從國家治理角度分析我國審計制度的創(chuàng)新

【摘 要】國家審計在國家政治制度中占有十分重要的地位，是依法使用權(quán)力監(jiān)督制約權(quán)力的制度。國家審計是國家治理的免疫系統(tǒng)，其核心是民主法治，對國家進行科學(xué)的治理，進而實現(xiàn)國家經(jīng)濟社會的健康發(fā)展，維護人民群眾的利益。國家審計是國家治理的需要，國家治理使國家審計有了明確的發(fā)展目標(biāo)和方向，從國家治理角度能夠?qū)覍徲嬘懈訙?zhǔn)確的把握與認(rèn)識，充分發(fā)揮審計作用，促進國家審計工作的進步。

【關(guān)鍵詞】國家治理；審計制度

國家審計是國家治理客觀發(fā)展的需要，也是國家治理中基礎(chǔ)性的制度安排。國家審計可以說是國家治理工作開展的前提和基礎(chǔ)，也是實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的重要保障。新時期，國家審計需要適應(yīng)改革與依法治國的新形勢，完善審計制度的創(chuàng)新，促進審計能力的提升，更好的發(fā)揮審計工作的職能和作用，促進國家現(xiàn)代化治理的順利推進。

一、國家審計在國家治理中的作用

國家審計是憲法確立的制度安排，能夠體現(xiàn)出其在法律地位中的權(quán)威性、強制性。國家審計是國家治理的重要基石，主要是國家審計的職責(zé)以及地位是憲法文本固定的，很多國家都將國家審計寫入了憲法，并且賦予其憲法地位。

國家審計制度是國家法治體系的重要內(nèi)容之一，審計的法制建設(shè)是國家法制建設(shè)的重要組成部分。審計運用相關(guān)的法律法規(guī)等對各種財經(jīng)違法行為進行查處，保證法律的權(quán)威性，使社會能夠?qū)崿F(xiàn)法治化的發(fā)展。國家審計能夠避免濫用權(quán)力，能夠預(yù)防社會經(jīng)濟發(fā)展中存在的安全隱患，如實的揭露社會問題，促進制度、規(guī)范的建立，實現(xiàn)社會經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。

國家審計也能夠促進國家治理能力的提升，國家審計能力是治理能力的重要組成部分，是國家治理能力的體現(xiàn)，治理能力在一定程度上決定了國家審計能力，由于審計監(jiān)督具有一定的獨立性、專業(yè)性，因此能夠促進國家治理能力的提升。

國家審計能夠為國家治理的現(xiàn)代化建設(shè)提供支持與保障。國家審計能夠?qū)栴}反映出來，查找弊端，明確風(fēng)險，了解制度性的問題，使問題及時解決，實現(xiàn)國家治理的效果。國家審計能夠使國家治理的秩序得到維護，充分調(diào)動公民的參與力度，為國家治理提供良好的基礎(chǔ)。

二、國家治理角度下我國的審計制度的創(chuàng)新

1.國家審計審理制度貫穿全過程

審計審理制度是對審計復(fù)核制度進行完善與改進，審計復(fù)核是審計完成后復(fù)查審計報告，這種復(fù)查比較注重形式，只是對文字、措辭、報告的處罰意見等核實。這種形式的復(fù)核會對審計的質(zhì)量產(chǎn)生影響，具有一定的滯后性。審計審理注重的是全過程的審查，能夠全面的對審計的質(zhì)量進行把握，獲得全面的材料開展審理核實。

設(shè)立專門的審理部門，完善審理制度與規(guī)范，實現(xiàn)分崗位、分階段的工作標(biāo)準(zhǔn)，審理部門進行人員編制時，需要注重審計人員的獨立性，強化審理人才的培養(yǎng)，促進審理人員素質(zhì)能力的全面提升。審理工作前，需要做好審理的準(zhǔn)備工作，進行審計現(xiàn)場的交流，了解審計方案的執(zhí)行情況并有計劃的調(diào)整。審理內(nèi)容上，需要了解被審計單位的情況，做好現(xiàn)場的審理追蹤，通過審理會議形成審理意見。

