在貧瘠的土地上耕耘

陳曦

30多年漫漫扶貧路，我國取得了舉世矚目的成就，為人類減貧事業(yè)作出了巨大貢獻(xiàn)。創(chuàng)新扶貧機(jī)制，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，給扶貧工作錦上添花，不僅讓這項(xiàng)功在當(dāng)今、利在千秋的偉大事業(yè)實(shí)現(xiàn)了新常態(tài)化，更讓扶貧開發(fā)工作催生了一大批扶貧先鋒人物和先進(jìn)單位。

奇跡一個(gè)又一個(gè)出現(xiàn)，春風(fēng)從大江南北頻頻吹來?！鞍辰K于可以跟在城里讀書的閨女通電話了！”“啥？淘寶店開到咱們村來了？”“我是貧困生，你們的愛心讓我們感受到了溫暖，我會以優(yōu)異的成績報(bào)答你們的關(guān)愛?！边@些都是來自工業(yè)和信息化部定點(diǎn)幫扶地區(qū)的老百性的心聲。近年來，工業(yè)和信息化部定點(diǎn)幫扶的四川南部縣、嘉陵區(qū)和河南汝陽縣、洛寧縣，在當(dāng)?shù)卣屠习傩盏墓餐ο?，貧困人民的生活正在發(fā)生翻天覆地的變化。

工業(yè)和信息化部始終堅(jiān)持以對黨和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)的政治使命感和心系貧困群眾冷暖的責(zé)任感，扶危濟(jì)困，踏踏實(shí)實(shí)踐行群眾路線，以真抓實(shí)干動(dòng)真情、實(shí)心實(shí)意辦實(shí)事的具體行動(dòng)和真實(shí)體現(xiàn)，履行著對貧困老百性的堅(jiān)定承諾。2014年，工業(yè)和信息化部扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室獲得了國務(wù)院扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組授予的“中央國家機(jī)關(guān)等單位定點(diǎn)扶貧先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號；2015年，工業(yè)和信息化部駐豫定點(diǎn)扶貧工作隊(duì)獲得了河南省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組授予的“中央、國家機(jī)關(guān)駐豫定點(diǎn)扶貧先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號；2011年以來，定點(diǎn)扶貧干部李毅鍇、徐鵬、鮑?？频确肢@全國扶貧開發(fā)先進(jìn)個(gè)人和河南省扶貧先進(jìn)個(gè)人等榮譽(yù)稱號。

1+1>2

按照黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署，工業(yè)和信息化部除幫扶四個(gè)定點(diǎn)縣外，還負(fù)責(zé)聯(lián)系河北、山西和內(nèi)蒙古三省區(qū)交界的燕山-太行山集中連片特困地區(qū)的幫扶工作。2015年起，部屬北京航空航天大學(xué)、北京理工大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)和西北工業(yè)大學(xué)等四所高校也承擔(dān)了山西、廣西四個(gè)貧困縣的定點(diǎn)扶貧任務(wù)。

工作和信息化部黨組始終高度重視扶貧工作，并將扶貧工作作為重大政治任務(wù)，列入黨組議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，注重部內(nèi)外扶貧資源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不斷創(chuàng)新和完善工作機(jī)制，從根本上保證了扶貧工作的順利推進(jìn)。成立了部長苗圩親自掛帥任組長，分管副部長和黨組成員雙副組長制的扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)力度。組建了由負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)政策、資金項(xiàng)目、行業(yè)管理等司局為核心，部機(jī)關(guān)和部屬單位全體參與的扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，配備了專職工作人員，以確保扶貧工作高效、有序開展。建立了重大問題由部黨組會、部長辦公會研究，日常工作經(jīng)常性匯報(bào)的工作機(jī)制。完善了片區(qū)部省、部際協(xié)調(diào)合作平臺，建立了部內(nèi)司局及相關(guān)單位與貧困縣的一對一聯(lián)系機(jī)制和干部雙向掛職交流制度，增強(qiáng)了部內(nèi)司局和相關(guān)單位扶貧工作的參與度。

單一的力量總是有限的，多方合力卻可能產(chǎn)生1+1>2的效能，工業(yè)和信息化部積極整合系統(tǒng)內(nèi)外資源，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，強(qiáng)化各方參與，各方資源“統(tǒng)”起來，勢必能加快貧困地區(qū)脫貧致富的速度。

