煤炭企業(yè)脫困政策意見和建議探討

蔣華

【摘 要】中國(guó)“富煤、貧油、少氣”的能源消費(fèi)特點(diǎn)形成了中國(guó)以煤炭為主的能源消費(fèi)特點(diǎn)，煤炭在一次性能源消費(fèi)中的比重占70%左右，煤炭企業(yè)為代表的重工業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分。但自2012年以來(lái)，受中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、煤炭行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、進(jìn)口煤持續(xù)沖擊及國(guó)家對(duì)環(huán)保的高度重視的影響，煤炭市場(chǎng)步入了3年以上的衰退期，煤炭市場(chǎng)頹靡，煤炭銷售價(jià)格下跌，銷量大降，煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益急劇下滑，煤炭企業(yè)均出現(xiàn)了不同程度的虧損。本文先分析煤炭企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及形成原因，然后對(duì)煤炭企業(yè)脫困意見和建議進(jìn)行探討。

【關(guān)鍵字】煤炭企業(yè)；現(xiàn)狀；原因；脫困；意見和建議

一、我國(guó)煤炭行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.煤價(jià)下跌，銷量減少，虧損嚴(yán)重

自2012年以來(lái)煤炭開始下滑，至2014年年底行情持續(xù)低迷，煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)下跌，銷售困難，庫(kù)存增大，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下降。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年，中國(guó)煤炭企業(yè)虧損面達(dá)70%，煤炭龍頭企業(yè)神華企業(yè)連續(xù)五次降價(jià)，盈利能力大幅下降，據(jù)Wind數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，43家煤炭上市公司已經(jīng)有41家發(fā)布2014年年報(bào)或業(yè)績(jī)預(yù)告，其中9家公司虧損，超七成企業(yè)凈利潤(rùn)下滑，煤炭生產(chǎn)企業(yè)虧損面不斷擴(kuò)大，煤炭企業(yè)虧損嚴(yán)重，保生存已成為煤炭企業(yè)當(dāng)前發(fā)展目標(biāo)。

2.貨款回籠困難，企業(yè)資金壓力巨大

面對(duì)當(dāng)前低迷的市場(chǎng)行情，為了搶占市場(chǎng)保持市場(chǎng)占有率，煤炭企業(yè)放寬市場(chǎng)銷售政策，以賒銷手段取得市場(chǎng)份額。電力、鋼鐵、化工和建材4個(gè)行業(yè)為主要的耗煤行業(yè)，但全國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)不景氣，這四大行業(yè)也都發(fā)展疲軟，特別是鋼鐵、化工和建材行業(yè)市場(chǎng)銷售同樣呈現(xiàn)萎靡態(tài)勢(shì)，企業(yè)資金鏈異常緊張，貨款回籠十分困難。據(jù)中煤協(xié)統(tǒng)計(jì)，2014年11月末，全國(guó)規(guī)模以上煤炭企業(yè)應(yīng)收賬款3872萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)12.8%，多數(shù)企業(yè)回款中承兌匯票占比超過(guò)50%，至使煤炭企業(yè)資金鏈異常緊張，現(xiàn)金流短缺，欠發(fā)職工工資問(wèn)題嚴(yán)重，企業(yè)資金壓力巨大。

二、我國(guó)煤炭行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀原因分析

1.宏觀經(jīng)濟(jì)不景氣導(dǎo)致煤炭市場(chǎng)需要不旺

據(jù)相關(guān)學(xué)者研究，GDP總量與煤炭消費(fèi)量?jī)烧呖傮w呈線性正相關(guān)性，自2009年金融危機(jī)以來(lái)，我國(guó)GDP增長(zhǎng)緩慢，中國(guó)GDP增速下降至7%至8%，宏觀經(jīng)濟(jì)的不景氣必然導(dǎo)致煤炭需要的乏力。在中國(guó)，電力、鋼鐵、化工和建材這4個(gè)為主要耗煤行業(yè)，宏觀經(jīng)濟(jì)不景氣，這4個(gè)行業(yè)發(fā)展速度也出現(xiàn)不同程度下滑，特別是2013年房地產(chǎn)調(diào)控政策的出臺(tái)，房地產(chǎn)市場(chǎng)開始下滑，對(duì)建材，鋼鐵行業(yè)造成極大影響，從而直接影響煤炭消費(fèi)量。總體來(lái)說(shuō)，宏觀經(jīng)濟(jì)不景氣是導(dǎo)致煤炭市場(chǎng)需要不旺，引起煤炭消費(fèi)總量下降的主要原因。

