電解金屬錳項(xiàng)目環(huán)境影響評價應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注的幾個問題

劉靜靜

(中國有色桂林礦產(chǎn)地質(zhì)研究院有限公司,廣西環(huán)境治理技術(shù)研究中心，廣西環(huán)境工程與保護(hù)評價重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，廣西 桂林 541004)

電解金屬錳項(xiàng)目環(huán)境影響評價應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注的幾個問題

劉靜靜

(中國有色桂林礦產(chǎn)地質(zhì)研究院有限公司,廣西環(huán)境治理技術(shù)研究中心，廣西環(huán)境工程與保護(hù)評價重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，廣西 桂林 541004)

摘要：電解金屬錳行業(yè)是典型的“高污染、高能耗”行業(yè)，針對電解金屬錳項(xiàng)目特點(diǎn)并結(jié)合環(huán)境影響評價工作中實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，提出電解金屬錳項(xiàng)目環(huán)評中應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注的幾個問題并分析總結(jié)，為電解金屬錳項(xiàng)目環(huán)境影響評價工作及環(huán)保行政主管部門審批電解金屬錳項(xiàng)目提供參考。

關(guān)鍵詞：電解金屬錳；環(huán)境影響評價；重點(diǎn)關(guān)注；問題

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國內(nèi)外市場對電解金屬錳的需求明顯加劇，近十余年我國電解金屬錳產(chǎn)量由15.2萬t/a(2001年)增長到110萬/at[1-2](2013年)，目前我國已成為世界上電解金屬錳最大的生產(chǎn)國和出口國[3]。電解金屬錳行業(yè)是典型的“高污染、高能耗”行業(yè)[4]，大量電解金屬錳項(xiàng)目投產(chǎn)必然帶來環(huán)境問題。本文針對電解金屬錳項(xiàng)目特點(diǎn)，結(jié)合環(huán)境影響評價工作中實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，提出電解金屬錳環(huán)境影響評價應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注的幾個問題并分析總結(jié)，為電解金屬錳項(xiàng)目環(huán)境影響評價工作及環(huán)保行政主管部門審批電解金屬錳項(xiàng)目提供參考。

1產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃的相符性

近年來，國家先后出臺了《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》(2011年本，2013年修訂)、《電解金屬錳行業(yè)準(zhǔn)入條件》(2008年修訂)等規(guī)范電解金屬錳行業(yè)的發(fā)展，遏制行業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。其中《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》(2011年本，2013年修訂)規(guī)定了鼓勵、限制和淘汰三類目錄，《電解金屬錳行業(yè)準(zhǔn)入條件》則從工藝裝備、能源資源消耗、環(huán)境保護(hù)、監(jiān)督管理等四方面細(xì)化電解金屬錳項(xiàng)目必須達(dá)到的要求。環(huán)評首先應(yīng)對照國家產(chǎn)業(yè)政策，確保項(xiàng)目符合國家產(chǎn)業(yè)政策。

電解金屬錳項(xiàng)目與國家、地方相關(guān)規(guī)劃息息相關(guān)。環(huán)評應(yīng)收集國家、地方相關(guān)社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、工業(yè)和信息化發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)規(guī)劃、水資源利用規(guī)劃、電力規(guī)劃、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃等。注意規(guī)劃中工業(yè)布置格局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向、落地項(xiàng)目限制、環(huán)保規(guī)定等要求，與電解金屬錳項(xiàng)目逐條對應(yīng)。滿足規(guī)劃要求則項(xiàng)目可行，不滿足規(guī)劃要求則項(xiàng)目不可行或微調(diào)規(guī)劃，以達(dá)到項(xiàng)目與規(guī)劃相符的要求。

2選址合理性分析

電解金屬錳項(xiàng)目環(huán)評應(yīng)注意從兩方面分析選址合理性，一是廠址與環(huán)境敏感目標(biāo)的距離應(yīng)>1km。二是浸出渣庫、鉻渣庫等要滿足相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)中選址要求。浸出渣是項(xiàng)目產(chǎn)生量最大的固體廢物，據(jù)調(diào)查每生產(chǎn)1t電解金屬錳產(chǎn)品產(chǎn)生浸出渣和錳泥渣6～10t左右[5]，目前以長期堆放為主，需設(shè)置專門的渣庫，渣庫選址需滿足《GB18599-2001 一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》中的有關(guān)選址要求。鉻渣為危險廢物，一般在廠區(qū)暫存后交有資質(zhì)單位安全處置，其暫存場所需滿足《GB18597-2001 危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)選址要求。

