牢記囑托 勇挑重?fù)?dān)

馬麗文

偉大時代呼喚偉大精神，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)需要凝聚全社會力量。2015年6月18日，習(xí)近平總書記在貴州召開部分省區(qū)市黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會，聽取對“十三五”時期扶貧開發(fā)工作和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的意見和建議。總書記強調(diào)：“十三五”時期是我們確定的全面建成小康社會的時間節(jié)點，全面建成小康社會最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，特別是在貧困地區(qū)。

知是行之始，行是知之成。一年來，在習(xí)近平總書記“6·18”重要講話精神指導(dǎo)下，全國各地把深學(xué)篤用總書記系列重要講話精神作為做好扶貧工作的“主心骨”和“定盤星”，奮力推進(jìn)各項事業(yè)向前發(fā)展，努力向黨和人民交一份滿意的答卷。

一年后的6月16日，由國務(wù)院扶貧辦與貴州省委、省政府聯(lián)合舉辦，全國扶貧培訓(xùn)宣傳中心、貴州省扶貧辦具體承辦的“深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧開發(fā)重要講話精神座談會”在貴陽召開，貴州省委省政府和中央有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者齊聚一堂，總結(jié)重溫習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想形成過程，深入學(xué)習(xí)總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想指導(dǎo)意義，深度領(lǐng)會總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想豐富內(nèi)涵，深刻體認(rèn)習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想對打贏扶貧脫貧攻堅戰(zhàn)的新戰(zhàn)略、新理念、新思路，充分肯定我國扶貧開發(fā)工作在國內(nèi)國際減貧史上的重大成就與積極作用。

形成過程

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視扶貧開發(fā)工作。在十八屆中央政治局常委同中外記者見面時，總書記鮮明宣示：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。”總書記把扶貧開發(fā)作為國內(nèi)調(diào)研和工作的重點，親自研究、親自部署、親自推進(jìn)、親自督戰(zhàn)。31次國內(nèi)考察，18次涉及扶貧，8次把扶貧作為重點，連續(xù)4年新年首次國內(nèi)考察都是到貧困地區(qū)。在多個重要場合、重要時點，就扶貧開發(fā)提出一系列新思想新觀點，作出一系列新決策新部署，豐富發(fā)展了中國特色扶貧開發(fā)理論與實踐，為新時期扶貧開發(fā)工作注入了強大思想動力，提供了行動指南和基本遵循。

用“五大發(fā)展理念”

統(tǒng)領(lǐng)脫貧攻堅國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、辦公室主任 劉永富

習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，是經(jīng)過長期實踐探索逐步形成的，內(nèi)容豐富，思想深刻，博大精深，具有極強的思想性、理論性、指導(dǎo)性?？倳浄鲐氶_發(fā)戰(zhàn)略思想，源于總書記一以貫之、一心為民的家國情懷，源于總書記使整個國家和民族盡早“擺脫貧困”的歷史擔(dān)當(dāng)，源于總書記40多年來從農(nóng)村到縣、市、省、中央矢志不渝探索扶貧開發(fā)的實踐積淀。

在總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想發(fā)展過程中，有4次講話非常重要。第一次是2012年底到河北阜平考察時發(fā)表的重要講話，這是總書記關(guān)于扶貧開發(fā)的“開篇之作”。提出了“兩個重中之重”“三個格外”、科學(xué)扶貧、內(nèi)源扶貧等重要思想，著重強調(diào)扶貧開發(fā)的極端重要性。第二次是2015年到貴州考察發(fā)表的“6·18”重要講話，這是總書記系統(tǒng)闡述精準(zhǔn)扶貧思想的“精準(zhǔn)之作”。提出了“四個切實”“六個精準(zhǔn)”“四個一批”等重要思想，奠定了精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略和中央脫貧攻堅決策部署的思想基礎(chǔ)。第三次是在“2015年減貧與發(fā)展高層論壇”上發(fā)表主旨演講，發(fā)出攜手推進(jìn)全球減貧事業(yè)的“中國聲音”。第四次是在2015年11月中央扶貧開發(fā)工作會議上發(fā)表長篇重要講話，全面論述了扶貧開發(fā)重大理論和實踐問題，是總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想的標(biāo)志性著作，系統(tǒng)闡述做到“六個精準(zhǔn)”、解決“四個問題”等重要思想，全面部署“十三五”脫貧攻堅工作。

總書記指出：全面建成小康社會最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，特別是在貧困地區(qū)。沒有貧困地區(qū)的小康，沒有貧困人口的脫貧，就沒有全面建成小康社會。