幾年來，工業(yè)和信息化部的扶貧開發(fā)工作始終堅(jiān)持發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，突出工業(yè)和信息化特色，用心交心，用情感人，以信息化促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，以工業(yè)化助推全面小康，為我國全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)不斷凝心聚力，貢獻(xiàn)了新的力量。

邁上信息“高速路”

當(dāng)我們在享受遠(yuǎn)程教學(xué)、玩轉(zhuǎn)互聯(lián)網(wǎng)的時(shí)候，一些貧困地區(qū)的老百姓卻在為能否給遠(yuǎn)方的親人打電話而犯愁。多年來，從政策到行動(dòng)，工業(yè)和信息化部通過各種方式，堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)先行，努力讓貧困地區(qū)群眾逐漸邁上信息的“高速公路”。

2014年，工業(yè)和信息化部與農(nóng)業(yè)部、科技部、教育部、國務(wù)院扶貧辦等部門聯(lián)合印發(fā)了《貧困村信息化工作實(shí)施方案》，明確了推進(jìn)貧困村信息化工作的總體目標(biāo)、責(zé)任分工、階段任務(wù)和保障措施，力圖通過整合開放各類信息資源，為農(nóng)民提供信息服務(wù)，進(jìn)一步消除“數(shù)字鴻溝”帶來的差距。

特別是通過落實(shí)“寬帶中國”戰(zhàn)略，推進(jìn)實(shí)施“通信村村通”工程和開展電信普遍服務(wù)試點(diǎn)工作等，加快了農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)了城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，帶動(dòng)了農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會和信息化水平不斷提高。目前，全國電話通行政村比例已實(shí)現(xiàn)100%，20戶以上自然村通電話比例達(dá)到了95.8%，完成3000多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和14余萬個(gè)行政村寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全國100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)通寬帶，行政村互聯(lián)網(wǎng)基本覆蓋。

信息扶貧取得了可喜的成績，不僅幫助貧困地區(qū)的老百姓打開了看見未來的“眼睛”，讓他們能夠更好地感知世界，也為貧困地區(qū)拓展扶貧新渠道，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧提供了新的模式和空間，更可以為貧困地區(qū)和群眾帶來豐富的物流、商流、信息流、資金流。

一個(gè)回鄉(xiāng)的理由

隨著寬帶提速降費(fèi)和網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的不斷完善，農(nóng)村電商的廣泛應(yīng)用成為可能。工業(yè)和信息化部緊抓機(jī)遇，積極探索扶貧開發(fā)新模式，在片區(qū)和定點(diǎn)扶貧縣大力推進(jìn)電商扶貧試點(diǎn)工作。

經(jīng)常在網(wǎng)上淘寶的人們會發(fā)現(xiàn)，“阜平特產(chǎn)”近年來成為點(diǎn)擊率頗高的詞匯之一。藏在深山的阜平大棗、核桃、小米、雞蛋、蜂蜜、鮮桃等特產(chǎn)，通過阜平縣淘寶“特色中國館”縣級體驗(yàn)平臺銷往全國各地。

目前，電商扶貧在阜平縣呈現(xiàn)出加快發(fā)展的良好勢頭。阜平館是河北省首家淘寶特色中國縣級運(yùn)營平臺，建成了全國第一家縣級“OTO”電商體驗(yàn)店，是貧困地區(qū)創(chuàng)新“電商扶貧”機(jī)制，發(fā)展“智慧農(nóng)業(yè)”的有益嘗試，已形成了“政府引導(dǎo)+企業(yè)運(yùn)營+淘寶支持”的1+1+1農(nóng)村電商模式，預(yù)計(jì)運(yùn)營平臺三年內(nèi)可帶動(dòng)1750余人就業(yè)。

“別看經(jīng)營數(shù)量不大，但其影響不可低估，它開辟了農(nóng)產(chǎn)品出山的通道，增加了農(nóng)民的收入，這種‘互聯(lián)網(wǎng)+的經(jīng)營方式和理念正在山區(qū)生根開花?！备菲教詫氹娚唐脚_負(fù)責(zé)人如是說。

在工業(yè)和信息化部的支持和掛職扶貧干部的大力推動(dòng)下，四川南部、嘉陵和河南洛寧等定點(diǎn)扶貧縣農(nóng)村電商同樣得到了快速發(fā)展。