3工程分析

電解金屬錳項(xiàng)目因其原料不同，生產(chǎn)工藝略有不同。我國電解金屬錳行業(yè)生產(chǎn)主要原材料——錳礦為二氧化錳礦和碳酸錳礦兩大類[6]，據(jù)統(tǒng)計(jì)[7]目前國內(nèi)95%以上的已建及在建電解金屬錳企業(yè)采用碳酸錳礦為原料。以碳酸錳礦為原料生產(chǎn)電解金屬錳是直接利用硫酸與碳酸錳化合反應(yīng)制取硫酸錳溶液，再通過中和、凈化、過濾等工藝制備為電解液，加入添加劑如二氧化硒、亞硫酸銨等進(jìn)入電解槽進(jìn)行電解。利用二氧化錳生產(chǎn)電解金屬錳的工藝則是先將二氧化錳還原處理為一氧化錳，再與硫酸反應(yīng)制備硫酸錳溶液，其還原處理方法一般為焙燒法，一般采用電加熱式回轉(zhuǎn)窯焙燒。

電解金屬錳生產(chǎn)過程中，產(chǎn)生的污染物主要為以下幾方面：

廢氣：原料貯存、粉磨、投料等產(chǎn)生的生產(chǎn)粉塵、二氧化錳礦焙燒廢氣、化合廢氣、電解廢氣等。

廢水：分為冷卻廢水、含錳廢水、含鉻廢水。冷卻水包括空壓機(jī)、回轉(zhuǎn)窯、硅整流等設(shè)備產(chǎn)生的設(shè)備冷卻水；含錳廢水包括濾布、隔膜等清洗廢水、酸霧處理廢水、浸出渣庫滲濾液、電解廢陽極液等；含鉻廢水主要為采用有鉻鈍化工藝產(chǎn)生的極板鈍化及漂洗廢水，還有少量地坪沖洗水、跑冒滴漏廢水及化驗(yàn)廢水。

固體廢物：浸出渣、陽極泥、含錳廢水處理池產(chǎn)生的錳泥、含鉻廢水處理池產(chǎn)生的鉻渣等。其中浸出渣是電解金屬錳生產(chǎn)主要的固體廢物。

噪聲：回轉(zhuǎn)窯、壓濾機(jī)、行車、剝離機(jī)、水泵、玻璃鋼軸流風(fēng)機(jī)等產(chǎn)生的噪聲。

環(huán)評中污染源應(yīng)識別清楚，工程分析應(yīng)全面到位，廢氣、廢水、固體廢物等排放源強(qiáng)應(yīng)參考類似項(xiàng)目竣工驗(yàn)收監(jiān)測報告或工業(yè)污染源普查數(shù)據(jù)，不能盲目認(rèn)可可行性研究報告中的數(shù)據(jù)。

4污染防治措施

由于電解金屬錳項(xiàng)目運(yùn)營過程產(chǎn)生大量的廢氣、廢水、廢渣等，其污染防治措施應(yīng)有針對性，應(yīng)以內(nèi)部循環(huán)利用為主，從“三廢” 中回收多種有價物質(zhì)，減少污染物排放總量，在取得一定經(jīng)濟(jì)效益的同時，有效降低對環(huán)境造成的危害。例如冷卻水可經(jīng)冷卻塔+冷卻水池處理后回用生產(chǎn)，電解車間產(chǎn)生的廢電解液因其主要污染物為錳、硫酸銨可返回化合車間再利用等。目前電解金屬錳項(xiàng)目較為常用的污染防治措施見表1。環(huán)評中污染防治措施應(yīng)參考《環(huán)保部2014年 第81號公告 電解金屬錳行業(yè)污染防治可行技術(shù)指南(試行)》、《環(huán)發(fā)[2010]150號 電解金屬錳行業(yè)污染防治技術(shù)政策》中相關(guān)措施，環(huán)評中應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目本身特點(diǎn)，加強(qiáng)措施達(dá)標(biāo)可行性及經(jīng)濟(jì)可行性論證，使項(xiàng)目運(yùn)營時環(huán)保措施真正發(fā)揮作用，實(shí)現(xiàn)排放達(dá)標(biāo)、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)的目標(biāo)。