學(xué)習(xí)貫徹總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，就是要把脫貧攻堅作為全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的大事，擺在重要位置抓緊抓好。用五大發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)脫貧攻堅，牢固樹立責(zé)任意識、攻堅意識、精準(zhǔn)意識、創(chuàng)新意識、廉潔意識，全面落實中央決策部署，全力推進(jìn)脫貧攻堅，確保到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困，兌現(xiàn)黨和政府的莊嚴(yán)承諾，實現(xiàn)中華民族幾千年來消除絕對貧困的美好愿望。

指導(dǎo)意義

春風(fēng)化雨，滌蕩心靈。習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧開發(fā)的重要講話，讓領(lǐng)導(dǎo)干部在學(xué)習(xí)中收獲了新思想、新理念和新方法，群眾在學(xué)習(xí)中增強了干勁、凝聚了信心。這次座談會是在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育過程中對習(xí)總書記關(guān)于扶貧開發(fā)重要講話精神的集中學(xué)習(xí)，是一年中全國各地特別是貴州在學(xué)、思、踐方面的成果集中交流，對于貧困地區(qū)的干部群眾來講，這也是一次難得的理論武裝和智力支持。

因此，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧開發(fā)重要講話精神，對全國具有普遍指導(dǎo)性，對貧困地區(qū)具有現(xiàn)實針對性，在自上而下、自下而上兩股學(xué)習(xí)力量的共同作用下，推動著總書記重要講話精神落地生根、開花結(jié)果。

推動脫貧攻堅的實踐指導(dǎo)性貴州省委書記 陳敏爾

去年6月，總書記親臨貴州省視察指導(dǎo)并就扶貧開發(fā)發(fā)表重要講話?？倳涥P(guān)于扶貧開發(fā)重要講話精神，對各級領(lǐng)導(dǎo)干部有打贏脫貧攻堅戰(zhàn)“軍令狀”意義，對全黨全社會有合力扶貧、全力脫貧“動員令”意義，對展現(xiàn)大國責(zé)任、展示社會主義制度優(yōu)越性有國家扶貧開發(fā)“宣言書”意義，對中國特色扶貧開發(fā)理論創(chuàng)新有“里程碑”意義，對推動脫貧攻堅實踐有“指南針”意義。

一年來，貴州全省上下始終把學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會好、貫徹好總書記關(guān)于扶貧開發(fā)重要講話精神作為首要政治任務(wù)和長期戰(zhàn)略任務(wù)，努力把講話精神滲透在思想里、貫徹在工作中、體現(xiàn)在行動上，做到內(nèi)化于心、外化于行、轉(zhuǎn)化為果。通過深入學(xué)習(xí)，我們真切感受到，總書記關(guān)于扶貧開發(fā)重要講話精神，充分體現(xiàn)了與時俱進(jìn)的戰(zhàn)略謀劃，充分體現(xiàn)了貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，充分體現(xiàn)了五大新發(fā)展理念的根本要求，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展的辯證思維，充分體現(xiàn)了精準(zhǔn)施策的工作方法和工作作風(fēng)，形成了一個有中國特色、世界意義的扶貧開發(fā)理論體系和行動指南。當(dāng)前，扶貧開發(fā)形勢逼人，任務(wù)艱巨。貴州將把總書記重要講話精神轉(zhuǎn)化為脫貧攻堅的新思路、新辦法和新作為，把脫貧攻堅作為貴州的頭等大事和“第一民生工程”，圍繞“兩不愁、三保障”目標(biāo)，深入推進(jìn)大扶貧戰(zhàn)略行動，繼續(xù)打好“六大脫貧攻堅戰(zhàn)”，加快搭建產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺、扶貧融資平臺、大數(shù)據(jù)管理平臺，發(fā)揮政治優(yōu)勢，激發(fā)內(nèi)生動力，全面完成脫貧攻堅任務(wù)，決不辜負(fù)中央對貴州省的親切關(guān)懷和全省人民的殷切期盼。

努力做到“四個堅持”的針對性國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、辦公室主任 劉永富

總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想的基礎(chǔ)是政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，核心是精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，主要內(nèi)容包括扶貧開發(fā)是社會主義的本質(zhì)要求、農(nóng)村貧困人口脫貧是全面建成小康社會最艱巨任務(wù)、科學(xué)扶貧、內(nèi)源扶貧、社會扶貧、陽光扶貧等方面。

