江蘇新民洲：后知青時代的產(chǎn)業(yè)革命

王克

集進(jìn)口木材熏蒸、加工、交易、定價及木制品交易于一體

從“開發(fā)利用”轉(zhuǎn)為“全面保護”，到2017年，我國將全部停止天然林的商業(yè)性采伐，由此推算，原木進(jìn)口或迅速增加到8000萬立方米/年，而其中約1/7將從一座原本并不為人熟知的長江碼頭“登陸”中國并完成一系列“保值增值”程序，這座碼頭就是位于長江北岸的江蘇省鎮(zhèn)江市京口區(qū)新民洲港。

為什么具有如此重大戰(zhàn)略意義的“國”字號項目會投向名不見經(jīng)傳的江北一隅？《中國經(jīng)濟周刊》記者近日專程前往該地進(jìn)行調(diào)研。

裝載進(jìn)口木材的船只靠港

4000知青的創(chuàng)業(yè)基因

新民洲臨港產(chǎn)業(yè)園管委會主任楊帆告訴《中國經(jīng)濟周刊》，新民洲位于長江北岸，是江水長期沖積形成的半島型沙洲。民國時期，22.5平方公里之地一片荒蕪，因外地破產(chǎn)流民借此棲身之故，曾稱“難民洲”。

1960年4月，中共鎮(zhèn)江市委、市政府動員工礦、財貿(mào)等部門的共青團員、青年職工及部分城鄉(xiāng)青年580多人開赴新民洲墾荒種地，此后N年間，江南古城4000多名知識青年和年輕工人分期分批“向新民洲進(jìn)發(fā)”，承星履草，歌哭于斯。到1983年，洲上3萬畝蘆葦灘地上“變”出了561公頃良田沃土和兔、雞、菜、葡萄、食用菌、甜油桃等10多個養(yǎng)（種）殖基地，農(nóng)業(yè)機械總動力達(dá)到4328馬力，人挑肩扛壘起3層樓高的防洪大堤更使沙地綠洲有了安居樂業(yè)的堅固屏障。雖然其間新民洲行政歸屬多有調(diào)整，老知青也大都因年老退休陸續(xù)返城，但“江蘇省國營共青團農(nóng)場”這塊特殊年代形成的“飛地”給幾代鎮(zhèn)江市民留下了驕傲的回憶，新民洲人的創(chuàng)業(yè)精神則始終激勵著后輩們砥礪前行。

鎮(zhèn)江市京口區(qū)人民政府副區(qū)長陳德福認(rèn)為，新民洲的“創(chuàng)業(yè)”始終與“創(chuàng)新”緊密相關(guān)——1983—1999年，農(nóng)場實行國營事業(yè)體制下的集體化運作;1999年7月，各類農(nóng)業(yè)機械以職工“競標(biāo)”方式實行租賃經(jīng)營，為全省農(nóng)墾系統(tǒng)樹立楷模;2000年6月，打破運行近50年的國有機制，土地資源化整為零由個人自主經(jīng)營，從場長、書記到黨員干部、在職職工，每人承包0.53～0.67公頃農(nóng)田;進(jìn)入21世紀(jì)，土地資源二次優(yōu)化組合并調(diào)整農(nóng)場機構(gòu)設(shè)置和水利電力管理體制，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯強化，上世紀(jì)60—80年代先后興辦的以輕工業(yè)為主的場辦企業(yè)陸續(xù)改制轉(zhuǎn)向“民營”。更值得注意的是，此時此刻，“招商引資”“市場運作”已經(jīng)進(jìn)入新民洲人的“詞典”。

2003年12月，為策應(yīng)江蘇省委、省政府沿江開發(fā)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮新民洲沿江深水岸線優(yōu)勢，作為鎮(zhèn)江市京口區(qū)政府的派出機構(gòu)，與共青團農(nóng)場“兩塊牌子一套班子”的鎮(zhèn)江新民洲生態(tài)工業(yè)園成立，此后名稱先后變更為“港口產(chǎn)業(yè)園”“臨港產(chǎn)業(yè)園”。為適應(yīng)市場規(guī)則，相應(yīng)成立新民洲開發(fā)建設(shè)有限公司進(jìn)行實體運作。2006年6月，京口區(qū)第六次黨代會明確提出要“通過岸線資源帶動廣闊腹地的開發(fā)建設(shè)，打造特色經(jīng)濟板塊，構(gòu)建長江兩岸聯(lián)動發(fā)展、競相作為的沿江經(jīng)濟發(fā)展新格局”，高起點、新概念的新民洲總體發(fā)展規(guī)劃編制應(yīng)運而生——生態(tài)綠化核心、生活居住區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、沿江港口物流產(chǎn)業(yè)區(qū)、發(fā)展備用區(qū)……“一心四區(qū)”的布局標(biāo)志著新民洲進(jìn)入了“知識青年過長江”之后第二次創(chuàng)業(yè)的嶄新階段。