2.利用審計責(zé)任追究制度追根溯源

權(quán)力的行使必然要履行責(zé)任，不管是政府的公共權(quán)力還是審計部門的監(jiān)督都需要責(zé)任追究機制進行責(zé)任的明確與區(qū)分。我國正處于社會轉(zhuǎn)型期，應(yīng)實現(xiàn)問責(zé)制，將權(quán)力與責(zé)任相統(tǒng)一，形成責(zé)任理念，促進社會經(jīng)濟發(fā)展。

在責(zé)任追究的過程中需要明確責(zé)任到底歸屬于哪一方，明確責(zé)任主體，實現(xiàn)部門聯(lián)動的責(zé)任機制。審計機關(guān)在進行審計工作時需要在職權(quán)范圍內(nèi)進行審計工作，對于超出權(quán)限的需要提請先關(guān)部門，由相關(guān)的部門進行處理。

責(zé)任追究的法律發(fā)揮建設(shè)是十分必要的，能夠在執(zhí)行過程中有據(jù)可依。對于審計內(nèi)部的責(zé)任，需要明確責(zé)任歸屬，并對審計過程、結(jié)論等事項清晰記錄，通過審理部門進行全過程的審理，明確審計主體的責(zé)任。對于審計外的責(zé)任，要對相關(guān)責(zé)任人進行問責(zé)。此外，還需要注重整改工作的落實，這是審計責(zé)任追究的重要內(nèi)容，是避免問題再次出現(xiàn)的有效手段。完善整改機制，明確整改落實的時間，相關(guān)部門跟進，落實到整改工作。

3.保證國家審計公開制度的透明

完善審計公開法律法規(guī)，對現(xiàn)有的法律制度做好補充工作，同時與相關(guān)部門配合完善審計公開制度，促進信息公開立法與建設(shè)。同時拓寬審計信息的公開渠道，審計部門制定相關(guān)的審計公開宣傳資料，開通服務(wù)熱線，將公共報告制定成冊并在審計網(wǎng)站上更新審計工作的開展情況，對于重大的審計項目需要進行公開聽證。強化公眾參與審計，將審計結(jié)果以透明的狀態(tài)呈現(xiàn)在公眾面前，使社會各界廣泛參與，滿足群眾需求，了解群眾對審計工作的意見和看法，從而更好地推進審計公開制度的建立，做政府滿意的工作。

4.深化和拓展經(jīng)濟責(zé)任審計制度

對于經(jīng)濟責(zé)任審計制度，需要將績效審計貫穿于經(jīng)濟責(zé)任審計中，對領(lǐng)導(dǎo)干部進行審計，明確資金的浪費與根源，實現(xiàn)資金的有效使用，對領(lǐng)導(dǎo)干部的業(yè)績進行評價分析。并做好領(lǐng)導(dǎo)人員任前、任中以及離任的審計，了解被審計人員的綜合素質(zhì)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的警惕性，提高法律以及責(zé)任意識，避免失職行為的發(fā)生。提高審計部門的權(quán)威性，促進審計工作的有效開展。有效利用經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果，通過審計程序以及方式得出審計結(jié)果，將結(jié)果納入到本人的審計檔案中，并以此作為考核、任免以及獎懲的重要依據(jù)。審計人員還需要注重審計報告信息的反饋，允許被審計領(lǐng)導(dǎo)提出質(zhì)疑，實現(xiàn)審計的有效落實。

三、結(jié)束語

國家審計是國家治理的重要內(nèi)容，充分發(fā)揮國家審計的作用更好的進行國家治理是十分重要的問題。要認(rèn)識到國家審計在國家治理中的重要位置，滿足國家建設(shè)的需要，發(fā)揮出國家審計的作用，完善設(shè)計制度，促進審計監(jiān)督職能作用的體現(xiàn)。

參考文獻：

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作者簡介：

王曉丹（1980-），女，遼寧大連人，學(xué)歷：碩士