吉登斯的社會(huì)福利思想

武孜珣（天津師范大學(xué)，天津　　300387）

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吉登斯的社會(huì)福利思想

武孜珣
（天津師范大學(xué)，天津300387）

一、前言

20世紀(jì)90年代，在福利國(guó)家危機(jī)重重和經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程不斷加快的背景下，“第三條道路”思潮應(yīng)運(yùn)而生。這一思潮倡導(dǎo)一條超越左與右的中間道路。英國(guó)著名的社會(huì)理論家和社會(huì)學(xué)家安東尼·吉登斯是“第三條道路”的倡導(dǎo)者。他在分析福利國(guó)家面臨的問(wèn)題基礎(chǔ)上，提出建立社會(huì)投資型國(guó)家，倡導(dǎo)積極福利，以應(yīng)對(duì)在全球化進(jìn)程中到來(lái)的后傳統(tǒng)社會(huì)的危機(jī)。

二、吉登斯社會(huì)福利思想的提出

（一）吉登斯對(duì)福利國(guó)家弊病的反思。

第一，福利國(guó)家最大的結(jié)構(gòu)性缺陷是提高經(jīng)濟(jì)效率與試圖實(shí)行再分配之問(wèn)的緊張關(guān)系。吉登斯認(rèn)為，福利國(guó)家的社會(huì)政策沒(méi)有很有效地減少經(jīng)濟(jì)不平等，沒(méi)能實(shí)現(xiàn)收入和財(cái)富的再分配。貧困地緩解主要不是通過(guò)從富人到窮人的再分配，而是普遍富裕，也就是財(cái)富的普遍增加，而經(jīng)濟(jì)不平等和兩級(jí)分化并沒(méi)有減少。

第二，福利國(guó)家從根本上說(shuō)是很不民主的。福利國(guó)家建立社會(huì)政策的主要?jiǎng)訖C(jī)是保護(hù)和照顧，但是它沒(méi)有給個(gè)人自由留下足夠的空間。某些類(lèi)型的福利機(jī)構(gòu)是官僚化的、脫離群眾的、沒(méi)有效率的。

第三，福利國(guó)家導(dǎo)致了道德公害。當(dāng)人們憑借社會(huì)保險(xiǎn)的保障來(lái)改變自己的行為、從而重新界定為之投保的風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，道德公害就產(chǎn)生了。吉登斯認(rèn)為，“與其說(shuō)是某種形式的福利供給創(chuàng)造了依賴(lài)性的文化氛圍，倒不如說(shuō)是人們理性地利用了福利制度為他們提供的機(jī)會(huì)”造成了福利依賴(lài)等違反社會(huì)政策設(shè)計(jì)之初衷的不合理結(jié)果。

（二）吉登斯“第三條道路”的提出。

第一，傳統(tǒng)左右派的觀點(diǎn)吉登斯首先分析了傳統(tǒng)左派與右派的分歧左派以國(guó)家干預(yù)為主要特征，十分強(qiáng)調(diào)國(guó)家的責(zé)任，認(rèn)為國(guó)家福利在救助貧困家庭方面發(fā)揮著重要作用，國(guó)家對(duì)社會(huì)家庭的介人不僅必要而且應(yīng)該鼓勵(lì)右派則主張盡可能限制國(guó)家在社會(huì)福利中的作用，推行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則社會(huì)福利制度未來(lái)的發(fā)展不應(yīng)該是擴(kuò)大福利安全網(wǎng)，而應(yīng)該是縮小社會(huì)保障網(wǎng)

第二，吉登斯“第三條道路”的提出，實(shí)際上是希望在原有兩個(gè)思想的基礎(chǔ)上，探索一條有別于傳統(tǒng)福利思想的道路根據(jù)吉登斯的構(gòu)想，這條道路能夠兼顧國(guó)家與市場(chǎng)、公平與效率的利益。

三、吉登斯社會(huì)福利思想的主張

吉登斯不僅提倡以積極福利取代傳統(tǒng)福利國(guó)家的消極福利，還認(rèn)為應(yīng)當(dāng)在一個(gè)提倡積極福利的國(guó)家構(gòu)建社會(huì)投資型國(guó)家，來(lái)取代傳統(tǒng)的福利國(guó)家。社會(huì)投資型國(guó)家的建構(gòu)有如下要點(diǎn)：

第一，積極社會(huì)福利思想的原則是無(wú)責(zé)任即無(wú)權(quán)利。滋生利依賴(lài)”是傳統(tǒng)福利制度的一大弊端。積極的福利制度通過(guò)對(duì)人們責(zé)任意識(shí)的培養(yǎng)，消除和減少福利依賴(lài)現(xiàn)象。吉登斯說(shuō)：積極的福利意味養(yǎng)要在任何產(chǎn)生依賴(lài)、孤立和缺乏自我實(shí)現(xiàn)的地方反擊它們。傳統(tǒng)的福利制度往往過(guò)分強(qiáng)調(diào)權(quán)利，而忽視公民應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。在吉登斯看來(lái)，權(quán)利和責(zé)任是統(tǒng)一的，既沒(méi)有不享受權(quán)利的單純的責(zé)任，也沒(méi)有不承擔(dān)責(zé)任的單純的權(quán)利。