四川南部縣出臺了電子商務(wù)發(fā)展的一系列政策措施，與阿里巴巴建立了合作，建成了縣級“農(nóng)村淘寶”服務(wù)中心和79個(gè)村級服務(wù)站，并計(jì)劃在2018年基本實(shí)現(xiàn)村級服務(wù)站全覆蓋，實(shí)現(xiàn)“工業(yè)品下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”的雙向流通。同時(shí)，南部縣還與中國網(wǎng)庫集團(tuán)簽訂框架合作協(xié)議，并被列入中國網(wǎng)庫集團(tuán)“騰計(jì)劃”之“百縣千億”工程，入選首批合作的20個(gè)區(qū)縣之一。

嘉陵區(qū)出臺了《嘉陵區(qū)關(guān)于加快培育發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見》，并推進(jìn)設(shè)立了每年1000萬的電子商務(wù)專項(xiàng)資金；學(xué)習(xí)電子商務(wù)發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，組織了全區(qū)電子商務(wù)培訓(xùn)；大力推進(jìn)阿里巴巴特色中國南充館和“中國質(zhì)造”中國綢都電商平臺建設(shè)；并與京東開展地方特色館合作，在創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)加快電子商務(wù)孵化園建設(shè)等。

電商扶貧給貧困地區(qū)帶來了新的發(fā)展機(jī)遇，讓農(nóng)民的生產(chǎn)生活方式在新的信息網(wǎng)絡(luò)時(shí)代發(fā)生了根本變化。農(nóng)民回來務(wù)農(nóng)創(chuàng)業(yè)了，留守兒童減少了，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指日可待了，電商扶貧讓貧困地區(qū)的年輕人有了更充分的回鄉(xiāng)理由。

看見“希望的田野”

扶貧先扶智，工業(yè)和信息化部注重支持貧困地區(qū)教育和人才技能培訓(xùn)，從根本上阻隔貧困“代代相傳”，提高貧困群眾脫貧能力。

“請?jiān)试S我代表全體受助學(xué)生向你們表達(dá)最誠摯的謝意！你們用善良的心來幫助我們這些家境貧寒的孩子們，讓明媚的陽光照進(jìn)我們的心里?！边@是四川省嘉陵區(qū)里壩三圣村里壩小學(xué)四年級受助學(xué)生王夢婷同學(xué)在感謝信中的文字。

像這樣通過受助重新感受到社會溫暖的孩子有很多。孩子是社會的希望，是國家的未來，給他們溫暖，就是向社會傳遞一份幸福。幾年來，工業(yè)和信息化部持續(xù)開展的幫學(xué)助學(xué)活動(dòng)，共捐助595名貧困學(xué)生圓了大學(xué)夢。在2014年、2015年扶貧日期間開展的“1+1”助學(xué)活動(dòng)，共幫扶貧困學(xué)生247人，通過一點(diǎn)點(diǎn)行動(dòng)來改變孩子們的生活和命運(yùn)。

近年來，工業(yè)和信息化部注重貧困地區(qū)的教育資源和教育條件的改善，積極發(fā)動(dòng)各方力量，協(xié)調(diào)有關(guān)方面千萬余元資金、設(shè)備集中改善幫扶地燕山-太行山片區(qū)和定點(diǎn)縣辦學(xué)條件。在河北阜平縣，工業(yè)和信息化部試點(diǎn)支持建設(shè)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地，以職教中心為依托，與四家汽車企業(yè)聯(lián)合建設(shè)培訓(xùn)基地，定向招收貧困學(xué)生，開展汽車技工培訓(xùn)和定向就業(yè)，就業(yè)率達(dá)98%以上，積極探索職業(yè)技能培訓(xùn)促進(jìn)穩(wěn)定脫貧新途徑。協(xié)調(diào)聯(lián)想集團(tuán)、芬歐匯川等企業(yè)在片區(qū)縣、定點(diǎn)縣推進(jìn)平板電腦互動(dòng)課堂和桂馨書屋等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)社會教育資源在貧困地區(qū)落地。組織指導(dǎo)高校開展“致富創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大學(xué)生調(diào)研實(shí)踐”等活動(dòng)，為貧困地區(qū)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

“貧困學(xué)生不會被遺忘”、“你們的愛心讓我們感受到溫暖……”受助學(xué)生的話感動(dòng)、激勵(lì)著開展定點(diǎn)扶貧工作的每一個(gè)人。工業(yè)和信息化部將不斷尋求路徑、創(chuàng)新方法，通過人才扶貧，加強(qiáng)貧困地區(qū)多元化人才隊(duì)伍建設(shè)。