加速推進(jìn)湖南省云計(jì)算大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策研究

劉錦江 羅高峰 鄧小華

摘 要：云計(jì)算大數(shù)據(jù)是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新引擎，將引發(fā)各領(lǐng)域與各行業(yè)生產(chǎn)模式、商業(yè)模式、管理模式的變革和創(chuàng)新，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及人們的生活方式產(chǎn)生深刻影響。文章基于目前湖南省發(fā)展云計(jì)算大數(shù)據(jù)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)發(fā)展短板，并從長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、行政體制設(shè)置、政策扶持及人才隊(duì)伍建設(shè)等方面就加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了對(duì)策和建議。

關(guān)鍵詞：云計(jì)算；大數(shù)據(jù)；發(fā)展；對(duì)策；研究

中圖分類號(hào)：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-1302（2016）06-00-02

0 引 言

在當(dāng)前的“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略中，離不開(kāi)云計(jì)算和大數(shù)據(jù)。云計(jì)算是當(dāng)前IT技術(shù)中解決超大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施的管理和超大規(guī)模資源利用和交付等問(wèn)題的體系；大數(shù)據(jù)是解決從巨量復(fù)雜數(shù)據(jù)出發(fā)來(lái)發(fā)現(xiàn)新科學(xué)知識(shí)的技術(shù)和方法。云計(jì)算和大數(shù)據(jù)有利于改造傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，使得產(chǎn)業(yè)體系更加穩(wěn)健，更加多元化，更加有活力。鑒于大數(shù)據(jù)和云計(jì)算產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處于“窗口期”和發(fā)展機(jī)遇期，大力發(fā)展該產(chǎn)業(yè)有可能使之成為湖南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式跨越式趕超，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)帶來(lái)“新機(jī)遇”[1-3]。

1 我國(guó)其它省份推進(jìn)云計(jì)算大數(shù)據(jù)的進(jìn)展情況

當(dāng)前，全國(guó)有關(guān)省市都在加緊部署大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，搶占大數(shù)據(jù)發(fā)展先機(jī)。廣東、上海、貴州、四川、重慶、甘肅、河北、青海、江蘇等地已相繼啟動(dòng)了推動(dòng)大數(shù)據(jù)發(fā)展的相關(guān)工作。

2014年，廣東省成立了大數(shù)據(jù)局，發(fā)布了大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)劃（2015-2020年），推動(dòng)大數(shù)據(jù)在政務(wù)領(lǐng)域、生產(chǎn)領(lǐng)域、流通領(lǐng)域和公共事業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展。貴州省成立了大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，發(fā)布了《關(guān)于加快大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)用若干政策的意見(jiàn)》等文件，建立了全國(guó)首個(gè)省級(jí)政府和企業(yè)云服務(wù)平臺(tái)“云上貴州”，創(chuàng)建了國(guó)家級(jí)貴陽(yáng)·貴安大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)，成立了大數(shù)據(jù)交易所。上海智慧島數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、北京國(guó)家地理信息科技產(chǎn)業(yè)園、中國(guó)國(guó)際電子商務(wù)中心重慶數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園等一批數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)也在有關(guān)各方的大力支持下大力推進(jìn)發(fā)展[4]。

2 湖南省推進(jìn)云計(jì)算大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具備一定基礎(chǔ)

（1）湖南省信息產(chǎn)業(yè)具備一定的規(guī)模和優(yōu)勢(shì)。電子信息產(chǎn)業(yè)和軟件服務(wù)業(yè)是發(fā)展大數(shù)據(jù)云計(jì)算的基礎(chǔ)。2014年，全省軟件和信息服務(wù)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到301億元，是2010年業(yè)務(wù)收入173億元的1.7倍。在工業(yè)軟件、信息安全、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、軍民融合等領(lǐng)域，以株洲南車時(shí)代電氣、三一智能、鐳目科技、拓維信息為代表的一大批骨干企業(yè)頗具特色。長(zhǎng)城信息、快樂(lè)購(gòu)、中清龍圖、金蝶軟件、58同城等一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)聚集長(zhǎng)沙信息產(chǎn)業(yè)園和長(zhǎng)沙中電軟件園。

