蔣經(jīng)國反腐舉措的啟示

眾所周知，社會組織在其運營過程當中，要獲得公眾的理解、關(guān)心和支持，就必須樹立良好的組織形象。毫不夸張地說，組織形象的優(yōu)劣直接關(guān)系到組織的生存和發(fā)展。對于行政公務(wù)類組織而言，由于掌握一定的公權(quán)力，其行為對社會又具有很強的引領(lǐng)和示范作用，因此，形象問題就顯得更為重要。一般來說，組織形象的美譽度越高，社會公信力就越強，反之，組織形象的美譽度越低，社會公信力就越弱。因此，正確把握和理順公權(quán)力與公信力的關(guān)系，不僅是各級行政公務(wù)類組織必須面對和思考的問題，而且是提高公信力和贏得民心的關(guān)鍵。

要做到這一點，除了施政要公開透明、公平公正之外，還必須根據(jù)權(quán)力自身所具有的無限膨脹欲望、容易滋生腐敗的特點，強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，只有這樣，才能最終促成風清氣正、積極向上的社會氛圍。正如習近平總書記所說的那樣：“把權(quán)力關(guān)進制度的籠子”，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。為此，十八大以來，中央出臺了一系列反腐倡廉的規(guī)定和措施，標本兼治，懲防并舉，老虎蒼蠅一起打，取得了明顯的成效，黨和政府的形象有了很大的改善，社會公信力得到了極大增強。如今，全國人民正滿懷信心，緊密的團結(jié)在以習近平總書記為首的黨中央周圍，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢而努力奮斗。

他山之石，可以攻玉。無獨有偶，曾經(jīng)的臺灣地區(qū)領(lǐng)導人蔣經(jīng)國的反腐舉措，給予我們反腐倡廉工作以很多有益的啟示。

近些年來，臺灣的許多民調(diào)機構(gòu)，在對臺灣地區(qū)歷屆領(lǐng)導人蔣介石、蔣經(jīng)國、李登輝、陳水扁、馬英九等進行的滿意度調(diào)查結(jié)果表明，蔣經(jīng)國始終是口碑最好的一位。那么，蔣經(jīng)國為什么會得到臺灣廣大民眾的認可呢？究其原因，主要有以下幾個方面。

首先，蔣經(jīng)國在“行政院長”任內(nèi)推動十大建設(shè)，在推行十大建設(shè)之前還在行政方面進行十項革新，使行政執(zhí)行更為簡廉有效，此外還頒布“政治與社會革新”的八項要點，有人將這兩次革新統(tǒng)稱為“十八項革新”。通過這些革新措施，臺灣經(jīng)濟迅速發(fā)展，使臺灣躋身“亞洲四小龍”之列。

其次，蔣經(jīng)國先生為人平和。無論其身居何職，在對同事、對下屬，包括對普通百姓，他都非常謙恭隨和。在晚年他提出了為人要“平凡、平淡、平實”的六字方針，并身體力行，據(jù)報道，其每年超過200次親自下鄉(xiāng)走訪，以了解地方實際需要。同時也很注重偏遠鄉(xiāng)村建設(shè)，落實水電及基礎(chǔ)醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)，減少城鄉(xiāng)差距，使臺灣的鄉(xiāng)村建設(shè)有了很大改觀。由于其作風親民，深受臺灣民眾的好評。當他逝世的消息傳出，不少臺灣民眾曾聞聲痛哭。

再次，他始終如一的堅持“一個中國”的政策，堅決反對“臺獨”。盡管其“反共復國”的思想根深蒂固，但其一直秉持“一個中國”的理念，并在晚年順應(yīng)歷史潮流和主流民意，開放臺灣同胞赴大陸探親，此舉不僅突破了蔣介石統(tǒng)治臺灣時期對大陸既定的不接觸、不談判、不妥協(xié)的“三不政策”，結(jié)束了30余年兩岸人民望海興嘆、咫尺天涯的歷史悲劇，而且使廣大臺灣同胞在此后掀起的“探親熱”、“投資熱”、“通商熱”、“觀光旅游熱”中得到了實實在在的好處。

最后，也是最為重要的一點，其反腐措施廣受推崇。眾所周知，蔣介石時期的國民黨政府，無論是在大陸還是在臺灣的統(tǒng)治，均不得人心。這主要是因為其吏治失效，官場昏暗，腐敗透頂，才遭到了人民的普遍反對。這也是其在大陸統(tǒng)治完結(jié)的最主要原因。蔣介石在晚年曾對此做過深刻的反思，在彌留之際，他叮囑蔣經(jīng)國道：“我們與中共斗爭的失敗，原因不在于中共，而在于我們自己，你今后要嚴加整肅我們的軍隊和我們的黨，并要擠出時間，研究一下毛澤東的文章和書籍?！?/p>

