大數(shù)據(jù)時(shí)代下政府統(tǒng)計(jì)工作的變革

韓學(xué)龍

【摘 要】在社會(huì)經(jīng)濟(jì)急速發(fā)展背景下，社會(huì)機(jī)構(gòu)及社會(huì)人眾的思想出現(xiàn)了翻天覆地的轉(zhuǎn)變，并極大程度地夾帶了政府統(tǒng)計(jì)工作的難度。在大數(shù)據(jù)時(shí)代下，就政府統(tǒng)計(jì)發(fā)展來說，既面臨著挑戰(zhàn)，又存在著機(jī)遇，挑戰(zhàn)指的是當(dāng)前政府統(tǒng)計(jì)各類方法難以有效適用大數(shù)據(jù)，機(jī)遇指的是基于統(tǒng)計(jì)學(xué)，大數(shù)據(jù)展開數(shù)據(jù)處理、分析，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)具各可視化特性。

【關(guān)鍵詞】大數(shù)據(jù)時(shí)代；政府統(tǒng)計(jì)工作；變革

一、引言

作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息搜集和利用的主體，政府統(tǒng)計(jì)工作擔(dān)負(fù)著對宏觀經(jīng)濟(jì)形勢預(yù)判和滿足社會(huì)需求的重要任務(wù)。但在以電子化、海量化、多樣化為特征的大規(guī)模數(shù)據(jù)急劇增長的時(shí)代，“大數(shù)據(jù)”的生產(chǎn)和使用卻正在逐漸改變著政府統(tǒng)計(jì)工作的傳統(tǒng)模式?！按髷?shù)據(jù)”背景下，政府統(tǒng)計(jì)的地位和職能都正在經(jīng)歷著技術(shù)進(jìn)步所帶來的各種沖擊。把握大數(shù)據(jù)發(fā)展的時(shí)代特點(diǎn)，推動(dòng)大數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用，對于加快轉(zhuǎn)變政府統(tǒng)計(jì)模式創(chuàng)新和更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，具有十分重要的意義。

二、大數(shù)據(jù)背景下政府統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的新特點(diǎn)

1.數(shù)據(jù)量巨大，覆蓋面廣

以往的政府統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作需要收集和處理相當(dāng)大量的數(shù)據(jù)信息，但這些數(shù)據(jù)信息一般都是某個(gè)地區(qū)范圍內(nèi)的直接數(shù)據(jù)信息，和調(diào)查的內(nèi)容與目的之間存在著明確的關(guān)系，所以其數(shù)據(jù)量雖然大，但終究是有限的。隨著政府統(tǒng)計(jì)工作職能越來越重要，在大數(shù)據(jù)條件下，政府統(tǒng)計(jì)工作在幾十年的變革中不斷進(jìn)行發(fā)展壯大，政府統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作所要收集和處理的數(shù)據(jù)量較之前相比不只是數(shù)倍的增長，因?yàn)樗恢皇菚?huì)收集處理和調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查目的存在直接明確關(guān)系的數(shù)據(jù)信息，它還會(huì)收集處理很多關(guān)系不是非常明確的數(shù)據(jù)信息，所以其數(shù)據(jù)量是非常巨大，覆蓋面非常廣，目前政府統(tǒng)計(jì)工作己覆蓋到了我國國民經(jīng)濟(jì)中20個(gè)門類、96個(gè)大類、432個(gè)中類和1094個(gè)小類的絕大多部分行業(yè)，隨著政府統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作的不斷延伸，政府統(tǒng)計(jì)工作的觸角己經(jīng)觸及到了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村和社區(qū)，幾乎全行業(yè)、全領(lǐng)域的數(shù)據(jù)。如果在技術(shù)可行的前提下，這個(gè)數(shù)據(jù)量可以說是無限的，因?yàn)槊繒r(shí)每分都有新的數(shù)據(jù)信息會(huì)產(chǎn)生，這些數(shù)據(jù)信息一但產(chǎn)生就會(huì)立即被納入到統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的范圍內(nèi)。

2.數(shù)據(jù)類型多

以往政府統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作所處理的數(shù)據(jù)類型主要包括數(shù)字、文字，但在大數(shù)據(jù)下政府統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作所需要處理的數(shù)據(jù)類型則更多，它不僅包括傳統(tǒng)的數(shù)字、文字，同時(shí)還包括其他所有可以被計(jì)算機(jī)識(shí)別的結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)與非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)等等，大體上，結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)占10%、半結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)占5%、非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)占85%。

3.數(shù)據(jù)分析復(fù)雜

以往政府統(tǒng)計(jì)調(diào)查在進(jìn)行數(shù)據(jù)分析的時(shí)候，由于數(shù)據(jù)量較少，而且數(shù)據(jù)之間的關(guān)系明確，所以分析工作的難度并不是非常高，技術(shù)性也不是很強(qiáng)。但是在大數(shù)據(jù)下，政府統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作所需要處理的數(shù)據(jù)量大幅度增加，而且數(shù)據(jù)之間的關(guān)系較為模糊，必須要進(jìn)行相當(dāng)復(fù)雜深入的技術(shù)性分析，才能最終得出具有價(jià)值的分析結(jié)果。

