關(guān)于認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目黨工委書記安全生產(chǎn)崗位職責(zé)的思考

王仁金

中圖分類號(hào)：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2016）04-000-02

摘 要 認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目黨工委書記安全生產(chǎn)崗位職責(zé)是進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理的要求，本文從六個(gè)方面對(duì)如何全面落實(shí)項(xiàng)目黨工委書記安全生產(chǎn)崗位職責(zé)進(jìn)行了簡(jiǎn)要探析。

關(guān)鍵詞 項(xiàng)目黨工委書記 安全生產(chǎn)法 安全生產(chǎn)管理

認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目黨工委書記安全生產(chǎn)崗位職責(zé)是項(xiàng)目黨工委書記“一崗雙責(zé)”的重要內(nèi)容，同時(shí)也是當(dāng)前項(xiàng)目安全生產(chǎn)面臨新形勢(shì)新任務(wù)及貫徹落實(shí)新《安全生產(chǎn)法》的客觀要求，是進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理，助推安全生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展的一項(xiàng)重大舉措。本文就如何全面落實(shí)項(xiàng)目黨工委書記安全生產(chǎn)崗位職責(zé)，充分有效發(fā)揮項(xiàng)目黨工委書記在項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理中的作用展開了討論。

一、進(jìn)一步明確項(xiàng)目黨工委書記在安全生產(chǎn)管理工作中職責(zé)定位

項(xiàng)目黨工委書記是項(xiàng)目生產(chǎn)管理的重要責(zé)任人之一，是項(xiàng)目班子主要領(lǐng)導(dǎo)，與項(xiàng)目行政第一責(zé)任人素有“黨政一把手”之稱，把項(xiàng)目黨工委書記與項(xiàng)目經(jīng)理一并列為安全生產(chǎn)責(zé)任管理考核，這本身就是強(qiáng)化項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理工作的重大舉措。項(xiàng)目黨工委書記主要是組織協(xié)調(diào)、宣傳發(fā)動(dòng)、監(jiān)督檢查、事故處理、責(zé)任追究等方面發(fā)揮作用。

（一）負(fù)責(zé)項(xiàng)目項(xiàng)目安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)、與行政一道做好“三級(jí)”教育和培訓(xùn)，創(chuàng)新教育培訓(xùn)形式和載體，突出教育培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。監(jiān)督相關(guān)部門貫徹執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)、職業(yè)健康的各項(xiàng)規(guī)定、主動(dòng)營(yíng)造安全生產(chǎn)氛圍。

（二）認(rèn)真做好全員安全思想教育工作，充分發(fā)揮思想政治工作骨干隊(duì)伍（黨群協(xié)理員、群眾安全監(jiān)督員、青年安全崗）作用，進(jìn)工班、進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)、全面了解和掌握項(xiàng)目施工生產(chǎn)安全情況及員工的思想狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)不利安全生產(chǎn)的思想和情緒及時(shí)調(diào)校，杜絕人的不安全行為發(fā)生。

（三）充分發(fā)揮黨群組織優(yōu)勢(shì)，深入開展“構(gòu)和諧、保安全、促生產(chǎn)”主題實(shí)踐活動(dòng)，通過開展“黨員身邊無事故”“安全生產(chǎn)向我看齊”等專題活動(dòng)，營(yíng)造良好安全生產(chǎn)氛圍。

（四）嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)，對(duì)項(xiàng)目部違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)侵犯從業(yè)人員合法權(quán)益的行為，及時(shí)提出整改要求，督促整改到位。

（五）主動(dòng)參與項(xiàng)目部安全生產(chǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)有違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)或重大事故隱患時(shí)，及時(shí)制止。并督促行政部門制定有效的整改措施，指令相關(guān)部門督促對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全隱患的整改落實(shí)。

（六）把項(xiàng)目部安全生產(chǎn)內(nèi)容納入黨工委會(huì)議的常設(shè)議題，定期分析安全生產(chǎn)形勢(shì)和管理上的問題，及時(shí)上報(bào)項(xiàng)目部的安全生產(chǎn)情況。

（七）參加安全生產(chǎn)事故和突發(fā)事件的處理工作，及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)安全生產(chǎn)事故情況，主動(dòng)聯(lián)系，溝通媒體，控制不實(shí)輿論報(bào)道，減少負(fù)面輿論報(bào)道，維護(hù)企業(yè)形象。并督促行政部門按規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