一次“顛覆性”轉(zhuǎn)型升級

中共鎮(zhèn)江市京口區(qū)委書記裔玉乾告訴《中國經(jīng)濟周刊》，新民洲建設(shè)的推進(jìn)是貫徹實施長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)，也是鎮(zhèn)江市、京口區(qū)發(fā)展沿江經(jīng)濟、改善產(chǎn)業(yè)布局的重要依托。新民洲的“第二次創(chuàng)業(yè)”，其核心要義是“轉(zhuǎn)型升級”，這是一次顛覆傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)革命——“老知青留給我們一道綠水青山的風(fēng)光帶，新一代則要交給后人一條流金淌銀的產(chǎn)業(yè)帶，如何在前輩們‘創(chuàng)業(yè)形成的‘中國生物多樣性保護基地上‘創(chuàng)新打造以現(xiàn)代港口為依托的‘國家級進(jìn)口木材中心，考驗著‘接盤者的勇氣和智慧。”

《中國經(jīng)濟周刊》記者研究當(dāng)?shù)匕l(fā)展規(guī)劃時注意到，新民洲的“轉(zhuǎn)型升級”是一次心思縝密的戰(zhàn)略布局，“產(chǎn)城融合”有望在此形成經(jīng)典范例。

新民洲有2803畝基本農(nóng)田，這是國家法律規(guī)定“不可挪作他用”的保護區(qū)域。新民洲2009年6月注冊成立農(nóng)業(yè)開發(fā)機構(gòu)，其業(yè)務(wù)方向是以“大農(nóng)業(yè)”的思路進(jìn)行農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品加工、水產(chǎn)品養(yǎng)殖、環(huán)境整治、新社區(qū)建設(shè)、新市鎮(zhèn)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)田水利建設(shè)，發(fā)展目標(biāo)是充分利用新民洲優(yōu)越的地理位置、豐富的自然資源、優(yōu)美的自然環(huán)境，以優(yōu)質(zhì)有機水稻為主線，以高效生態(tài)為基礎(chǔ)，以休閑觀光為特征，建設(shè)農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化、基地設(shè)施化、栽培有機化、管理智能化、服務(wù)社會化、環(huán)境生態(tài)化、居民社區(qū)化的“蘇南一流、特色示范”的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)。

港區(qū)木材堆場

因為預(yù)見到產(chǎn)業(yè)發(fā)展必然帶來的人口集聚問題，新民洲計劃用8～10年時間，吸引資金以“天藍(lán)、地綠、水凈”為標(biāo)準(zhǔn)，對新民洲鎮(zhèn)域10平方公里土地進(jìn)行綜合整治，將其建設(shè)為具有濃郁地方特色與國際水準(zhǔn)的生態(tài)小鎮(zhèn)。目前，涵蓋度假酒店、頤養(yǎng)服務(wù)、科研培訓(xùn)、康復(fù)療養(yǎng)四大板塊的新民洲社會養(yǎng)老示范基地項目招商已經(jīng)啟動。

新民洲毗鄰京杭大運河與長江“十字口”交匯處，擁有長江岸線10.5公里，其中深水岸線5.38公里（平均水深-15米），作為鎮(zhèn)江港“第7港區(qū)”，2009年3月，新民洲港建設(shè)獲得國家交通運輸部和江蘇省人民政府聯(lián)合批準(zhǔn)，其明顯的資源優(yōu)勢一下子吸引了眾多國內(nèi)外資本的目光。

