淺論自來水給水管道工程造價的控制

黃希敬

[摘要]自來水給水工程是關(guān)系著民生的重要工程，所以在工程的實施過程中需要大量的資金投入，但實際的工程建設(shè)中，經(jīng)常出現(xiàn)三超現(xiàn)象，不利于工程投資目標(biāo)的實現(xiàn)。隨著市場經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入，對于自來水管網(wǎng)的投資模式也隨之發(fā)生了變化，由之前的政府投資改為企業(yè)自行籌資，所以做好自來水給水管道工程造價控制對于企業(yè)發(fā)展來說具有重大的意義。鑒于此，本文分別從立項決策計劃階段、工程招標(biāo)階段、管道工程前期以及施工階段探討了控制造價的具體措施，以期對給水管道工程造價管理提供一定的借鑒。

[關(guān)鍵詞]給水管道；工程；造價控制

眾所周知，給水管網(wǎng)是給水系統(tǒng)的不可或缺的組成部分，給水管網(wǎng)是一項重要的工程，其造價占給水系統(tǒng)的占比超過百分之五十，所以應(yīng)對其造價控制引起足夠的重視。根據(jù)現(xiàn)階段我國自來水給水管道工程造價控制的現(xiàn)狀，急需轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的重建設(shè)輕投資的管理觀念，從工程立項到工程竣工，造價控制工作應(yīng)貫穿于工程建設(shè)的每一環(huán)節(jié)，當(dāng)實際造價與投資目標(biāo)存在偏差時，應(yīng)及時采取措施糾正偏差，以保證給水管道工程投資目標(biāo)的順利實現(xiàn)。

1、立項決策計劃期間的造價控制

立項階段是工程造價控制的初始階段，也是造價控制的關(guān)鍵期間，因此必須采取合理的控制措施。首先，要做好前期的調(diào)研工作，收集、整理資料，并科學(xué)分析，進(jìn)行詳盡的方案論證，如預(yù)測管道工程施工可能對周圍設(shè)施造成的影響，管網(wǎng)現(xiàn)狀、工程地質(zhì)條件、當(dāng)?shù)貧v年用水情況、該工程地區(qū)區(qū)域發(fā)展方針政策等，在充分掌握了以上信息后，才能有針對性地制定科學(xué)的投資計劃，綜合對管線分布、管網(wǎng)分布、管轄長度、工程難度等進(jìn)行充分分析和論證，為工程造價目標(biāo)設(shè)定和控制奠定良好的基礎(chǔ)。第二，自來水給水工程茌建設(shè)過程中，必然會涉及到征地、拆遷，修復(fù)補償?shù)纫幌盗袉栴}，所以在工程前期要做好評估調(diào)研工作，對工程沿線土地的歸屬、綠化、道路補償和拆遷補償做充分的調(diào)查，一面由于前期考查不足導(dǎo)致后期造價失控，影響工程投資目標(biāo)的實現(xiàn)。第三，在立項決策階段需要編制可行性研究報告，這一工作對于工程投資效益的實現(xiàn)具有重要的作用，可行性研究報告的內(nèi)容應(yīng)包括投資目標(biāo)、環(huán)境影響評估、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模、工程選址等，做好從立項到工程竣工所有環(huán)節(jié)費用的預(yù)估，同時根據(jù)工程規(guī)模和特點等預(yù)留出相應(yīng)的預(yù)備費用，以保證工程各階段的費用能夠落實到位。

2、工程招標(biāo)階段的造價控制

當(dāng)前期工程立項階段的基礎(chǔ)調(diào)研工作落實后，工程進(jìn)入招標(biāo)階段，這一期間的造價控制對整個工程的造價控制也十分重要。在招標(biāo)階段，要嚴(yán)格工程發(fā)承包管理，通過對承包企業(yè)的資質(zhì)、技術(shù)能力，裝備水平、信譽、資金狀況等充分的考察分析，通過對比擇優(yōu)選擇最適合的承包商。

第一，結(jié)合工程實際要求通過招標(biāo)選擇合適的施工單位。嚴(yán)格遵照相關(guān)法律法規(guī)要求，設(shè)置合理的招標(biāo)控制價，嚴(yán)格審查投標(biāo)單位的資質(zhì)、信譽、能力等，在編制招標(biāo)文件時，要達(dá)到必要的深度，明確招投標(biāo)單位雙方需要承擔(dān)的責(zé)任和風(fēng)險，而且還要在招標(biāo)文件中明確相關(guān)費用的報價方法以及結(jié)算方式，通過規(guī)范的招標(biāo)行為選擇出優(yōu)秀的施工單位，在保證工程質(zhì)量的前提下，在投資預(yù)算內(nèi)完成工程建設(shè)。