要把學(xué)習(xí)貫徹總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想與學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話結(jié)合起來，不斷拓展學(xué)習(xí)廣度，不斷增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，不斷改革創(chuàng)新、積極作為、敢于作為、善于作為，帶著感情、帶著責(zé)任、帶著擔(dān)當(dāng)，努力在工作中切實做到以下四個堅持：

一是堅持把打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作為全面建成小康社會的戰(zhàn)略部署；二是堅持把精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧作為脫貧攻堅的基本方略；三是堅持把外部幫扶和自力更生作為脫貧攻堅的實現(xiàn)途徑；四是堅持把發(fā)揮政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢作為脫貧攻堅的根本保障。

豐富內(nèi)涵

總書記指出，“打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，不是輕輕松松一沖鋒就能解決的，全黨在思想上一定要深刻認(rèn)識到這一點”。政治上的堅定、行動上的自覺，歸根到底取決于理論上的清醒。思想是行動的先導(dǎo)，理論是實踐的指南。自覺用總書記重要講話精神武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，使學(xué)習(xí)貫徹過程轉(zhuǎn)化為完善發(fā)展思路、破解發(fā)展難題、提升工作水平的過程。

用紅色優(yōu)勢助推扶貧中央黨史研究室副主任 馮 俊

扶貧工作是黨領(lǐng)導(dǎo)的中國特色社會主義事業(yè)的一個重要組成部分，就貴州而言，更是中共貴州省委歷史上值得記載并大書特書的事情。今天的現(xiàn)實，就是明天的歷史。對于這樣一個重大戰(zhàn)略行動，一定要記錄好研究好宣傳好。

因此，需要樹立即時跟進(jìn)、即時記錄、即時研究的理念，不要等到時過境遷后，再去搜集資料進(jìn)行總結(jié)研究。建議，一是加強對遵義會議研究，挖掘好貴州豐富的黨史資源。以此激發(fā)人民群眾戰(zhàn)勝貧困、實現(xiàn)小康的決心。二是抓好紅色文化建設(shè)，加強黨史宣傳教育。三是加強革命遺址保護(hù)，發(fā)展紅色旅游產(chǎn)業(yè)。中央黨史研究室將幫助貴州完善革命老區(qū)遺址保護(hù)和利用規(guī)劃，支持貴州省革命歷史紀(jì)念館建設(shè)，支持貴州搞好紅色旅游規(guī)劃，推動紅色旅游發(fā)展，為革命老區(qū)脫貧致富貢獻(xiàn)力量。四是即時跟進(jìn)扶貧工作、記錄扶貧歷史，編撰“貴州扶貧工作紀(jì)實”。收集相關(guān)資料，一方面記載好研究好貴州扶貧開發(fā)的全過程，形成“貴州扶貧工作紀(jì)實”系列叢書，并將這一成果及時轉(zhuǎn)化為不同的宣傳形式，一方面把貴州的扶貧工作宣傳出去，另一方面進(jìn)一步凝聚人心，打好脫貧攻堅戰(zhàn)。

精準(zhǔn)扶貧要富有創(chuàng)造精神中央文獻(xiàn)研究室副主任 陳 晉

搞好扶貧開發(fā)是全面建成小康社會的重大戰(zhàn)略部署。全面建成小康社會，強調(diào)的不僅是“小康”，更重要、更難做到的是“全面”。這意味著小康覆蓋的領(lǐng)域、人口、區(qū)域都要全面。這就需要從新的戰(zhàn)略高度來認(rèn)識扶貧開發(fā)工作的問題。因此，首先要從全面建成小康社會和體現(xiàn)社會主義本質(zhì)的戰(zhàn)略高度來認(rèn)識扶貧開發(fā)工作；第二，用補齊“短板”和政策“兜底”的新理念指導(dǎo)扶貧開發(fā)工作；第三，以“精準(zhǔn)扶貧”的新思路打贏脫貧攻堅這場硬仗。

如何“補齊短板”，如何讓“政策兜底”？總書記提出了實施精準(zhǔn)扶貧的新思路。隨著扶貧開發(fā)工作進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期，習(xí)近平總書記提出，“采用常規(guī)思路和辦法，按部就班地干，難以按期完成任務(wù)?！币虼?，最好的思路是扶貧必先識貧，做到精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。

扶貧開發(fā)推進(jìn)到今天這樣的程度，成敗之舉在于精準(zhǔn)。如何做到精準(zhǔn)扶貧？總書記提出要做到“六個精準(zhǔn)”，明確了“扶持誰”和“誰來扶”的問題。關(guān)于“怎樣扶”的問題，總書記在“6·18”重要講話中提出了要因地制宜研究實施“四個一批”的計劃，此后，又提出“五個一批”脫貧路徑，豐富和發(fā)展了因人因地施策、因貧困原因施策、因貧困類型施策的分類施策思想。這些都是對新階段扶貧思路的開拓創(chuàng)新。