表1　營運(yùn)期電解金屬錳項(xiàng)目主要污染防治措施

5地下水環(huán)境影響評價

電解金屬錳環(huán)評工作中，地下水環(huán)境影響評價為薄弱環(huán)節(jié)。由于對水文地質(zhì)條件的認(rèn)識不夠、對導(dǎo)則中各條例和技術(shù)要求理解上有一定偏差，往往認(rèn)為項(xiàng)目生產(chǎn)廢水循環(huán)利用或達(dá)標(biāo)排放、固體廢物安全處置或綜合利用就行了，地下水環(huán)境影響評價只簡單分析，環(huán)評編制內(nèi)容達(dá)不到導(dǎo)則的要求。由于電解金屬錳項(xiàng)目營運(yùn)期產(chǎn)生大量含錳、含鉻廢水，固體廢物組成復(fù)雜，還涉及鉻渣庫及占地面積較大的浸出渣庫，會對地下水環(huán)境產(chǎn)生較大潛在的影響，電解金屬錳項(xiàng)目環(huán)評必須嚴(yán)格按照《HJ 610-2011 環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則 地下水環(huán)境》要求開展工作。電解金屬錳項(xiàng)目可能導(dǎo)致地下水水質(zhì)受到污染，為I類項(xiàng)目，要依據(jù)項(xiàng)目水文勘察報告、巖土勘察報告及區(qū)域水文普查報告等明確包氣帶防污性能、含水層易污染特征分級，根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查和收集到的資料確定地下水環(huán)境敏感程度分級，依據(jù)工程分析確定污水排放量和污水水質(zhì)復(fù)雜程度，對照評價分級表確定地下水評價等級。部分電解金屬錳項(xiàng)目生產(chǎn)區(qū)與渣庫不在同一地址，地下水評價等級應(yīng)分別判定，并依據(jù)各判定結(jié)果各自開展工作。要依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)評價項(xiàng)目在不同工況下對地下水水質(zhì)的影響程度及影響范圍；在可研提出的地下水環(huán)境保護(hù)措施可行性、有效性的基礎(chǔ)上提出地下水污染防治和地下水資源保護(hù)等對策，給出實(shí)際效果和投資估算，分析其經(jīng)濟(jì)、技術(shù)可行性，并提出相關(guān)監(jiān)測及管理建議，給出評價結(jié)論。

6清潔生產(chǎn)評價

電解金屬錳行業(yè)屬于高能耗行業(yè)，應(yīng)特別注意清潔生產(chǎn)評價，可采用《HJ/T357-2007清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn) 電解錳行業(yè)》、《電解金屬錳行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系(試行)》分別評價，從定量、定性兩方面評價，主要有生產(chǎn)工藝裝備指標(biāo)、資源能源消耗指標(biāo)、污染物產(chǎn)生排放指標(biāo)、產(chǎn)品指標(biāo)、綜合利用指標(biāo)以及環(huán)境管理等，清潔生產(chǎn)評價應(yīng)作為電解金屬錳環(huán)境影響評價重點(diǎn)關(guān)注的問題。

7結(jié)語

建立和實(shí)施環(huán)境影響評價制度，可確保電解金屬錳項(xiàng)目運(yùn)行后對周邊環(huán)境的影響降至最低，是有效預(yù)防電解金屬錳項(xiàng)目環(huán)境影響和生態(tài)破壞的最有力的環(huán)境管理手段之一。國家對電解金屬錳行業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境保護(hù)和環(huán)境影響評價的規(guī)定和要求在不斷更新、調(diào)整，環(huán)境影響評價人員應(yīng)密切關(guān)注和了解國家政策法規(guī)，正確評價，確保項(xiàng)目環(huán)境影響評價滿足環(huán)保要求，在電解金屬錳行業(yè)發(fā)展的同時最大限度地減少其對環(huán)境的影響。

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Issues of Environmental Impact Assessment of Electrolytic Manganese Metal Project

LIU Jing-jing

(China Nonferrous Metal (Guilin)Geology And Mining Co., Ltd.,Guangxi Environmental Control Engineering Research Center, Guangxi Environmental Engineering and Protection Evaluation Key Laboratory, Guilin Guangxi 541004,China)

Abstract：Electrolytic manganese metal industry was notorious for high pollution and high energyconsumption. According to the characteristics of the electrolytic manganese metal project and actual work experiences of environmental impact assessment, several issues were identified and analyzed and summarized. This would provide references for environmental impact assessment of the electrolytic metal manganese project and the administrative department of environmental protection approval.

Key words：electrolytic manganese metal; environmental impact assessment; key; issue

收稿日期：2015-12-09

基金項(xiàng)目：“廣西特聘專家”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)資助。

作者簡介：劉靜靜(1981-)， 女，碩士，高級工程師，從事環(huán)境材料、污染控制及環(huán)境影響評價工作。

中圖分類號：X82

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號：1673-9655(2016)04-0076-03