第二，對于材料設(shè)備需求量較大的工程部位，出于對投資的考慮，需要對該部位的材料設(shè)備進(jìn)行單獨的招標(biāo)采購，而且通過規(guī)范的招標(biāo)選擇出優(yōu)秀的供應(yīng)商，最大限度保證材料供應(yīng)質(zhì)量。通過招標(biāo)形式，不僅能夠掌握材料設(shè)備的供應(yīng)貨源，了解材料和設(shè)備質(zhì)量情況，還可以了解到材料設(shè)備的市場價格，有利于信息網(wǎng)絡(luò)的建立。

3、自來水給水管道工程前期造價控制

茌工程前期的準(zhǔn)備階段，許多環(huán)節(jié)的工作都涉及到造價控制，這一時期是自來水給水管道工程造價控制的重中之重，據(jù)相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)表明，工程前期造價控制對整個工程造價的影響超過百分之八十，因此對工程前期的造價控制是十分關(guān)鍵的。

3.1合理選擇材料

自來水給水管道工程中的材料費用占工程總費用的較大比重，所以要加大對材料投資控制力度。在管材的選擇上，要充分考慮材料的價格、機(jī)械性能、衛(wèi)生指標(biāo)、承受載荷能力、使用年限、管件配套情況等，盡量選擇水力條件好、便于保存且內(nèi)壁光滑的管材，除了上述需考慮的因素以外，還需要進(jìn)行多方案比較，選擇施工安裝費用合理的供應(yīng)商。除此之外，還要科學(xué)設(shè)計管材選擇的順序，目前在我國的自來水給水管道施工中，常用的材料有高密度聚乙烯管、球墨鑄鐵管、預(yù)應(yīng)力鋼筋砼管等，在材料性能等方面都滿足的條件下，根據(jù)不同的造價要求，還需要確定合理的順序。

3.2確定管徑

管徑的確定對于給水管道造價控制產(chǎn)生重要的影響，在實際的造價管中，應(yīng)在充分分析管材的經(jīng)濟(jì)性、可靠性的基礎(chǔ)上，再結(jié)合遠(yuǎn)近期的要求來確定管徑的大小。不僅如此，在確定管徑時，還要考慮經(jīng)濟(jì)流速，在滿足工程功能的前提下，爭取實現(xiàn)管網(wǎng)造價與管理費用兩者之和最小。在工程實際中，通常會根據(jù)平均流速來確定管徑，例如管徑在400毫米以上時，平均流速適宜在每秒0.9-14米之間，當(dāng)管徑在100-400毫米時，平均經(jīng)濟(jì)流速在每秒0.6-0.9米之間。

3.3管線的定位與平面布置

管線的定位和平面布置也是材料造價控制的關(guān)鍵，首先管線的設(shè)置要嚴(yán)格按照規(guī)劃要求進(jìn)行，在滿足規(guī)劃的前提下，首先需要考慮的是布置在道路外側(cè)的綠地內(nèi)，之后再考慮人行道、非機(jī)動車道等的布置。在自來水給水管道施工中，通常采用的施工方法為反開槽施工，由于這種施工方法對回填土的密度有較高的要求，這在一定程度上增加了造價，而且在后期的維修管理中還需要較大的人力和物力投入。所以在進(jìn)行管線的規(guī)劃時，要充分考慮到上述因素，適當(dāng)設(shè)置必要的甩頭，但是值得注意的是，茌供水主干管上的開口不宜過多，這樣不僅能夠保證控制造價，而且有利于后期的管理。

3.4科學(xué)設(shè)置管線埋深

在自來水給水管道施工中，往往都遵循著有壓讓無壓的原則，在管線交叉時，需要根據(jù)相關(guān)的要求將給水管深埋，但是實際的施工中會造一定的起伏，出現(xiàn)大量的陡坡，給工程造成—足的隱患，而且這樣—來需要較多的排氣墊，浪費材料，所以在管線需要穿越障礙時，要多角度綜合全面考慮，盡量使管線實現(xiàn)平緩過渡，這樣不僅能夠節(jié)省排氣閥和關(guān)鍵的使用量，而且便于管理。

3.5閥門的合理設(shè)置

在自來水給水管道施工中需要大量的閥門元件，閥門元件在工程總造價中占有一定的比重，所以在進(jìn)行管道施工時，應(yīng)合理規(guī)劃，在滿足工程需要的前提下看，最大限度減少閥門的使用量，進(jìn)而降低閥門的采購費用，同時減少后期的維護(hù)量，進(jìn)而節(jié)省維護(hù)開支。