（2）數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)和整合取得新進(jìn)展。統(tǒng)一共享的數(shù)據(jù)平臺(tái)是大數(shù)據(jù)發(fā)展的關(guān)鍵。目前我省人口、法人、空間地理等一大批重大基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)基本建成，部分信息實(shí)現(xiàn)了初步共享，資源量的逐步攀升為各種業(yè)務(wù)應(yīng)用提供了有效支撐。國(guó)土資源省市縣三級(jí)地理框架、天地圖基本建成，并已投入警用系統(tǒng)使用?！疤斓貓D-湖南”已正式接入國(guó)家主節(jié)點(diǎn)，錄入地面地址100余萬(wàn)條，采集發(fā)布60余公里的街景數(shù)據(jù)。湖南省法人單位基礎(chǔ)信息庫(kù)完成建設(shè)驗(yàn)收，省人口數(shù)據(jù)庫(kù)基本建成。以“三庫(kù)（企業(yè)和個(gè)人信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)、企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、公民信息數(shù)據(jù)庫(kù)）、一網(wǎng)（湖南信用網(wǎng)）、一平臺(tái)（省電子政務(wù)外網(wǎng)數(shù)據(jù)交換平臺(tái)）”為基礎(chǔ)的省信用信息系統(tǒng)，共實(shí)現(xiàn)歸集信用數(shù)據(jù)2 200多萬(wàn)條。

（3）省級(jí)電子政務(wù)云平臺(tái)建設(shè)正在加緊推進(jìn)。2015年6月23日，湖南省省長(zhǎng)杜家豪主持召開(kāi)會(huì)議，專題研究省直部門電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)應(yīng)用和資源整合有關(guān)問(wèn)題，計(jì)劃用3年時(shí)間基本完成省級(jí)政府部門電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施資源、數(shù)據(jù)資源和應(yīng)用資源的整合。目前，已開(kāi)展了相關(guān)的前期工作調(diào)研和考察，下一步，將盡快啟動(dòng)云平臺(tái)建設(shè)的招標(biāo)工作。

（4）關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)后勁充足。大數(shù)據(jù)時(shí)代的生產(chǎn)原材料是數(shù)據(jù)，生產(chǎn)工具是大數(shù)據(jù)技術(shù)。在云計(jì)算大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)研究方面，我省的國(guó)防科大、中南大學(xué)、湖南大學(xué)等高校和科研院所有較強(qiáng)的研究實(shí)力。長(zhǎng)株潭國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)也已經(jīng)將大數(shù)據(jù)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要發(fā)展方向。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)的不斷完善為關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)積蓄了充足后勁。長(zhǎng)沙智能制造研究院是中國(guó)電子與長(zhǎng)沙市共建的智能制造頂層設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)，中國(guó)電子-IBM聯(lián)合創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室落戶長(zhǎng)沙，國(guó)家超級(jí)計(jì)算長(zhǎng)沙中心在湖南大學(xué)正式運(yùn)營(yíng)，由國(guó)防科大牽頭，多家高校企業(yè)參與的高性能計(jì)算協(xié)同創(chuàng)新中心獲得國(guó)家批復(fù)[5]。

3 存在的困難和問(wèn)題

缺乏系統(tǒng)規(guī)劃和政策措施支持。2014年我省實(shí)施的《湖南省移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2014-2018年）》、省經(jīng)信委出臺(tái)的《關(guān)于我省實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”三年行動(dòng)計(jì)劃的建議》等都包含推進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展的重要內(nèi)容。但由于目前還缺乏自上而下的規(guī)劃、法律法規(guī)、開(kāi)放標(biāo)準(zhǔn)，亟需加快研究和實(shí)施系統(tǒng)推進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展的規(guī)劃和具體政策措施。

信息資源共享程度低、平臺(tái)少。多數(shù)信息資源都比較分散，重復(fù)建設(shè)和“信息孤島”現(xiàn)象十分嚴(yán)重。不同部門和領(lǐng)域間的數(shù)據(jù)交匯、共享和流通依然不暢，統(tǒng)一、共享的數(shù)據(jù)平臺(tái)尚未建成。如何梳理和整合各部門現(xiàn)有的數(shù)據(jù)，解決數(shù)據(jù)的部門化、碎片化、分裂化問(wèn)題，是實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)發(fā)展的重要前提。