2014年12月，新民洲終于迎來了具有歷史意義的戰(zhàn)略投資者——中國林業(yè)集團，雙方合力規(guī)劃建設(shè)中林（鎮(zhèn)江）生態(tài)產(chǎn)業(yè)城，中林集團作為國內(nèi)唯一從事林木經(jīng)營管理的大型央企，將把新民洲打造成為國家級重要木材戰(zhàn)略儲備基地，到2018年，新民洲將承擔(dān)中林集團原木進(jìn)口量的70%，約1500萬立方米，約占全國原木進(jìn)口量的1/7。該項目旋即被列入江蘇省2016年重大項目。

六個國家級基地面向全球

楊帆告訴《中國經(jīng)濟周刊》，中林（鎮(zhèn)江）生態(tài)產(chǎn)業(yè)城項目在地方黨委、政府政策扶持、央企資金和管理團隊優(yōu)勢等多種利好因素疊加驅(qū)動下進(jìn)展順利，一期工程投資6.2億元，建成2個5萬噸級（兼靠7萬噸級）深水泊位;二期工程投資12.9億元，建成4個5萬噸級（兼靠7萬噸級）深水泊位;7個千噸級港池計劃于2016年枯水期開工建設(shè)。倉儲物流區(qū)占地2680畝，已建成堆場40萬平方米。到現(xiàn)在為止，碼頭已成功靠泊來自新西蘭、俄羅斯、澳大利亞、赤道幾內(nèi)亞等國家的貨輪21艘，進(jìn)口木材55萬余方。今年2月，當(dāng)年的“知識青年上岸處”已成為省政府批準(zhǔn)對外開放的重要港口。

園區(qū)千畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田

2016年4月7日上午，新民洲港口功能配套區(qū)總投資1.02億元的木材加工園一期項目正式投產(chǎn)，經(jīng)過兩個多月的運行，情況非常理想。中林（鎮(zhèn)江）生態(tài)產(chǎn)業(yè)城總經(jīng)理徐海平告訴《中國經(jīng)濟周刊》，作為產(chǎn)業(yè)城的重點配套內(nèi)容，該項目分兩期實施，一期占地123畝，安裝各類木材加工設(shè)備60套，原木年加工能力約70萬方;二期占地353畝，5月份開工建設(shè)，9月份建成投產(chǎn)，安裝各類木材加工設(shè)備120余套，原木加工能力成倍增加。

“我們的模式是‘就地建廠，對從新民洲港進(jìn)口的原木進(jìn)行加工，再進(jìn)行銷售，延伸港口的木材行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，有效整合港口、加工、物流、銷售各個環(huán)節(jié)，提升港口產(chǎn)業(yè)鏈，提高港口附加值。”徐海平說。

徐海平告訴《中國經(jīng)濟周刊》，選擇新民洲作為合作伙伴，主要是看中這里突出的區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢——較低的物流成本、較強的輻射能力、稀缺的深水岸線、廣闊的縱深腹地，都十分有利于木材產(chǎn)業(yè)的“港工貿(mào)一體化”發(fā)展?！爱a(chǎn)業(yè)城規(guī)劃建設(shè)用地4880畝，總投資50億元以上，目的是打造百億級產(chǎn)業(yè)規(guī)模的家具制造業(yè)總部集群，建成集物流、信息流、資金流、商流服務(wù)于一體的中高端木材綜合交易市場。未來的新民洲將成為中國木材產(chǎn)業(yè)第一港、國家級木材戰(zhàn)略儲備基地、國家級進(jìn)口木材熏蒸處理基地、國家級進(jìn)口木材加工基地、中國最大的木材烘干基地、國家級原木現(xiàn)貨期貨交易中心、國家級原木定價中心、國家級中高端木制品交易中心和以木業(yè)金融貿(mào)易服務(wù)為核心的產(chǎn)業(yè)集群，形成中國進(jìn)口木材‘北有綏芬河，南有新民洲的格局?！?/p>

楊帆認(rèn)為，得天獨厚的區(qū)域環(huán)境“聯(lián)姻”優(yōu)勢天然的行業(yè)巨頭，必然會產(chǎn)生引領(lǐng)一個產(chǎn)業(yè)、振興多方經(jīng)濟的“巨無霸”項目。他表示，產(chǎn)業(yè)生態(tài)、良港深水、知青精神是新民洲的“三寶”，他們將以此吸引更多的關(guān)聯(lián)企業(yè)入駐園區(qū)，共圖發(fā)展大業(yè)。