基于戰(zhàn)略導(dǎo)向下的企業(yè)全面預(yù)算管理

文/曹華民

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基于戰(zhàn)略導(dǎo)向下的企業(yè)全面預(yù)算管理

文/曹華民

摘要：目前，企業(yè)各項(xiàng)管理工作都逐步進(jìn)入科學(xué)化的軌道，這對(duì)于企業(yè)而言，是實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)資源合理配置的必要方式，在企業(yè)制度長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)使，全面預(yù)算管理作為其中一項(xiàng)重要的部分，具有重大的意義。但是，在實(shí)際的工作中，并沒(méi)有將企業(yè)全面預(yù)算管理給予真正的重視，所以在戰(zhàn)略導(dǎo)向之下，企業(yè)的全面預(yù)算出現(xiàn)許多的問(wèn)題，本文將對(duì)其進(jìn)行具體的分析，然后提出一些改善的意見(jiàn)。

關(guān)鍵詞：戰(zhàn)略導(dǎo)向；企業(yè)；全面預(yù)算；管理

當(dāng)代社會(huì)的發(fā)展推動(dòng)了許多企業(yè)在不斷的調(diào)整和制定各種戰(zhàn)略目標(biāo)，這是現(xiàn)代企業(yè)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)激烈的競(jìng)爭(zhēng)而為了求得發(fā)展的重要方式。企業(yè)作為以盈利為目的的市場(chǎng)主體，不僅需要市場(chǎng)建立各種規(guī)范各個(gè)競(jìng)爭(zhēng)主體之間的制度，而且企業(yè)也需要根據(jù)實(shí)際的發(fā)展?fàn)顩r，制定出符合自身、社會(huì)和市場(chǎng)的管理制度。而在戰(zhàn)略導(dǎo)向的背景之下，需要企業(yè)加強(qiáng)全面預(yù)算的管理，從而實(shí)現(xiàn)人力、財(cái)力和物力的合理配置，增強(qiáng)企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，從而提高企業(yè)的各項(xiàng)利益價(jià)值。但是，就目前的家電行業(yè)來(lái)看，在制定家電企業(yè)的全面預(yù)算管理中，并沒(méi)有積極的執(zhí)行，從而給家電企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)許多問(wèn)題。

一、企業(yè)全面預(yù)算管理中存在的問(wèn)題

（一）源于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響

在我國(guó)的民族企業(yè)中，啟動(dòng)預(yù)算管理的方案始于十九世界中期。當(dāng)我國(guó)積極的推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)，企業(yè)的預(yù)算管理更是受到人們的重視，因此，當(dāng)企業(yè)預(yù)算管理真正的進(jìn)入我國(guó)之后，許多企業(yè)也在積極的采納，并且使它成為重要的企業(yè)管理方式。但是，當(dāng)時(shí)間進(jìn)入二十世紀(jì)八十年代時(shí)，由于我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)存在的嚴(yán)重詬病，使許多缺乏經(jīng)營(yíng)管理模式的企業(yè)又開(kāi)始放棄全面預(yù)算的管理方式［1］，回歸到企業(yè)的原來(lái)管理模式中，例如企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者實(shí)行直接任命制，這就使企業(yè)將關(guān)注點(diǎn)集中在經(jīng)營(yíng)權(quán)上，從而將企業(yè)的長(zhǎng)久發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)忽視了。

（二）管理者對(duì)企業(yè)全面預(yù)算管理沒(méi)有科學(xué)的認(rèn)識(shí)

企業(yè)全面預(yù)算管理的理念，在我國(guó)的發(fā)展使比較滯后的，這就使得大多數(shù)的企業(yè)沒(méi)有深刻的認(rèn)識(shí)戰(zhàn)略目標(biāo)制定與實(shí)施對(duì)企業(yè)的影響之大，更是有一些管理者將企業(yè)的戰(zhàn)略制定問(wèn)題歸結(jié)于高層領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，所以在日常的工作中，他們不關(guān)注企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展。在進(jìn)行預(yù)算處理時(shí)，沒(méi)有進(jìn)行科學(xué)的分析當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)情況，也沒(méi)有調(diào)查行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，而是理所當(dāng)然的根據(jù)自己的主觀臆測(cè)進(jìn)行企業(yè)的預(yù)算安排，這樣就導(dǎo)致企業(yè)的預(yù)算缺乏科學(xué)性，沒(méi)有發(fā)揮出企業(yè)預(yù)算應(yīng)該具有的重大作用。