2.產(chǎn)能過(guò)剩，市場(chǎng)供給增加，供需不平衡

在煤炭“黃金十年發(fā)展期”，市場(chǎng)行情較好，在各種因素推動(dòng)下煤炭投資迅猛增加，通過(guò)戰(zhàn)略重組小煤礦后進(jìn)行技改擴(kuò)建，煤炭產(chǎn)能不斷提高。前期投資產(chǎn)能釋放，宏觀經(jīng)濟(jì)不景氣，短期內(nèi)煤炭剛性需求難以增加，導(dǎo)致煤炭產(chǎn)能過(guò)剩，雖然近兩年國(guó)家出臺(tái)了限產(chǎn)政策，但企業(yè)為保持利潤(rùn)，產(chǎn)量減少比重極小，煤炭供給的增加、需要減少使市場(chǎng)供需關(guān)系的失調(diào)，煤炭市場(chǎng)由賣方市場(chǎng)轉(zhuǎn)移為買方市場(chǎng)，依據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)中的供需法則，當(dāng)供給增加，需要減少時(shí)，均衡價(jià)格就會(huì)下降。企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益是由企業(yè)收入、成本決定的，成本短期內(nèi)保持不變的話，收入就決定了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，煤炭企業(yè)收入是由煤炭銷售價(jià)格和煤炭銷量形成，價(jià)格的不斷下降，使煤企經(jīng)濟(jì)效益一路下滑，煤企虧損嚴(yán)重，2015年一至四月份煤炭市場(chǎng)持續(xù)低迷，煤企虧損面進(jìn)一步擴(kuò)大。

3.國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，環(huán)保要求提高

近年來(lái)全國(guó)各地受霧霾天氣影響，中國(guó)政府加大了對(duì)環(huán)境治理和保護(hù)的力度。2013年環(huán)保市場(chǎng)整體騰飛， “史上最嚴(yán)”的新環(huán)保法于2015年1月1日正式實(shí)施，近期“水十條”，大氣污染防治法修訂草案等相關(guān)環(huán)保政策的密集出臺(tái)，都對(duì)環(huán)保提出了更高的要求。微信圈柴靜《穹頂之下》紀(jì)錄片劍指煤炭行業(yè)，引起了社會(huì)各界對(duì)煤炭行業(yè)能源革命的思考，國(guó)家加大能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，清潔能源開發(fā)利用將逐漸替代污染能源成為主要消費(fèi)結(jié)構(gòu)。

4.進(jìn)口煤炭沖擊

目前，我國(guó)是世界上第一煤炭進(jìn)口國(guó)，自2009年以來(lái)成為煤炭?jī)暨M(jìn)口國(guó)，煤炭進(jìn)口量連續(xù)5年增長(zhǎng)，2009年進(jìn)口量為12583萬(wàn)噸，2013年達(dá)到頂峰3.27億噸，2014年煤炭進(jìn)口總量2.91億噸。雖然2014年煤炭進(jìn)口量有所減少，但總體來(lái)說(shuō)進(jìn)口煤炭增加了煤炭市場(chǎng)的供應(yīng)量，在一定程度上擠占了國(guó)內(nèi)煤炭銷售市場(chǎng)的份額，而且進(jìn)口煤炭?jī)r(jià)格較低，對(duì)國(guó)內(nèi)煤炭?jī)r(jià)格起直杠桿化作用，影響煤炭銷售價(jià)格。因些進(jìn)口煤炭不僅沖擊國(guó)內(nèi)煤炭銷量，還影響煤炭銷售價(jià)格，對(duì)中國(guó)煤炭生產(chǎn)產(chǎn)生較大沖擊。

5.稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較重

在煤炭發(fā)展的黃金周期，煤炭銷售價(jià)格較高，各種稅費(fèi)派攤到煤炭企業(yè)，使煤炭行業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較重，加之煤炭行業(yè)對(duì)生態(tài)及環(huán)境影響較大，環(huán)境治理成本較高。面對(duì)煤炭持續(xù)低迷的行情，2014年12月實(shí)現(xiàn)了資源稅改革，由以往的從量計(jì)征改革為從價(jià)計(jì)征，同時(shí)清理了相關(guān)收費(fèi)基金，減輕了煤炭企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，但煤炭企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)仍然較重。以新疆伊犁地區(qū)煤炭企業(yè)為例，2015年一季度5000大卡煤炭銷售均價(jià)135元/噸，增值稅17%，資源稅6%兩種稅種26.54元/噸，一噸煤稅后收入108.46元。企業(yè)還需承擔(dān)企業(yè)所得稅、各種附加稅種，企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較重。