創(chuàng)新實踐

習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，充分體現(xiàn)了中國特色扶貧開發(fā)道路的理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新。2016年是打好新時期扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵一年。做好扶貧開發(fā)工作要自覺把思想和行動統(tǒng)一到中央的認(rèn)識和判斷上來，全面認(rèn)識新常態(tài)、準(zhǔn)確把握新常態(tài)、主動適應(yīng)新常態(tài)。以習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)重要講話精神為指導(dǎo)，堅持問題導(dǎo)向，做到理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、方式創(chuàng)新、機制創(chuàng)新，既要堅定信心，用好新常態(tài)蘊含的扶貧新機遇，又要攻堅克難，高度重視扶貧面臨的挑戰(zhàn)。在實踐中，堅持“干”字當(dāng)頭、“實”字為先，明確時間節(jié)點、進(jìn)度要求，一件一件抓好落實，一項一項抓出成效。

扶貧工作要深摳細(xì)節(jié)貴州大學(xué)管理學(xué)院教授 羅 蓉

以貴州為例，近年來貴州省通過實施大規(guī)模易地扶貧搬遷，到2015年已經(jīng)搬遷42萬戶，收到了良好的效果?！笆濉逼陂g，貴州將對仍居住在深山區(qū)、石山區(qū)“一方水土養(yǎng)不起一方人”地方的130萬貧困人口實施移民搬遷，尤其需要進(jìn)一步以習(xí)近平總書記精準(zhǔn)扶貧思想指導(dǎo)我省易地扶貧搬遷工作。

通過深度調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在移民搬遷上，要在細(xì)節(jié)上變“要我脫貧”“要我搬遷”為“我要脫貧”“我要搬遷”。把“輸血”和“造血”結(jié)合，和扶志結(jié)合，和智扶結(jié)合。在移民搬遷中，要把當(dāng)?shù)氐拿褡逦幕兔袼孜幕紤]進(jìn)去，要對移民村組進(jìn)行整體搬遷，避免打破原來的關(guān)系。

黨建扶貧的使命承擔(dān)貴州民族大學(xué)社會建設(shè)與反貧困研究院教授 孫兆霞

長期以來，我國扶貧從體制機制劃分為專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧三種類型。但從上世紀(jì)80年代開始，事實上存在一種貫穿30多年我國減貧事業(yè)偉大征程的、起著主心骨作用的反貧困實踐類型，即黨建扶貧。

1986年2月6日，貴州省委、省政府選派3000名省、市州機關(guān)干部組成扶貧工作隊伍奔赴26個極貧困縣的1238個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展扶貧工作，成為貴州乃至全國大規(guī)模開展黨建扶貧工作的歷史起點。三十多年的黨建扶貧，極大地改變了貴州農(nóng)村貧窮落后的面貌，與時俱進(jìn)地創(chuàng)造出各具特色的作法，極大地提振了貧困群眾決戰(zhàn)決勝貧困的信心和決心。

從減貧發(fā)展與改革開放并行的視角，看貴州自20世紀(jì)80年代初中期開始的黨建扶貧工作，可以發(fā)現(xiàn)，雖然階段性的目標(biāo)和任務(wù)有所不同，但30年不變的卻是中國共產(chǎn)黨為中國減貧事業(yè)的使命承擔(dān)和莊嚴(yán)承諾。一直提供著人民利益高于一切的堅定政治信仰和組織資源的供給。這種巨變中的堅守、萬變中的不變，是中國為人類減貧事業(yè)做出的貢獻(xiàn)中最值得珍視的經(jīng)驗，也是我們應(yīng)該從歷史的大江大河中可以發(fā)現(xiàn)的閃耀著光芒的規(guī)律和價值。

自覺履行社會責(zé)任恒大集團(tuán)副總裁 姚 東

飲水思源、回報社會，是民營企業(yè)應(yīng)盡的社會責(zé)任。恒大集團(tuán)響應(yīng)黨和國家的號召，在全國政協(xié)的指導(dǎo)下，于去年12月1日開始結(jié)對幫扶貴州省畢節(jié)市大方縣，計劃三年無償投入30億，通過一攬子綜合措施，到2018年底實現(xiàn)大方縣18萬貧困人口全部穩(wěn)定脫貧。