三、大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下統(tǒng)計(jì)工作的模式變革

在大數(shù)據(jù)背景下，無論是從提升統(tǒng)計(jì)工作的實(shí)踐價(jià)值還是從建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)型政府的要求來看，履行好統(tǒng)計(jì)滿足社會(huì)需求的職責(zé)、加快統(tǒng)計(jì)工作的改革創(chuàng)新，都需要從應(yīng)用層而和執(zhí)行環(huán)節(jié)加強(qiáng)能夠適應(yīng)新的時(shí)代背景的調(diào)整、創(chuàng)新和探索。

1.優(yōu)化政府統(tǒng)計(jì)部門的機(jī)構(gòu)設(shè)置

目前按專業(yè)、部門條塊分割式的機(jī)構(gòu)設(shè)置方案及工作模式已造成了大量數(shù)據(jù)交叉重疊情況的發(fā)生，且由于制定統(tǒng)計(jì)口徑的差異又自接導(dǎo)致了各地?cái)?shù)據(jù)質(zhì)量的良蕎不齊。國家統(tǒng)計(jì)局推行的“聯(lián)網(wǎng)自報(bào)”等四大工程運(yùn)行結(jié)果顯示出，新興（網(wǎng)絡(luò)）技術(shù)對傳統(tǒng)人工的替代作用愈發(fā)顯著，這將自接導(dǎo)致地方統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)對現(xiàn)有職能做出調(diào)整，即由以前的催報(bào)、加工匯總、審核等職能轉(zhuǎn)化為對于標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)本身的分析、管理和監(jiān)控。所以在“大數(shù)據(jù)”時(shí)代背景下，政府統(tǒng)計(jì)工作的側(cè)重將愈發(fā)傾向于開拓更多可用的數(shù)據(jù)資源，對數(shù)據(jù)流進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測，保證統(tǒng)計(jì)結(jié)論的信度和效度，并按照大數(shù)據(jù)時(shí)代的公眾需求和特點(diǎn)，不斷完善統(tǒng)計(jì)結(jié)果的發(fā)布形式。一言以蔽之，大數(shù)據(jù)背景下的政府統(tǒng)計(jì)工作，必須要走越來越標(biāo)準(zhǔn)化、技術(shù)化和專業(yè)化的道路，其機(jī)構(gòu)設(shè)置方案更需做出傾向于技術(shù)和監(jiān)管方向的調(diào)整。

2.推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)采集工作的標(biāo)準(zhǔn)化

在數(shù)據(jù)化管理時(shí)代，企業(yè)本身已經(jīng)更加重視自身業(yè)務(wù)模式的數(shù)據(jù)化和標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)營，多數(shù)企業(yè)也已經(jīng)建成了從原材料到銷售終端一體化的數(shù)據(jù)跟蹤體系，每一項(xiàng)業(yè)務(wù)流程都有標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)記錄可供追溯和查詢。在這樣的時(shí)代背景下，政府統(tǒng)計(jì)工作則更應(yīng)該加強(qiáng)數(shù)據(jù)采集的標(biāo)準(zhǔn)化工作流程，為后續(xù)的數(shù)據(jù)分析、處理及發(fā)布打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.加強(qiáng)對統(tǒng)計(jì)調(diào)查服務(wù)產(chǎn)品的開發(fā)

政府統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的最終目的是服務(wù)于國家與社會(huì)的發(fā)展，所以在大數(shù)據(jù)時(shí)代下，政府必須要加強(qiáng)對統(tǒng)計(jì)調(diào)查服務(wù)產(chǎn)品的開發(fā)，全面的、高質(zhì)量的服務(wù)于社會(huì)各方各面發(fā)展。統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品主要包括統(tǒng)計(jì)指數(shù)、分析報(bào)告、專題報(bào)告、咨詢報(bào)告、數(shù)據(jù)包以及信息預(yù)警等形式，數(shù)據(jù)產(chǎn)品主要面向宏觀決策、中觀利用、微觀服務(wù)三個(gè)層次。

四、結(jié)束語

大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來，是現(xiàn)代生產(chǎn)力水平發(fā)展到一定階段的必然。大數(shù)據(jù)到來意味著數(shù)據(jù)不再是單一的數(shù)字，而是包括文本文字、圖文圖像、音頻、視頻等半結(jié)構(gòu)化、非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)及結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的融合，也意味著各類數(shù)據(jù)以快速、巨大的生產(chǎn)方式迅速產(chǎn)生出海量數(shù)據(jù)，它帶來了許多新的情勢、新的問題。無論是數(shù)理統(tǒng)計(jì)，還是社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)，都需要面對已經(jīng)變化了、正在變化著、還將繼續(xù)變化的數(shù)據(jù)的世界。因此，需要在“大統(tǒng)計(jì)”的世界里學(xué)習(xí)、掌握、比較、選擇、運(yùn)用和創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)理論和統(tǒng)計(jì)方法，以適應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代的發(fā)展及其帶來的挑戰(zhàn)。大數(shù)據(jù)將促進(jìn)“大統(tǒng)計(jì)”，而“大統(tǒng)計(jì)”也應(yīng)該在大數(shù)據(jù)時(shí)代為人類社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步作出新的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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