（三）企業(yè)內(nèi)部缺乏對(duì)企業(yè)全面預(yù)算管理的統(tǒng)一認(rèn)識(shí)

一個(gè)企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，要經(jīng)過(guò)對(duì)企業(yè)所在的行業(yè)進(jìn)行實(shí)際的調(diào)查和分析，同時(shí)也需要企業(yè)內(nèi)部各個(gè)部門的相互配合，才能制定出科學(xué)的、合乎實(shí)際的發(fā)展戰(zhàn)略。因?yàn)槠髽I(yè)的發(fā)展關(guān)乎一個(gè)企業(yè)能否經(jīng)受住各種風(fēng)險(xiǎn)，例如來(lái)自市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)、行業(yè)發(fā)展達(dá)到飽和狀態(tài)以及國(guó)家制定的宏觀政策等［2］。所以，企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略并不是某個(gè)部門或者某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任，而是整個(gè)企業(yè)員工應(yīng)該積極關(guān)注的事情。

（四）變化對(duì)端的外部環(huán)境給企業(yè)全面預(yù)算管理帶來(lái)影響

如今世界經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展模式，使各個(gè)行業(yè)快速的升級(jí)和科學(xué)的管理自己品牌形象，但這也導(dǎo)致行業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)加劇，這在客觀上迫使企業(yè)進(jìn)行全面預(yù)算管理要積極的根據(jù)市場(chǎng)變化做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，而企業(yè)在制定發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，將時(shí)間定在少則三年與多則五年之間，所以當(dāng)企業(yè)遇到巨大的發(fā)展影響時(shí)，而被迫做出調(diào)整的策略時(shí)，就會(huì)使得企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)，從一定程度上會(huì)給企業(yè)預(yù)算到來(lái)較大的影響。

（五）企業(yè)全面預(yù)算管理體系不完善

對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，全面預(yù)算管理是一個(gè)完備的管理機(jī)制，包括許多方面的內(nèi)容，例如企業(yè)預(yù)算分析、制度和執(zhí)行，各種考核評(píng)價(jià)等［3］，在這些方面中，對(duì)于企業(yè)的預(yù)算制度、執(zhí)行情況和控制是及其重要的方面，企業(yè)也會(huì)在此處投入較大的精力，但是，就預(yù)算的考核評(píng)價(jià)則被忽視，沒(méi)有建立相關(guān)的制度對(duì)其進(jìn)行規(guī)劃化，這就使得各個(gè)部門沒(méi)有積極的執(zhí)行和完成相關(guān)的預(yù)算指標(biāo)，在保證各個(gè)部門工資水平之后，降低預(yù)算指標(biāo)，即便如此，他們沒(méi)有完成這一指標(biāo)，也沒(méi)有受到任何的懲罰。

二、戰(zhàn)略導(dǎo)向下企業(yè)全面預(yù)算管理體系的改善建議

（一）制度符合企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略預(yù)算

當(dāng)前，家電市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)異常的激烈，從事家電生產(chǎn)的企業(yè)要根據(jù)市場(chǎng)的變化而給企業(yè)制定相關(guān)的發(fā)展戰(zhàn)略，這對(duì)提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力以及實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重大的作用。首先，預(yù)算經(jīng)審批后，及時(shí)的下達(dá)給各子公司或者二級(jí)單位，各責(zé)任中心、二級(jí)單位向預(yù)算審批送預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，便于對(duì)預(yù)算的監(jiān)控，也是在制定預(yù)算時(shí)是否調(diào)整年度預(yù)算的重要參考。其次，加強(qiáng)對(duì)全面預(yù)算的監(jiān)控工作，組織以財(cái)務(wù)部門的中心實(shí)施監(jiān)管計(jì)劃，及時(shí)的跟進(jìn)各個(gè)部門的執(zhí)行情況，通過(guò)這樣的方式不斷的提高企業(yè)全面預(yù)算的執(zhí)行力。對(duì)于企業(yè)內(nèi)的重大控制，交由企業(yè)的管理者來(lái)執(zhí)行這項(xiàng)監(jiān)管工作。最后，各個(gè)部門要相互協(xié)調(diào)，積極地配合此項(xiàng)工作的開(kāi)展，促進(jìn)企業(yè)在瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)中獲得長(zhǎng)足發(fā)展。