結(jié)對幫扶大方，恒大堅持精準(zhǔn)扶貧，因戶施策、因人施策；堅持“輸血”與“造血”并舉；堅持既要“見效快”更要“利長遠(yuǎn)”。不僅出資金，更重要的是出人才、出技術(shù)、出管理、出思路。恒大集團(tuán)將進(jìn)一步認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記視察貴州時的講話精神和中央扶貧開發(fā)工作會議精神，一定以擔(dān)當(dāng)精神、實干作風(fēng)和為民情懷，扎扎實實把幫扶大方各項工作做好，與大方縣人民一道，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，早日讓貧困百姓過上好日子。

東西攜手“路”更寬青島市人民政府副市長 孫立杰

青島與安順人民一道，深入貫徹落實習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)系列講話精神，統(tǒng)籌資源、凝聚力量、增強實效，進(jìn)一步推動各項幫扶工作由“單向向雙向合作”“輸血式向造血式”“政府向社會多元化方向”轉(zhuǎn)變。

今年，是青島與貴州結(jié)緣第20年。讓青島與安順“心”貼得更近、“手”拉得更緊、“路”走得更寬，是青島一直堅持和努力的方向。特別是新一輪對口幫扶工作啟動以來，青島堅信，有黨中央、國務(wù)院的正確決策部署，有各級、各部門、各城市的鼎力支持，將一如既往地與安順站在政治的、全局的、戰(zhàn)略的高度，不斷深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，相互學(xué)習(xí)、取長補短，進(jìn)一步完善扶貧攻堅規(guī)劃，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶持、科教支持、生態(tài)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)等各項政策措施，腳踏實地，把這場脫貧攻堅戰(zhàn)打贏，共同實現(xiàn)同步奔小康目標(biāo)。

成就與作用

改革開放以來我國已經(jīng)使7億多人脫貧，成為全球首個實現(xiàn)聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)、貧困人口減半的國家，全球貧困人口數(shù)量減少成就的93.3%來自中國。但是，截至目前，我國仍有5575萬人沒有脫貧，貧困狀況依然十分嚴(yán)峻，還有少部分人貧困程度較深，生存生活環(huán)境復(fù)雜。距離黨的十八大提出的到2020年全面建成小康社會的時間，減貧任務(wù)繁重，形勢逼人。我們面臨的發(fā)展階段決定了必須高度重視扶貧開發(fā)工作，這是社會主義本質(zhì)屬性、應(yīng)有之義。

繼續(xù)采用現(xiàn)行國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)是合理的中財辦（中農(nóng)辦）農(nóng)村二局巡視員 張建軍

黨中央、國務(wù)院脫貧攻堅的戰(zhàn)略決策，得到了廣大人民群眾的衷心擁護(hù)，國際社會也紛紛點贊。近日到訪中農(nóng)辦的世界銀行貧困問題專家對我國正在實施的整套反貧困政策舉措給予熱情贊賞，特別是對習(xí)近平總書記提出“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”基本方略表示高度認(rèn)可，認(rèn)為我國正在實施的脫貧攻堅戰(zhàn)略，將為世界反貧困事業(yè)樹立典范。

去年底，經(jīng)過與世界銀行調(diào)研測算表明，我國現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)所代表的實際生活水平適應(yīng)全面建成小康社會的基本要求。主要有三個方面：一是現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)下的食品支出水平，能夠做到“吃飽，適當(dāng)吃好”；二是現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)還能滿足貧困人口基本的衣著、居住、家庭日用品、通訊和其他各項支出需求；三是現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)與穩(wěn)定實現(xiàn)貧困人口“兩不愁、三保障”的目標(biāo)緊密結(jié)合。同時，還對我國扶貧標(biāo)準(zhǔn)的實際“含金量”，世界銀行所提的國際貧困線，進(jìn)行了測算比較。最后，得出的結(jié)論是，我國繼續(xù)采用現(xiàn)行國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)是合理的。在一定階段內(nèi)使用以不變價計算的貧困標(biāo)準(zhǔn)，并按現(xiàn)價進(jìn)行年度更新，是各國的普遍做法。

扶貧開發(fā)，黨和政府是主導(dǎo)。脫貧攻堅是全黨全社會的大會戰(zhàn)，但不是黨和政府的獨角戲，要進(jìn)一步激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動力和調(diào)動社會各界積極性。只有外因內(nèi)因聯(lián)動，脫貧攻堅才可能事半功倍。要完善社會參與機制，采取政策正向激勵，引導(dǎo)和鼓勵社會各界通過各種方式參與扶貧，為脫貧攻堅戰(zhàn)注入強大社會合力。