蔣經(jīng)國對父親的教誨銘記在心，他閱讀了大量毛澤東的文章和書籍，這其中包括《中國社會各階級分析》、《中國革命戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略問題》、《抗日游擊戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略問題》等，并從中受益匪淺。他認真總結(jié)了其父蔣介石統(tǒng)治時期的經(jīng)驗和教訓，認為要想鞏固國民黨在臺灣的統(tǒng)治，必須懲治腐敗，加強吏治。在經(jīng)過深思熟慮的分析和歸納之后，他總結(jié)出臺灣官員存在七個方面的問題：一、口是心非的虛偽作風；二、假公濟私的自私作風；三、高高在上的命令作風；四、欺下瞞上的小人作風；五、各自為政的本位作風；六、利用特權(quán)的違法作風；七、貪圖享受的敗壞作風。為了徹底避免和根除這些不良作風，蔣經(jīng)國進行了大刀闊斧的改革，他對各級官員提出了十點具體要求：第一，為節(jié)省財力，用于各項必要建設(shè)，各級政府除已經(jīng)正式列入預算之外，均應(yīng)停止建筑辦公房舍；第二，各種工程開工或完工不得舉行任何慶典儀式；第三，各級官員出國考察，必須學有專長并精通外語；第四，各級機關(guān)減少不必要的視察，如確需要，視察人員不得接受任何招待，被視察單位不得歡迎歡送；第五，各級官員除政府正式規(guī)定或招待外賓之外，一律不準用公款設(shè)宴招待賓客，如果確屬必要的公務(wù)接待，提倡“梅花餐”（即五菜一湯），使餐飲奢侈風氣有所收斂；第六，公務(wù)人員對于婚喪嫁娶，除有親戚關(guān)系者外，不得濫發(fā)喜帖和訃告；第七，各級官員一律不準進出夜總會、歌舞廳、酒吧等場所；第八，各級官員尤其是一把手應(yīng)謝絕各界剪裁、揭幕等邀請；第九，各級機關(guān)應(yīng)加強對加班費、出差費的審核；第十，各級官員要各盡其責，自己能解決的問題自行解決，當日能辦完的事情當日辦，不必開的會議不要開等等。

為了進一步落實和貫徹這十項改革措施，他又提出了革除貪污，厲行節(jié)約，嚴禁官員行賄受賄。針對臺灣盛行的“紅包制”，他義憤填膺，咒罵“紅包”為“臭包”，并制定了官員《貪污治罪條例》，對公務(wù)人員行賄受賄嚴懲不貸。這十項具體要求和《貪污治罪條例》出臺以后，得到了廣大臺灣同胞的熱烈歡迎，官場的腐敗現(xiàn)象隨之大大減少。例如，對上級的視察人員，以前往往指派學生歡迎歡送，耽誤學生學業(yè)；以前官員應(yīng)酬頻繁，時常參加剪彩、揭幕，影響正常的工作。一紙命令下來，情況大為改觀。

繼十項吏治措施實行之后，蔣經(jīng)國又提出了八點政治和社會改革措施，呼吁社會各界共同遵守，實踐力行。第一，厲行節(jié)約，杜絕浪費和奢靡，培養(yǎng)社會良好風氣；第二，禁止偷稅漏稅，養(yǎng)成按時和如數(shù)交稅的優(yōu)良習慣；第三，遵守交通秩序；第四，遵守公共秩序，注意環(huán)境衛(wèi)生；第五，遵紀守法，反對行賄受賄；第六，有錢之人，要遵守經(jīng)濟秩序，不可投機倒把；第七，要做到家家守望相助，人人互相照顧；第八，要關(guān)注青少年的發(fā)展，預防青少年犯罪。

蔣經(jīng)國的這一系列改革措施，在臺灣引起了強烈的反響，社會各界紛紛響應(yīng)。這些措施不僅極大地改善了臺灣的社會風氣，使臺灣的國際國內(nèi)形象均有較大的提升，而且為臺灣走出貧困，躋身亞洲“四小龍”奠定了社會基礎(chǔ)。雖然蔣經(jīng)國先生有這樣或那樣的缺點，有時甚至還比較反動，但其反腐之道有許多還是值得我們借鑒的。

（本文有關(guān)材料參考了《金陵紀事》第四卷和《蔣介石傳》，《蔣經(jīng)國傳》，作者注）。