（二）建立評(píng)價(jià)制度

一般情況之下，企業(yè)的業(yè)績(jī)考核不會(huì)出現(xiàn)較大的變動(dòng)。但是受到企業(yè)制度發(fā)展戰(zhàn)略的預(yù)算的影響，此時(shí)需要及時(shí)的對(duì)業(yè)績(jī)的考核做出一定的修改。在業(yè)績(jī)考核方面，對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況要按季度、年度分別評(píng)估，對(duì)當(dāng)期的實(shí)際發(fā)生數(shù)和預(yù)算數(shù)二者的差異進(jìn)行分析，不管是否有利，都要分析其原因，然后寫(xiě)明采取改進(jìn)措施，根據(jù)目前所執(zhí)行的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)作為基礎(chǔ)，進(jìn)行量化分析，同時(shí)要做出定性要求，另外還要增加適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)懲辦法作為輔助手段［4］。

（三）做好各項(xiàng)保障措施

當(dāng)企業(yè)制度并實(shí)施全面預(yù)算管理模式時(shí)，要重視對(duì)它的保障工作，這樣才能使這項(xiàng)制度得到順利的運(yùn)行。企業(yè)要從以下四個(gè)方面加強(qiáng)保障工作。第一個(gè)方面是企業(yè)文化的建設(shè)，一家優(yōu)秀的企業(yè)，它的文化要體現(xiàn)以人為本和保證公平，積極發(fā)揮企業(yè)文化在促進(jìn)員工之間和各個(gè)部門之前的團(tuán)結(jié)協(xié)作能力，這就需要在戰(zhàn)略導(dǎo)向之下，推動(dòng)全員參與，將激勵(lì)措施和約束制度相協(xié)調(diào)發(fā)展。第二個(gè)方面，加強(qiáng)企業(yè)信息技術(shù)的建設(shè)，通過(guò)企業(yè)的各種網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，將業(yè)務(wù)的發(fā)展情況、預(yù)算的管理情況和資金的運(yùn)作動(dòng)向等，向各個(gè)部門的員工展示，使得他們及時(shí)的了解自己在此項(xiàng)工作中的完成情況，同時(shí)，也為企業(yè)的預(yù)算分析提供一定的參考資料。第三個(gè)方面是企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)要高度重視此項(xiàng)工作，完善預(yù)算的組織架構(gòu)，對(duì)企業(yè)員工進(jìn)行全面預(yù)算的知識(shí)培訓(xùn)，使各位員工能夠理解企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，從而積極地樹(shù)立企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略意識(shí)。第四個(gè)方面，企業(yè)要及時(shí)執(zhí)行各種基礎(chǔ)性的管理工作，例如不斷優(yōu)化各項(xiàng)工作程序、積極地增加優(yōu)勢(shì)業(yè)務(wù)、減少企業(yè)的消耗以及完善企業(yè)各項(xiàng)費(fèi)用的支出動(dòng)向，這可以幫助企業(yè)有效的控制成本，節(jié)約消耗，最后實(shí)現(xiàn)企業(yè)增加收益的目的。

三、結(jié)束語(yǔ)

企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境之下，需要利用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)淘汰經(jīng)濟(jì)效益差和經(jīng)營(yíng)管理不善的企業(yè)，從而將市場(chǎng)優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品帶給廣大的消費(fèi)者。在此過(guò)程中，企業(yè)為了求得生存，不得不進(jìn)行發(fā)展方向的思考，于是，在企業(yè)戰(zhàn)略導(dǎo)向的背景之下，需要積極的制定全面的預(yù)算管理，這對(duì)于家電行業(yè)來(lái)說(shuō)尤其重要，也是家電企業(yè)獲得可持續(xù)發(fā)展的重要法寶。盡管目前企業(yè)的全面預(yù)算管理存在許多的不足，需要企業(yè)和管理者不斷在實(shí)踐中探索，找到彌補(bǔ)不足的方法，本文也提出一些改善建議，期待其可以幫助企業(yè)在全面預(yù)算管理發(fā)揮一定的積極作用。

