張家口蔬菜滯銷的問題與解決措施

賀婷婷+王佳獻(xiàn)

摘要：蔬菜產(chǎn)業(yè)是張家口經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，壩上種植區(qū)不僅是北京的“菜園子”，更是全國五大錯(cuò)季蔬菜生產(chǎn)基地之一。伴隨“京津冀一體化”的發(fā)展，蔬菜種植產(chǎn)業(yè)越來越成為壩上地區(qū)解決就業(yè)問題、增加農(nóng)民收入的重要途徑。然而，近年來，其蔬菜滯銷問題嚴(yán)重突出，使得整個(gè)行業(yè)的發(fā)展遭遇“瓶頸期”，因此，解決這一問題已迫在眉睫。本文以張家口沽源縣為例找出產(chǎn)生這一現(xiàn)象的原因，合理分析政府與市場(chǎng)之間的關(guān)系，為改善張家口壩上地區(qū)的蔬菜種植的畸形發(fā)展?fàn)顩r提出相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：蔬菜滯銷；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；政府角色

張家口壩上地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品綠色、環(huán)保、安全，極具開發(fā)價(jià)值。蔬菜種植為壩上地區(qū)的農(nóng)民帶來豐厚的經(jīng)濟(jì)效益。然而今年八月上旬以來，沽源縣白菜毛菜價(jià)格跌至每斤五分錢，較去年跌去九成，大量白菜、甘藍(lán)等蔬菜滯銷，菜農(nóng)利益受到嚴(yán)重的損失。其中，沽源縣從地區(qū)面積、農(nóng)戶數(shù)量等方面具有一定代表性，所以，本文將以沽源縣為例對(duì)這一現(xiàn)象進(jìn)行分析論證。

一、沽源縣基本情況介紹

沽源位于河北省西北部的壩上地區(qū)，總面積3654平方公里，轄4鎮(zhèn)10鄉(xiāng)233個(gè)行政村，總?cè)丝?2.6萬，其中農(nóng)業(yè)人口20.1萬。沽源農(nóng)副產(chǎn)品特色鮮明，是中國馬鈴薯、西蘭花、架豆之鄉(xiāng)，年產(chǎn)馬鈴薯100萬噸左右，蔬菜80萬噸左右，其中60%的蔬菜直供京津市場(chǎng)。近年來，沽源縣立足實(shí)際，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)需求，加大開發(fā)壩上冷涼蔬菜品系，蔬菜品種達(dá)到20多個(gè)種類，近百個(gè)品種，實(shí)現(xiàn)了“多品種搭配、早中晚栽培”的種植模式，降低了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，蔬菜主要通過龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和本地經(jīng)濟(jì)人定單銷售、農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)企對(duì)接、農(nóng)校對(duì)接、農(nóng)餐對(duì)接、直接定購等方式實(shí)現(xiàn)銷售。

二、沽源縣的蔬菜供求狀況

從供給種植面積來看，沽源縣現(xiàn)已形成3個(gè)基地、4條帶的蔬菜種植格局，在黨和政府的多項(xiàng)政策扶持下，蔬菜種植戶的種植積極性不斷高漲，加之前兩年蔬菜種植業(yè)收益好，吸引了大量社會(huì)資本投向蔬菜種植業(yè)，蔬菜種植面積不斷增加，從2013年到2015年，三年蔬菜種植面積分別為20畝、22.3畝、30.8畝，同時(shí)，膜下滴灌、大型噴灌等先進(jìn)節(jié)水技術(shù)的推廣和應(yīng)用以及菜農(nóng)管理水平的不斷提高，在較早的氣候條件下，蔬菜單產(chