒漠化涉及區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)和民生,如何使沙漠化狀況盡快得到改善,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,使人民安居樂(lè)業(yè),是西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的巨大挑戰(zhàn)。因此,積極開(kāi)展荒漠化治理模式的理論研究工作,尋找適合西北地區(qū)特殊生態(tài)環(huán)境的生態(tài)治理新模式,對(duì)于西北地區(qū)生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)與重建、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

    [關(guān)鍵詞]荒漠化;治理;生態(tài)經(jīng)濟(jì);西北地區(qū)

    西北地區(qū)大致指大興安嶺以西,昆侖山—阿爾金山、祁連山以北的廣闊區(qū)域。主要包括內(nèi)蒙、新疆、甘肅、寧夏的大部分地區(qū)。整個(gè)區(qū)域的地形主要以高原、盆地和山地為主。由于距海遙遠(yuǎn),再加上地形對(duì)濕潤(rùn)氣流的阻擋,降水稀少,水源主要靠冰雪融水補(bǔ)給,大多為內(nèi)流河,補(bǔ)給來(lái)源單一。在氣候條件和人類(lèi)活動(dòng)的影響下,生態(tài)系統(tǒng)脆弱,荒漠化程度高,西北地區(qū)分布有大面積的沙漠和戈壁。在本身的惡劣自然氣候條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后的雙重影響下,西北地區(qū)荒漠化趨勢(shì)愈演愈烈。

    1 荒漠化的概念、成因及危害

    1.1荒漠化的概念

    荒漠化即土地退化,是指由于氣候異常和人類(lèi)不合理的活動(dòng)等一系列因素造成的在干旱、半干旱地區(qū)和半濕潤(rùn)干旱地區(qū)的土地退化的過(guò)程,包括鹽漬化、狹義沙漠化、植被荒漠化、土壤沙化、草場(chǎng)退化以及水土流失、歷史時(shí)期沙丘前移入侵等以某一環(huán)境因素為標(biāo)志的具體的自然環(huán)境退化。

    1.2荒漠化產(chǎn)生的因素

    土地荒漠化產(chǎn)生的因素有自然和人為兩大因素。由于西北地區(qū)深居內(nèi)陸,距海遙遠(yuǎn),再加之青藏高原的阻隔,水汽無(wú)法到達(dá),降水稀少,氣候干燥,地表水貧乏,河流欠發(fā)育,流水作用微弱,加之物理風(fēng)化和風(fēng)力作用顯著,戈壁和沙漠蔓延。氣候異常使西北地區(qū)原本脆弱的生態(tài)環(huán)境更加不堪一擊,造成生態(tài)環(huán)境失衡,加劇荒漠化進(jìn)程。人為因素主要是來(lái)自于人口激增對(duì)生態(tài)環(huán)境的壓力以及人類(lèi)的不合理活動(dòng)致使對(duì)土地資源、水資源的過(guò)度使用和不合理利用,主要表現(xiàn)在過(guò)度樵采、過(guò)度放牧、過(guò)度開(kāi)墾3個(gè)方面。

    1.3荒漠化的危害

    荒漠化的加劇發(fā)展嚴(yán)重制約區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,威脅人類(lèi)的生存環(huán)境,威脅生態(tài)安全。同時(shí),也容易引發(fā)貧困問(wèn)題,使東部和西部、邊疆和內(nèi)地、少數(shù)民族和漢族之間的貧富差距進(jìn)一步加大,影響區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。我國(guó)因荒漠化問(wèn)題,每年損失大面積的農(nóng)田,使土壤更加貧瘠、糧食減產(chǎn)。全國(guó)有近1/4人口深受其害,最常見(jiàn)的是春季沙塵暴頻發(fā)。因此,春季是呼吸道疾病大爆發(fā)的季節(jié);一些地區(qū),沙進(jìn)人退,流沙掩埋莊稼、農(nóng)田、房屋交通干線的報(bào)道屢見(jiàn)不鮮;沙質(zhì)土造成生物多樣性變少,物種、群落遭到破壞,土地生產(chǎn)潛力下降,物種生存能力下降,許多物種瀕臨滅絕或消亡;河流泥沙淤積,致使中下游地區(qū)河床抬高,成為地上懸河,尤其以黃河為例,懸河的形成嚴(yán)重威脅著中下游地區(qū)人們的生產(chǎn)和生活。

    2 西北地區(qū)荒漠化治理的生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式

    2.1生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式

    所謂的生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式就是遵照生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)原理,通過(guò)滿(mǎn)足人的基本需求、增進(jìn)生產(chǎn)就業(yè)、節(jié)制公共財(cái)產(chǎn)的使用、調(diào)控人口增長(zhǎng)等一系列措施減弱地區(qū)貧困,通過(guò)實(shí)施環(huán)境建設(shè)工程、進(jìn)行產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革、發(fā)掘可更新的能源、增進(jìn)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展、進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域合作等措施實(shí)現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展。在貧困化程度降低、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境相互協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)生態(tài)環(huán)境的雙重目標(biāo),最終實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的良性循環(huán),達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。鑒于此,通過(guò)政策管控和機(jī)制創(chuàng)新,努力發(fā)展教育以培養(yǎng)更高素質(zhì)的人才,大力發(fā)展經(jīng)濟(jì),拓寬就業(yè)渠道,提升科技創(chuàng)新的能力,進(jìn)一步協(xié)調(diào)投入產(chǎn)出比例,改善人的消費(fèi)活動(dòng),促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良勝循環(huán)。

    建立生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的基本思路:因地制宜,大力發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì),發(fā)展適宜本地區(qū)發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。根據(jù)不同區(qū)域的經(jīng)濟(jì)類(lèi)型和地域特色同時(shí)結(jié)合不同地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)進(jìn)行生態(tài)經(jīng)濟(jì)類(lèi)型的劃分,充分發(fā)揮區(qū)域的資源優(yōu)勢(shì)。除此之外,要充分分析論證國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)前景,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸力度,對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)行精深加工,提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值,擴(kuò)大國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。

    生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式的發(fā)展思路為:實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,促進(jìn)商品流通,帶動(dòng)龍頭企業(yè)發(fā)展,實(shí)行企業(yè)+農(nóng)戶(hù)+基地的模式,大力推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化,建成生態(tài)化小城鎮(zhèn)(城鎮(zhèn)的垃圾產(chǎn)業(yè),綠色無(wú)公害特色蔬菜的生產(chǎn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的清潔環(huán)保生產(chǎn),城鎮(zhèn)的環(huán)保設(shè)施,周?chē)鷳B(tài)環(huán)境建設(shè),高效清潔生態(tài)能源的開(kāi)發(fā)與推廣,自然、人文、觀光農(nóng)業(yè)等旅游資源的開(kāi)發(fā))。

    2.2荒漠化治理的生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式

    在荒漠化治理的生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式下,最關(guān)鍵的是要通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)傳播來(lái)進(jìn)行荒漠化治理,發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。因此,這三條主線自始至終貫穿其中,而這三條主線間又互相聯(lián)系。

    2.2.1通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)傳播來(lái)提高荒漠化地區(qū)的資源利用效率

    我國(guó)大部分的荒漠化土地都分布在西北地區(qū),而這些地區(qū)日照時(shí)間相對(duì)較長(zhǎng),太陽(yáng)能輻射強(qiáng),光照充足,晝夜溫差大,對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是非常有利的。然而風(fēng)砂土的保水、保肥性能差。如果這種狀況不加改善,將會(huì)限制荒漠化地區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展??茖W(xué)技術(shù)使荒漠化治理的可能性大大加強(qiáng),也大大提高了人工調(diào)節(jié)水肥因子技術(shù)的可操作性。

    在土地荒漠化地區(qū)使用新技使大范圍推廣防沙、治沙技術(shù)由可能變成現(xiàn)實(shí)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最主要的因素是水、熱、光的配比組合,如果改變荒漠化地區(qū)農(nóng)業(yè)的水、肥、氣、熱等要素的配比,將會(huì)大大提高農(nóng)作物的產(chǎn)量,增加農(nóng)民收入,有利于減輕荒漠化地區(qū)的人口負(fù)擔(dān)。發(fā)展沙區(qū)高效型農(nóng)業(yè),應(yīng)當(dāng)采用新技術(shù)和新方法,選擇適宜沙區(qū)生長(zhǎng)的作物,提高產(chǎn)量。通常采用的技術(shù)措施有:①通過(guò)在沙地建立溫室、塑料棚等現(xiàn)代工程技術(shù)措施,提高植物生長(zhǎng)的溫度,營(yíng)造適宜農(nóng)作生長(zhǎng)發(fā)育的外部環(huán)境,通過(guò)這種方法實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效;②節(jié)水保墑增效的農(nóng)業(yè)栽培技術(shù),也就是通過(guò)在農(nóng)作物上增加覆蓋物來(lái)改變作物的外部環(huán)境,如通過(guò)覆蓋地膜、秸稈等措施來(lái)增加地表溫度,防止水肥滲透和散失,從而提高產(chǎn)量;③通過(guò)不同作物間進(jìn)行套種,使用立體栽培技術(shù),根據(jù)不同作物的高矮,分層利用光能,提高土壤的水肥利用率,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收的目標(biāo);④進(jìn)行選種育種,培育新品種,選擇適宜沙地種植、抗旱抗貧瘠、低耗水高產(chǎn)值的經(jīng)濟(jì)優(yōu)良品種。

    2.2.2進(jìn)行荒漠化治理,恢復(fù)沙漠生態(tài)

    荒漠化治理的技術(shù)主要有生物措施和工程措施兩種。生物措施主要以栽培植物為手段,恢復(fù)沙化土地土壤肥力和植被,改造利用沙化土地,包括營(yíng)造大型防沙阻沙林帶,阻截外側(cè)流沙,以減少對(duì)綠洲、交通沿線、城鎮(zhèn)居民點(diǎn)以及其他公共設(shè)施的侵害;營(yíng)造防護(hù)林網(wǎng),減少耕地風(fēng)蝕和牧場(chǎng)退化;保護(hù)天然植被,以防止固定半固定沙丘和沙質(zhì)草原的荒漠化危害。工程措施有設(shè)置各種人工沙障或噴灑化學(xué)固沙制劑等來(lái)阻截流沙。工程措施一般是輔助性的,旨在固定流沙,工程措施通常包括設(shè)置機(jī)械沙障、噴灑化學(xué)試劑固沙、引水拉沙等多種非生物措施。它的優(yōu)點(diǎn)在于見(jiàn)效快、固沙效果好,尤其是在一些地區(qū)生物治理措施效果不佳,會(huì)更多采用工程措施。兩種措施各有利弊,因此,要因地制宜地使用兩種措施,達(dá)到防沙治沙的最佳效果。

    2.2.3精深加工農(nóng)牧產(chǎn)品,發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)

    由于荒漠化地區(qū)人口壓力過(guò)重,農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)較為簡(jiǎn)單,因此,在嚴(yán)重荒漠化地區(qū)基本沒(méi)有成規(guī)模的工業(yè)。鑒于此,在荒漠化地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展條件相對(duì)較好的地方發(fā)展農(nóng)業(yè)工業(yè)化迫在眉睫。進(jìn)一步加快農(nóng)牧提升深加工水平,拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,提高產(chǎn)品檔次和附加值,探索生態(tài)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)與沙產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。大力發(fā)展干旱區(qū)沙地治理與開(kāi)發(fā)相結(jié)合的生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè),積極探索如何整治沙化土地、恢復(fù)植被、調(diào)整結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入。做大做強(qiáng)龍頭企業(yè),實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),而這將從根本上扭轉(zhuǎn)荒漠化地區(qū)人口壓力過(guò)大的局面;積極發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、發(fā)展有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè),走效益型、生態(tài)型、特色型產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路,以特色產(chǎn)業(yè)的培育和壯大來(lái)促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與治理。

    荒漠化治理的上述3個(gè)方面構(gòu)成了荒漠化治理的生態(tài)經(jīng)濟(jì)理論模式,3個(gè)方面相互影響,相互制約,缺一不可。這一理論模式旨在以滿(mǎn)足人們需要為中心,形成生態(tài)、產(chǎn)業(yè)和技術(shù)相互關(guān)聯(lián)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。這個(gè)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和荒漠化治理的有機(jī)結(jié)合,既要保護(hù)生態(tài)環(huán)境,也要發(fā)展經(jīng)濟(jì),因而區(qū)別于傳統(tǒng)的把發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境對(duì)立起來(lái)的治理模式。

    3 西北地區(qū)防治荒漠化的對(duì)策建議

    一是加大構(gòu)建生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,努力培育荒漠化地區(qū)新的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和新的產(chǎn)業(yè),使荒漠化治理更具有可持續(xù)性。構(gòu)建荒漠化地區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,大力發(fā)展綠色高效種植業(yè)、生態(tài)畜牧業(yè),推進(jìn)荒漠化地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),因地制宜開(kāi)展生態(tài)旅游,合理利用荒漠化地區(qū)動(dòng)植物資源,建立沙地森林公園、觀光果園、沙地度假村等,提高荒漠化治理的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益,讓農(nóng)民在荒漠化治理過(guò)程中逐步脫貧致富。只有這樣,才能減輕荒漠化地區(qū)人口壓力大的問(wèn)題,從根源上消除土地荒漠化,達(dá)到持續(xù)防沙、治沙的目的。

    二是形成多元治理主體,更加重視調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與。防治荒漠化是一項(xiàng)系統(tǒng)的治理工程,結(jié)合產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)以期達(dá)到恢復(fù)和改善生態(tài)環(huán)境的目的。政府作為治理主體,必須大力增加投入。同時(shí),放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制多渠道多方面籌集防沙治沙資金,讓企業(yè)、社會(huì)也積極投入到防沙治沙的工作中來(lái),實(shí)現(xiàn)防沙治沙產(chǎn)業(yè)化,帶動(dòng)全社會(huì)的力量,積極開(kāi)創(chuàng)全社會(huì)防沙治沙的良好局面。

    三是堅(jiān)持以草定畜原則,建設(shè)人工、半人工草地。發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè),必須加大力度建設(shè)人工草場(chǎng),因?yàn)榻ㄔO(shè)人工草場(chǎng)不僅能保證牲畜的數(shù)量,保證牧民收入,而且可以減輕天然草場(chǎng)的負(fù)荷,實(shí)現(xiàn)草場(chǎng)的持久利用,同時(shí)也可以彌補(bǔ)冬春季節(jié)飼草料匱乏的局面。針對(duì)當(dāng)前草原生態(tài)退化的問(wèn)題,實(shí)施此戰(zhàn)略可以遏制牧民不合理的放牧,有效保護(hù)天然草場(chǎng)。在態(tài)脆弱的農(nóng)牧區(qū)必須實(shí)施退耕還林還草和封山禁牧政策,對(duì)超載、過(guò)牧十分嚴(yán)重的荒漠草原區(qū)必須休養(yǎng)生息,禁止放牧。

    四是注重科學(xué)治理,積極借鑒國(guó)內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,培育一批防沙、治沙人才,構(gòu)建科學(xué)合理的荒漠化防治科技體系??蒲袡C(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)防沙治沙基礎(chǔ)科學(xué)和攻堅(jiān)技術(shù)的研究,總結(jié)和推廣國(guó)內(nèi)外先進(jìn)實(shí)用的防治技術(shù)和模式;堅(jiān)持以預(yù)防和治理相結(jié)合的原則,提高荒漠化地區(qū)居民的生態(tài)保護(hù)意識(shí),可以大大減小荒漠化治理的難度;堅(jiān)持劃區(qū)域治理,配套各項(xiàng)治理措施;堅(jiān)持人工治理與自然修復(fù)兩手都要抓的原則,從源頭上扭轉(zhuǎn)荒漠化愈演愈烈的趨勢(shì)。

    主要參考文獻(xiàn)

    [1]張民俠.防治西北地區(qū)荒漠化 促進(jìn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展[J].河北農(nóng)業(yè)科學(xué),2009 (1).

    [2]安富博,丁峰.甘肅省民勤縣土地荒漠化的發(fā)展趨勢(shì)及其防治[J].干旱區(qū)資源與環(huán)境,2000(2).

    [3]柴樂(lè).荒漠化防治中恢復(fù)生態(tài)的研究與展望[J].城市地理,2015(8).

    [4]樊勝岳.中國(guó)荒漠化治理的生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式與制度選擇[M].北京:科學(xué)出版社,2005.

    doi:10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.12.102

    [中圖分類(lèi)號(hào)]F205

    [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

    [文章編號(hào)]1673-0194(2016)12-0154-02

    [收稿日期]2016-05-12

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