二、進(jìn)一步提高項(xiàng)目黨工委書記思想認(rèn)識(shí)，正確處理好四個(gè)關(guān)系

（一）處理好經(jīng)濟(jì)效益與安全生產(chǎn)的關(guān)系，克服片面追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視安全生產(chǎn)的思想，不減少、不挪用安全防護(hù)專項(xiàng)資金，投入足夠的資金用于安全防護(hù)、安全設(shè)施的購置。

（二）處理好建設(shè)方、監(jiān)理方、設(shè)計(jì)方的合作關(guān)系，對(duì)他們提出的安全生產(chǎn)檢查意見認(rèn)真落實(shí)和整改，開展本項(xiàng)目工程危險(xiǎn)源辯識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、確認(rèn)，并針對(duì)確認(rèn)的高中度風(fēng)險(xiǎn)制定管理控制方案和應(yīng)急預(yù)案及安全專項(xiàng)施工技術(shù)方案。

（三）處理好安全專管和全員監(jiān)管的關(guān)系，抓好安全生產(chǎn)是全員的事，在抓組織施工的同時(shí)，重視安全生產(chǎn)，與安質(zhì)環(huán)保部門上下一心抓好項(xiàng)目安全生產(chǎn)，避免安全管理處于被動(dòng)局面。

（四）處理好經(jīng)驗(yàn)主義、走捷徑思想等嚴(yán)重安全管理障礙，宣傳貫徹上級(jí)安全生產(chǎn)管理精神和推進(jìn)落實(shí)工程項(xiàng)目安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，切實(shí)抓好參建員工安全認(rèn)識(shí)的轉(zhuǎn)變和提高，克服員工安全規(guī)程、安全制度執(zhí)行不嚴(yán)，工作麻痹大意的不良習(xí)慣，把不安全苗頭徹底扼殺在萌芽狀態(tài)，營(yíng)造“人人講安全、人人為安全”的良好氛圍。

三、進(jìn)一步明確本項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理工作的重難點(diǎn)

在工程項(xiàng)目開工前就要全面了本項(xiàng)目工程特點(diǎn)、安全管控重點(diǎn)，主動(dòng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，從安全施工組織方案中了解和掌握工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)有哪些。同時(shí)要了解和掌握好工程項(xiàng)目部應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控管理制度和措施、辦法以及參建員工安全生產(chǎn)意識(shí)及技能情況。

四、落實(shí)責(zé)任、健全制度、監(jiān)管到位

首先，建立健全以項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目黨工委書記為主體責(zé)任的安全管理責(zé)任體系，按照安全管理體制機(jī)制要求和“層級(jí)管理責(zé)任”原則，在項(xiàng)目部切實(shí)建立“縱向到底、橫向到邊”的安全管理責(zé)任體系。逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)包保責(zé)任狀，將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到人，落實(shí)到崗位。

其次是項(xiàng)目黨工委書記要親自參與項(xiàng)目安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立健全，參與制定項(xiàng)目管理方針和目標(biāo)以及安全和職業(yè)健康方針、目標(biāo)，安全文明工地規(guī)劃，制定本項(xiàng)目《安全生產(chǎn)管理辦法》《安全質(zhì)量獎(jiǎng)懲制度》等各類規(guī)章制度、管理辦法，做到安全管理制度健全，安全生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)有章可循，以制度約束人。

第三是建立安全績(jī)效考評(píng)機(jī)制，將安全生產(chǎn)與職權(quán)、責(zé)任、利益掛鉤，每季與安全質(zhì)量信譽(yù)評(píng)價(jià)集中組織考評(píng)一次；建立安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度，對(duì)違反安全管理制度的，給予處罰；對(duì)發(fā)現(xiàn)重大安全隱患、消除重大安全隱患的有功人員予以獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)員工參與安全生產(chǎn)管理的積極性；強(qiáng)化勞務(wù)協(xié)作隊(duì)伍勞務(wù)人員安全管理，使項(xiàng)目安全管理工作得到有效監(jiān)控。

五、落實(shí)監(jiān)管責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)督檢查、確保安全預(yù)防到位

（一）進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理，嚴(yán)格安全管理制度執(zhí)行力。

（二）建立高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估并列出高中度風(fēng)險(xiǎn)清單，并實(shí)施中高度風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)管理，提出有針對(duì)性的防控措施和卡控要點(diǎn)。