第二，主張構(gòu)建政府、市場(chǎng)與市民社會(huì)中的社群有效的平衡的運(yùn)作機(jī)制。在社會(huì)福利政策的責(zé)任主體上，吉登斯主張“結(jié)構(gòu)多元主義”，而不是從政府、市場(chǎng)或市民社會(huì)中的社群中選擇一種作為協(xié)調(diào)社會(huì)領(lǐng)域的手段，認(rèn)為“只要以上三者中有一者居于支配地位，社會(huì)秩序、民主和社會(huì)正義就不可能發(fā)展起來(lái)”而是要兼顧政府、市場(chǎng)、市民社會(huì)中的社群三者的作用。國(guó)家如果過(guò)分龐大和擴(kuò)張，就會(huì)失去民主，損害個(gè)人自由，甚至意味著官僚化、僵化、缺乏人情味和低效率的傾向。但是如果國(guó)家受限制太多，也會(huì)引發(fā)較大的社會(huì)問(wèn)題。市場(chǎng)也是如此，“一個(gè)社會(huì)如果允許市場(chǎng)向其它制度中過(guò)分滲透，就會(huì)導(dǎo)致公共生活的失敗。而一個(gè)社會(huì)若為市場(chǎng)提供的空問(wèn)不足，則不能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)繁榮”。

第三，積極利用風(fēng)險(xiǎn)。吉登斯認(rèn)為，有效的風(fēng)險(xiǎn)管理不僅意味著保護(hù)人們免受風(fēng)險(xiǎn)的影響，還意味著把風(fēng)險(xiǎn)看作是促使人們奮發(fā)向上的動(dòng)力、是改變自我、創(chuàng)造機(jī)會(huì)、豐富生活的資源。吉登斯指出，“風(fēng)險(xiǎn)不只是某種需要進(jìn)行避免、或者最大限度地減少的負(fù)面現(xiàn)象；它同時(shí)也是從傳統(tǒng)和自然中脫離出來(lái)的、一個(gè)社會(huì)中充滿動(dòng)力的規(guī)則”?！皺C(jī)會(huì)與創(chuàng)新是風(fēng)險(xiǎn)的積極一方?！薄拔覀兯械娜硕夹枰钟L(fēng)險(xiǎn)的保障，但也需要具有而對(duì)風(fēng)險(xiǎn)并以一種積極的方式來(lái)對(duì)待風(fēng)險(xiǎn)的能力。”

四、吉登斯社會(huì)福利思想的影響

第一，數(shù)據(jù)顯示，吉登斯的福利思想在英國(guó)的實(shí)踐中已取得顯著成效工黨減少補(bǔ)貼、增加教育和培訓(xùn)的政策以及“從福利轉(zhuǎn)向工作計(jì)劃使英國(guó)在1999年的就業(yè)率達(dá)到75%而整個(gè)歐洲的平均就業(yè)率為61%；同年英國(guó)的失業(yè)率也大大低于歐盟的平均水平，英國(guó)的失業(yè)率為4.3%，而歐盟15國(guó)的平均失業(yè)率則為9.2%。

第二，關(guān)于吉登斯社會(huì)福利思想的評(píng)價(jià)值得肯定的是，在全球化、知識(shí)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下，吉登斯敏銳地指出了福利國(guó)家的危機(jī)是風(fēng)險(xiǎn)管理危機(jī)，并提出了全新的原則、目標(biāo)和政策提出必須采取積極的事先預(yù)防辦法，發(fā)揮國(guó)家、集體和個(gè)人的主動(dòng)性和責(zé)任感，采取國(guó)家、集體和個(gè)人共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的積極福利政策。

第三，吉登斯的“第三條道路”對(duì)我國(guó)社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展的啟示政策意義一方面，以人為資本投資為核心的積極的社會(huì)福利思想及政策為我國(guó)完善社會(huì)保障制度提供了一個(gè)新的視角另一方面，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理理論往重消除或減少易使人群陷人貧困的原因有利于我國(guó)制定社保和社會(huì)福利政策目標(biāo)。

實(shí)際意義一方面，生命周期理論及“上游干預(yù)”政策對(duì)中國(guó)社會(huì)保障及反貧困政策具有借鑒意義有利于我國(guó)針對(duì)不同階段人群制定不同的政策目標(biāo)和措施，可以較好地解決人們不同階段對(duì)社會(huì)福利的不同需求另一方面，積極的社會(huì)福利思想主張投資主體多元化，責(zé)任分擔(dān)共同化。

參考文獻(xiàn)：

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中圖分類(lèi)號(hào)：C91

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1671-864X（2016）07-0150-01

作者簡(jiǎn)介：武孜珣（1993-），女，漢，河北，研究生在讀，天津師范大學(xué)，研究方向。社會(huì)學(xué)。