淺談智慧化城市規(guī)劃方法

許磊　馬力源

[摘要]隨著現(xiàn)代信息通訊技術(shù)和城鎮(zhèn)建設(shè)的快速發(fā)展，智慧城市的理論得到廣泛研究和運(yùn)用。智慧城市成為未來(lái)城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的趨勢(shì)，以及城市規(guī)劃領(lǐng)域關(guān)注的焦點(diǎn)。本文針對(duì)智慧城市理論研究中，智慧化的城市規(guī)劃基本方法進(jìn)行探討。

[關(guān)鍵詞]智慧城市；城市規(guī)劃；基本方法

伴隨智慧城市理論的深入研究，以及智慧城市建設(shè)的不斷發(fā)展，智慧城市將作為一種新的城市發(fā)展理念，影響和帶動(dòng)城市規(guī)劃編制工作的創(chuàng)新發(fā)展。如何理解智慧城市的概念及其內(nèi)涵？怎樣運(yùn)用智慧化的方法進(jìn)行城市規(guī)劃編制工作？是作為一名城市規(guī)劃從業(yè)者必需思考的問(wèn)題。

1、智慧城市

2008年，美國(guó)lBM公司提出了智慧地球的概念，其中指出智能技術(shù)正應(yīng)用到生活的各個(gè)方面，如智慧的醫(yī)療、智慧的交通、智慧的電力、智慧的食品、智慧的貨幣、智慧的零售業(yè)、智慧的基礎(chǔ)設(shè)施甚至智慧的城市，智慧地球的概念可謂是智慧城市最早的表達(dá)形式。

但迄今為止，智慧城市還沒(méi)有一個(gè)被廣泛認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)概念和定義，盡管不同領(lǐng)域的從業(yè)者，對(duì)智慧城市的定義和關(guān)注點(diǎn)有所不同，但大家對(duì)智慧城市的特色、作用，以及關(guān)鍵技術(shù)、重要方法等方面的觀點(diǎn)是一致的。其普遍認(rèn)為：智慧城市發(fā)展的核心技術(shù)是互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)、空間信息網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)融合、及數(shù)字城市等技術(shù)；智慧城市的建設(shè)可以有效提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，推進(jìn)信息化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的融合，以及促進(jìn)城市新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“倍增器”、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的“轉(zhuǎn)換器”、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的“助推器”。

以城市規(guī)劃從業(yè)者的角度，通過(guò)對(duì)現(xiàn)有研究成果的分析，本文對(duì)智慧城市的定義是：是指在城市發(fā)展過(guò)程中，在城市基礎(chǔ)設(shè)施、資源環(huán)境、社會(huì)民生、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、市政治理領(lǐng)域中，充分利用物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、lT、智能分析等技術(shù)手段，對(duì)城市居民生活工作、企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展和政府行政管理過(guò)程中的相關(guān)活動(dòng)，進(jìn)行智慧地感知、分析、集成和應(yīng)對(duì)，為市民提供一個(gè)更美好的生活和工作環(huán)境，為企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)更有利的商業(yè)發(fā)展環(huán)境，為政府構(gòu)建一個(gè)更高效的城市運(yùn)營(yíng)管理環(huán)境。

2、智慧化的城市規(guī)劃

智慧化城市規(guī)劃，就是運(yùn)用智慧城市的理念和平臺(tái)，收集利用海量的智慧城市信息來(lái)指導(dǎo)城市規(guī)劃的編制。并通過(guò)智慧城市的實(shí)時(shí)反饋數(shù)據(jù)，對(duì)城市規(guī)劃進(jìn)行合理評(píng)價(jià)和及時(shí)調(diào)整，最終實(shí)現(xiàn)規(guī)劃對(duì)城市發(fā)展的有效指導(dǎo)和高效管理。

智慧化城市規(guī)劃，主要表現(xiàn)為利用智慧城市構(gòu)建的多渠道交流方式和強(qiáng)大的信息平臺(tái)，獲取海量的城市數(shù)據(jù)和反饋信息，并通過(guò)對(duì)這些信息數(shù)據(jù)研究，為規(guī)劃師提供城市規(guī)劃編制的基礎(chǔ)資料、數(shù)據(jù)支撐和實(shí)施評(píng)價(jià)，保障城市規(guī)劃編制的合理性和實(shí)施性。

3、智慧化城市規(guī)劃基本方法

過(guò)去城市規(guī)劃工作在資料收集、信息反饋、實(shí)施評(píng)價(jià)等方面受到較大的制約，其對(duì)規(guī)劃編制的成果質(zhì)量產(chǎn)生了一定的影響。未來(lái)伴隨智慧城市的發(fā)展，智慧城市的理念逐漸融入到不同層級(jí)的城市規(guī)劃中，城市規(guī)劃編制方法得到了不斷的創(chuàng)新發(fā)展。以下就目前城市規(guī)劃編制工作中，運(yùn)用的幾種創(chuàng)新方法進(jìn)行介紹：

3.1城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略

傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略制定，重點(diǎn)是城鎮(zhèn)所在區(qū)域內(nèi)的自身地位和作用，通過(guò)對(duì)區(qū)域周邊各城鎮(zhèn)的人口規(guī)模、用地規(guī)模、經(jīng)濟(jì)總量等的評(píng)價(jià)和預(yù)測(cè)，來(lái)判別未來(lái)城鎮(zhèn)發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系和城市自身發(fā)展訴求。