三、煤炭企業(yè)脫困的意見和建議

事物的發(fā)展是內(nèi)因和外因共同起作用的結(jié)果，所以煤炭企業(yè)走出困境，不僅要從煤炭企業(yè)自身著手，其次需要國(guó)家相關(guān)政策支持，共同助力煤炭企業(yè)走出寒冬。

1.深化企業(yè)內(nèi)部改革，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益

面對(duì)煤炭產(chǎn)能過(guò)剩，行情持續(xù)下滑，煤炭企業(yè)面對(duì)這一行勢(shì)，需要通過(guò)企業(yè)內(nèi)部改革，依靠科技創(chuàng)新，提升企業(yè)管理，通過(guò)降本增效，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

2.提高煤炭質(zhì)量，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

煤炭產(chǎn)品質(zhì)量的好壞直接影響企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，所以煤炭企業(yè)要不斷提高煤炭質(zhì)量，樹立良好的企業(yè)形象，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大市場(chǎng)占有份額，是提高煤企經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑。2015年1月新頒布的《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》對(duì)煤炭產(chǎn)品質(zhì)量提出了更嚴(yán)格的要求，對(duì)煤炭本身包含的污染成份含量進(jìn)行了限制，這也給煤炭企業(yè)提出了更高的要求。

3.建立煤炭產(chǎn)能防控體系，平衡供需是煤炭脫困的關(guān)鍵

煤炭行業(yè)經(jīng)過(guò)多年的快速發(fā)展以及前期投資過(guò)量導(dǎo)致的產(chǎn)能釋放持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)，企業(yè)并未真正縮減其生產(chǎn)規(guī)模，現(xiàn)如今已形成產(chǎn)能過(guò)剩的局面，產(chǎn)能過(guò)剩下煤炭?jī)r(jià)格難以止跌。煤炭的銷售量和價(jià)格完全取決于市場(chǎng)中供給和需要的關(guān)系，要改變煤炭企業(yè)現(xiàn)狀，通過(guò)降低煤價(jià)薄利多銷是不能夠使企業(yè)持續(xù)發(fā)展下去的。建立煤炭產(chǎn)能防控體系，平衡煤炭供需，推動(dòng)煤炭?jī)r(jià)格理性回歸是煤炭企業(yè)的脫困的關(guān)鍵。

4.加快稅收改革，降低煤炭增值稅

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)發(fā)展大體上經(jīng)歷復(fù)蘇、繁榮、衰退和蕭條這個(gè)經(jīng)濟(jì)周期，煤炭企業(yè)迅速發(fā)展的繁榮周期階段，2009年1月煤炭增值稅重新恢復(fù)為17%，之前煤炭企業(yè)適用13%的低稅率。煤炭行業(yè)繁榮發(fā)展階段，煤炭?jī)r(jià)格較高，煤企利潤(rùn)可觀，使用17%的增值稅在一定程度上雖加重煤企負(fù)擔(dān)，但不會(huì)影響企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展。如今，煤炭企業(yè)已開始步入了3年以上的衰退期，煤炭市場(chǎng)不景氣，煤炭市場(chǎng)連續(xù)三年連續(xù)下挫，煤企陷入全面虧損，再適用17%的稅收，加重煤炭企業(yè)負(fù)擔(dān)，煤企無(wú)利潤(rùn)可言。因些應(yīng)盡快恢復(fù)煤炭企業(yè)13%的增值稅，減少煤炭企業(yè)稅負(fù)，這是救助煤炭企業(yè)脫困最為有效的方法。

5.限制煤炭進(jìn)口，保護(hù)中國(guó)煤炭企業(yè)。

大量進(jìn)口煤炭已成為影響中國(guó)煤炭市場(chǎng)和價(jià)格的主要因素之一。合理、有效地把控進(jìn)口煤量，已成為處理好中國(guó)煤炭供需關(guān)系的關(guān)鍵。各耗煤企業(yè)為了提高企業(yè)利潤(rùn)，誰(shuí)價(jià)格低就買誰(shuí)的，其杠桿作用不容忽視。國(guó)家應(yīng)限制劣質(zhì)煤進(jìn)口，合理把控優(yōu)質(zhì)煤進(jìn)口量，提高進(jìn)口煤關(guān)稅，保護(hù)中國(guó)煤炭企業(yè)。

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