領(lǐng)軍企業(yè)和領(lǐng)軍人才相對(duì)缺乏。我省軟件和信息服務(wù)業(yè)具有一定的特色和優(yōu)勢(shì)，但企業(yè)整體規(guī)模不大，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的整體帶動(dòng)作用不強(qiáng)。其中主營(yíng)業(yè)務(wù)為云計(jì)算大數(shù)據(jù)且具有一定技術(shù)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)相對(duì)來(lái)說(shuō)更少。其次，由于湖南省地處中部，薪酬待遇、明星企業(yè)以及后續(xù)發(fā)展方面的吸引力較沿海地區(qū)差距較大，高端人才引進(jìn)難，這些對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了阻礙。

4 加快推進(jìn)湖南省云計(jì)算大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

（1）出臺(tái)湖南省大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)劃。以省政府的名義出臺(tái)《湖南省大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)劃（2016 -2020年）》，加強(qiáng)與《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》等國(guó)家層面的大數(shù)據(jù)頂層設(shè)計(jì)和發(fā)展規(guī)劃的對(duì)接。

（2）設(shè)立湖南省大數(shù)據(jù)管理局。參照廣東、沈陽(yáng)和成都等地的做法，在信息化主管部門中設(shè)立省大數(shù)據(jù)管理局，負(fù)責(zé)研究擬訂并組織實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策措施，引導(dǎo)和推動(dòng)大數(shù)據(jù)的研究和應(yīng)用工作。

（3）大力推進(jìn)信息資源開(kāi)放共享。在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域建設(shè)省級(jí)大數(shù)據(jù)中心，推動(dòng)跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)的數(shù)據(jù)資源流動(dòng)與共享。加強(qiáng)電子政務(wù)頂層設(shè)計(jì)，加大電子政務(wù)建設(shè)和政務(wù)資源的整合力度，提高政府應(yīng)用大數(shù)據(jù)的能力。

（4）加大對(duì)大數(shù)據(jù)發(fā)展的政策扶持。綜合運(yùn)用政府購(gòu)買服務(wù)和PPP等方式，推進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及相關(guān)應(yīng)用示范。整合省級(jí)政策和相關(guān)專項(xiàng)資金，加大對(duì)大數(shù)據(jù)應(yīng)用項(xiàng)目的支持力度。加強(qiáng)與中央有關(guān)部門對(duì)接，爭(zhēng)取中央政策支持。

（5）加強(qiáng)大數(shù)據(jù)人才隊(duì)伍建設(shè)。大力引進(jìn)一批活躍在大數(shù)據(jù)技術(shù)發(fā)展前沿、國(guó)際領(lǐng)先水平的專業(yè)領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊(duì)。鼓勵(lì)高校、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)重點(diǎn)培養(yǎng)跨界復(fù)合型、應(yīng)用創(chuàng)新型人才。完善大數(shù)據(jù)技術(shù)、管理和服務(wù)人才培養(yǎng)體系，加強(qiáng)政府、企業(yè)、高校、社會(huì)之間的聯(lián)合合作，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合發(fā)展機(jī)制。

5 結(jié) 語(yǔ)

本文主要立足于湖南電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，提出應(yīng)搶抓云計(jì)算大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史機(jī)遇，進(jìn)而帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。云計(jì)算促進(jìn)了信息技術(shù)和數(shù)據(jù)資源的充分利用，大數(shù)據(jù)技術(shù)以全新的思維和技術(shù)對(duì)數(shù)據(jù)資源進(jìn)行專業(yè)化處理，使數(shù)據(jù)資源轉(zhuǎn)化為信息資產(chǎn)。云計(jì)算大數(shù)據(jù)的創(chuàng)新發(fā)展已經(jīng)成為壯大信息消費(fèi)，支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展的有力支撐和重要引擎。當(dāng)然，技術(shù)的快速發(fā)展離不開(kāi)政府積極的引導(dǎo)和相關(guān)政策的扶持，但更重要的是對(duì)相關(guān)人才的培養(yǎng)以發(fā)展相關(guān)技術(shù)，以及通過(guò)技術(shù)應(yīng)用帶來(lái)的實(shí)際效果進(jìn)一步刺激該產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展。

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