智慧化的城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略的制定，重點(diǎn)是從區(qū)域?qū)用鎭?lái)評(píng)價(jià)和分析各城鎮(zhèn)間的內(nèi)在聯(lián)系，找出特定城鎮(zhèn)的網(wǎng)絡(luò)地位和發(fā)展?jié)摿?，并結(jié)合政府、企業(yè)、居民等主體對(duì)城鎮(zhèn)發(fā)展的需求，來(lái)把握城鎮(zhèn)發(fā)展的趨勢(shì)，從而科學(xué)確定城鎮(zhèn)的定位和發(fā)展戰(zhàn)略。

3.2空間質(zhì)量評(píng)價(jià)

空間質(zhì)量評(píng)價(jià)是對(duì)城鎮(zhèn)各類空間現(xiàn)狀及潛力的綜合分析，傳統(tǒng)的空間質(zhì)量評(píng)價(jià)基于城鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和土地利用數(shù)據(jù)的空間要素評(píng)價(jià)，其方法注重對(duì)要素的空間分布現(xiàn)狀評(píng)價(jià)，缺少對(duì)其發(fā)展質(zhì)量和存在問(wèn)題的討論。

智慧化城市空間質(zhì)量評(píng)價(jià)，將具有場(chǎng)所位置、屬性、用戶評(píng)價(jià)的數(shù)據(jù)網(wǎng)站作為數(shù)據(jù)研究的主要來(lái)源，并把居民個(gè)體對(duì)建成環(huán)境的感知作為評(píng)價(jià)空間發(fā)展質(zhì)量的重要指標(biāo)。利用統(tǒng)計(jì)分析、空間分析等方法，模擬居民個(gè)體意向在城市空間中的分布與變化，從而通過(guò)其在城市空間中的分布與變化，并結(jié)合與城市土地利用進(jìn)行疊含分析，最終找出空間現(xiàn)狀發(fā)展存在的問(wèn)題。

3.3人口規(guī)模預(yù)測(cè)

傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)人口規(guī)模預(yù)測(cè)主要是利用城鎮(zhèn)歷年人口情況，結(jié)合城鎮(zhèn)發(fā)展目標(biāo)及人口增長(zhǎng)變化趨勢(shì)，一般使用自然增長(zhǎng)法、綜合法、產(chǎn)業(yè)聚集增長(zhǎng)法、城鎮(zhèn)化率法等來(lái)進(jìn)行預(yù)測(cè)，所得結(jié)果通常缺少對(duì)城市人口結(jié)構(gòu)及人口動(dòng)態(tài)變化的把控，從而傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)人口規(guī)模預(yù)測(cè)結(jié)果與實(shí)際城鎮(zhèn)人口情況出入較大。

智慧化城鎮(zhèn)人口規(guī)模預(yù)測(cè)，可以先通過(guò)利用智能手機(jī)、智能交通、社交網(wǎng)絡(luò)等信息平臺(tái)，從中獲取定位數(shù)據(jù)，從而掌握城鎮(zhèn)人口變化的情況，以及相應(yīng)的人口屬性，實(shí)時(shí)模擬城鎮(zhèn)人口變化的規(guī)律。并將其與傳統(tǒng)的人口規(guī)模預(yù)測(cè)方法相結(jié)合，最終讓規(guī)劃得出的城鎮(zhèn)人口規(guī)模預(yù)測(cè)結(jié)果更具科學(xué)性。

3.4城鎮(zhèn)用地布局

城鎮(zhèn)用地布局是城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略、空間質(zhì)量評(píng)價(jià)和規(guī)模預(yù)測(cè)在用地空間上的落實(shí)，涉及到空間結(jié)構(gòu)、功能分區(qū)及用地優(yōu)化布局三個(gè)層次。傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)用地布局是在城鎮(zhèn)用地現(xiàn)狀和發(fā)展方向，以及政府目標(biāo)導(dǎo)向等條件的約束下，所做出的用地空間安排，更多從宏觀層面考慮政府的需求，且強(qiáng)調(diào)用地空間的嚴(yán)格功能分區(qū)。

智慧化城鎮(zhèn)用地布局的目的，是讓政府、企業(yè)及居民平等享有和便捷利用城市用地空間。這就要求對(duì)這些群體的日常出行與活動(dòng)進(jìn)行模擬分析，并根據(jù)他們的需求，通過(guò)土地的高效利用和混合安排，來(lái)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)用地空間布局的優(yōu)化。

結(jié)語(yǔ)：

智慧化城市規(guī)劃方法，是新時(shí)代城市規(guī)劃編制工作的一種創(chuàng)新發(fā)展，其對(duì)城市的建設(shè)發(fā)展具有較強(qiáng)的指導(dǎo)作用。

目前，智慧化城市規(guī)劃方法尚未形成完善的技術(shù)體系，未能廣泛地運(yùn)用到城市規(guī)劃實(shí)踐工作中。未來(lái)智慧化城市規(guī)劃研究空間仍相當(dāng)廣闊，有待大家進(jìn)一步探索。