參考文獻(xiàn)：

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（作者單位：無(wú)錫濟(jì)民可信山禾藥業(yè)股份有限公司）

上接（第40頁(yè)）

成以上高效的財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理的評(píng)價(jià)體系亟需進(jìn)行以下幾方面的工作。

首先，應(yīng)該根據(jù)當(dāng)前的實(shí)際情況和財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理發(fā)展現(xiàn)依據(jù)全覆蓋、典型代表性的原則，參考本單位的現(xiàn)實(shí)情況，合理的選取評(píng)價(jià)對(duì)象和評(píng)價(jià)規(guī)定，切實(shí)確保財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理評(píng)價(jià)輻射面涵蓋所有財(cái)政預(yù)算資金的配置、管理和使用部門，保證財(cái)政預(yù)算管理績(jī)效評(píng)價(jià)的整體性、無(wú)偏性，此外仍然著重偏向于對(duì)本單位重要或者大額財(cái)政預(yù)算資金支出和使用部門以及本縣重點(diǎn)建設(shè)的財(cái)政預(yù)算資金重點(diǎn)扶持項(xiàng)目的績(jī)效監(jiān)控和評(píng)價(jià)。除此之外，評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取要在考察各個(gè)部門的實(shí)際情況，理清各個(gè)部門之間的利益來(lái)往，將財(cái)政預(yù)算涉及各部門的利益均衡點(diǎn)、利益共享點(diǎn)調(diào)整到最大，降低利益沖突，確保財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理評(píng)價(jià)工作在各個(gè)部門的順利開(kāi)展，最終提升整個(gè)財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理的水平。重點(diǎn)提一下的是由于在預(yù)算編制極其預(yù)算績(jī)效管理考評(píng)的過(guò)程中不可避免的會(huì)出現(xiàn)利益分配、爭(zhēng)取的現(xiàn)象，財(cái)政預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系的設(shè)立力爭(zhēng)做到對(duì)縣級(jí)財(cái)政部門各個(gè)崗位的合理公正的評(píng)價(jià)，而非僅僅局于財(cái)政預(yù)算部門，在設(shè)計(jì)和考量評(píng)價(jià)體系的時(shí)候要反復(fù)思考、比量不同單位的性質(zhì)、業(yè)務(wù)類型、內(nèi)在的關(guān)聯(lián)性，找出差異點(diǎn)，有針對(duì)性的分別設(shè)立不同層次、不同類型的評(píng)價(jià)指標(biāo)，以最大合理度的考評(píng)指標(biāo)構(gòu)成考評(píng)體系來(lái)確保充足預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)管理工作的實(shí)效性。最后，在一切財(cái)政預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)理論等建立起來(lái)以后，關(guān)鍵在于方案的實(shí)施，需要成立一個(gè)由財(cái)政預(yù)算編制人員、監(jiān)督人員、績(jī)效管理評(píng)價(jià)人員等高效的運(yùn)作團(tuán)隊(duì)，真正把預(yù)算績(jī)效的運(yùn)作方案落實(shí)到實(shí)處，最終切實(shí)提高縣級(jí)財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理的水平，提高政府預(yù)算資金的使用效率。

三、總結(jié)及展望

目前縣級(jí)財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理總體處于探索發(fā)展時(shí)期，主要在意識(shí)思想和管理以及評(píng)價(jià)體系上還存在問(wèn)題，縣級(jí)財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理是一個(gè)比較系統(tǒng)的工作，其提升是一個(gè)漫長(zhǎng)而復(fù)雜的過(guò)程，并非一蹴即就。因此，要不斷的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)的調(diào)整財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理的分針和策略，從思想上提升工作人員的績(jī)效評(píng)價(jià)意識(shí)，從實(shí)際上構(gòu)思和建立財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理以及評(píng)價(jià)體系，從思想和實(shí)踐兩方面結(jié)合去提升縣級(jí)基層財(cái)政預(yù)算資金的使用效率，更好的服務(wù)社會(huì)，是今后加強(qiáng)縣級(jí)財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理的發(fā)展方向。

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（作者單位：齊河縣財(cái)政局）