（三）督促項(xiàng)目部改善生產(chǎn)條件。

（四）落實(shí)培訓(xùn)責(zé)任，強(qiáng)化崗前技術(shù)和安全教育培訓(xùn)，提高防范意識(shí)和自我保護(hù)技能。加強(qiáng)施工工藝、員工安全意識(shí)、和安全管理人員業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)。

（五）落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)控責(zé)任，項(xiàng)目部要明確高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，高風(fēng)險(xiǎn)工序責(zé)任人，確保施工方案和安全技術(shù)交底的落實(shí)。

（六）要建立和完善對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)安全施工應(yīng)急預(yù)案體系，增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性和可操作性，切實(shí)提高事故應(yīng)急救援能力；

（七）落實(shí)施工安全事故報(bào)告制度，嚴(yán)格事故查處和責(zé)任追究制度，嚴(yán)格按章辦事，認(rèn)真落實(shí)“四不放過”原則，加大對(duì)每一起事故的查處力度，對(duì)事故中違規(guī)違紀(jì)和失職行為要嚴(yán)厲查處，對(duì)事不對(duì)人，要嚴(yán)肅追究責(zé)任人和責(zé)任單位的責(zé)任。

（八）加強(qiáng)安全檢查制度落實(shí)，促使各項(xiàng)工作預(yù)防到位。嚴(yán)格要求按照項(xiàng)目安全管理制度執(zhí)行，認(rèn)真組織開展項(xiàng)目?jī)?nèi)部的安全檢查。項(xiàng)目部定期安全檢查為每月一次、作業(yè)隊(duì)每周一次，同時(shí)還進(jìn)行不定期的安全檢查。

（九）組織應(yīng)急救援演練，做好應(yīng)急自救準(zhǔn)備。強(qiáng)化應(yīng)急救援組織領(lǐng)導(dǎo)，參與制定指導(dǎo)性應(yīng)急預(yù)案，并開展應(yīng)急救援預(yù)案的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，重點(diǎn)要加強(qiáng)高空墜落、隧道坍塌、突水、涌泥事故等應(yīng)急預(yù)案演練，明確應(yīng)急職責(zé)和啟動(dòng)程序，熟悉應(yīng)急自救和事故發(fā)生后的救援、等待救援方法。儲(chǔ)備好各種應(yīng)急救援物資，確保一旦發(fā)生險(xiǎn)情能夠立即啟動(dòng)預(yù)案，將事故的損失降低到最小程度。

（十）積極開展安全生產(chǎn)主題實(shí)踐活動(dòng)及安全專項(xiàng)整治活動(dòng)，促進(jìn)安全生產(chǎn)防范到位。開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)違規(guī)行為進(jìn)行處罰和通報(bào)批評(píng)；開展事故隱患治理行動(dòng)，將隧道超前地質(zhì)預(yù)報(bào)，監(jiān)控量測(cè)納入工序管理，加強(qiáng)特種設(shè)備檢定，過程檢查，施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電嚴(yán)格按臨電規(guī)程操作；開展安全宣傳教育行動(dòng)，堅(jiān)持崗前培訓(xùn)，特種作業(yè)人員持證上崗，安全警示教育，定期現(xiàn)場(chǎng)安全管理考核。

六、強(qiáng)化項(xiàng)目黨工委書記安全生產(chǎn)管理業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，切實(shí)提升項(xiàng)目黨工委書記履職能力

要認(rèn)真落實(shí)好項(xiàng)目黨工委書記安全生產(chǎn)崗位職責(zé)，不僅要有一套行之效的管理辦法，而且更主要的是項(xiàng)目黨工委書記要有履職安全生產(chǎn)管理崗位能力和水平，要適應(yīng)項(xiàng)目安全生產(chǎn)形勢(shì)和任務(wù)要求，對(duì)此，加強(qiáng)項(xiàng)目黨工委書記安全生產(chǎn)管理業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)教育極其重要。要從領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任意識(shí)、安全法規(guī)、制度、安全知識(shí)、安全工作管理業(yè)務(wù)流程等方面進(jìn)行全面培訓(xùn)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 楊繼勝.試析黨工委書記在項(xiàng)目管理中應(yīng)發(fā)揮的作用[J].山東工會(huì)論壇，2014.04.

[2] 李建.發(fā)揮項(xiàng)目書記的“領(lǐng)頭雁”作用[J].企業(yè)文明，2016.03.