4、設(shè)計階段的造價控制

建設(shè)單位與設(shè)計單位的協(xié)調(diào)配合是工程順利實施的關(guān)鍵，所以在工程的實施過程中要協(xié)調(diào)好各方的利益，建筑方要加強與設(shè)計單的溝通聯(lián)系，更多地參與到設(shè)計中去，結(jié)合企業(yè)自身實際情況選擇適合的設(shè)計方案，在符合工程技術(shù)要求的前提下，做好工程定價。例如可以采用限額設(shè)計的方法，依據(jù)投資估算方案，嚴(yán)格審查核對施工圖紙和技術(shù)設(shè)計，對于存在的問題要及時修正，不斷對設(shè)計方案進(jìn)行優(yōu)化，最后由建設(shè)方與設(shè)計方共同商討決定最終的設(shè)計方案，使之達(dá)到投資控制合理的目標(biāo)。

5、施工階段工程造價控制

5.1嚴(yán)密施工組織設(shè)計

工程的施工組織設(shè)計是指導(dǎo)整個工程建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)性文件，是工程建設(shè)有序進(jìn)行的重要保障，所以在進(jìn)行工程造價控制時，科學(xué)嚴(yán)密的施工組織設(shè)計是關(guān)鍵。施工組織設(shè)計應(yīng)全面包括工程質(zhì)量目標(biāo)、工期要求、安全控制、投資控制、資源配置、施工平面圖等，對于重點工程部位和隱蔽工程，還要編制專項施工方案。建設(shè)單位應(yīng)做好施工組織設(shè)計的審查工作，對施工組織設(shè)計的科學(xué)性和可行性進(jìn)行分析，并采取相應(yīng)的優(yōu)化措施，使施工組設(shè)計滿足工程造價控制的需求。

5.2做好工程材料需求計劃

工程材料是影響工程質(zhì)量和工程造價目標(biāo)能否實現(xiàn)的重要因素，所以在工程施工階段要做好工程材料需求計劃，此外，還要結(jié)合工程實際需求和以往的經(jīng)驗，確定材料設(shè)備的經(jīng)濟(jì)采購批量，根據(jù)供應(yīng)廠的供貨周期和運輸條件等，合理確定到貨日期，使材料供應(yīng)與施工之間做好銜接，使采購費用和保管費用綜合最低。

5.3加強對施工過程的監(jiān)督管理

加強對施工過程的監(jiān)督控制，使整個施工有序進(jìn)行，對工程項目及時檢查核驗，對工程量和工程質(zhì)量進(jìn)行核實。實行監(jiān)理負(fù)責(zé)制，委派監(jiān)理人員在施工現(xiàn)場進(jìn)行實施監(jiān)管，明確監(jiān)理目標(biāo)和規(guī)范，應(yīng)對工程實施中突發(fā)的各種情況，對工程變更、簽證等對工程造價有影響的事件進(jìn)行分析判斷和決策。

5.4及時做好工程記錄

施工記錄是能夠追溯施工過程的重要文件，完整詳細(xì)的施工記錄對于工程造價控制有重要的意義，如施工記錄中應(yīng)包括安裝長度、管材、口徑、閥門數(shù)量、開挖深度等，根據(jù)這些數(shù)據(jù)可以有針對性地控制造價，及時分析和統(tǒng)計工程造價的完成情況，實時掌握個工程造價的變化情況，出現(xiàn)偏差時，以便于采取相應(yīng)的糾偏措施。

5.5嚴(yán)格控制設(shè)計變更及現(xiàn)場簽證

自來水給水管道工程實施過程中，往往會涉及到設(shè)計變更，顯然這會導(dǎo)致工程造價的變化，所以合理控制設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證顯得尤為重要。當(dāng)設(shè)計變更導(dǎo)致工程量發(fā)生重大變化時，需要報原審批部門進(jìn)行審查批準(zhǔn)，仔細(xì)核對圖紙，及時分析工程造價變化，防止出現(xiàn)簽證弄虛作假現(xiàn)象。

5.6安排專人跟進(jìn)造價控制

為保證工程投資目標(biāo)的實現(xiàn)，需要派專人進(jìn)行造價控制，及時收集、整理并分析各階段工程費用情況，及時統(tǒng)計工程變更、簽證等引起工程量變化的情況，按照相關(guān)要求履行審批手續(xù)，保證工程造價在可控范圍內(nèi)。

結(jié)語：

自來水給水管道是一項復(fù)雜的工程，其造價的控制具有較大的工作量，在實施過程中會面臨各種各樣的難題，這就要求工程造價人員認(rèn)真對待，嚴(yán)格把關(guān)，從工程立項、招標(biāo)、前期準(zhǔn)備階段、設(shè)計階段到工程實施階段，加強對自來水給水管道工程造價的管理和控制，通過嚴(yán)密施工組織設(shè)計、做好工程材料需求計劃、加強對施工過程的監(jiān)督管理、及時做好工程記錄、嚴(yán)格控制設(shè)計變更及現(xiàn)場簽證、安排專人跟進(jìn)造價控制等措施，最大限度降低工程造價，實現(xiàn)工程投資目標(biāo)。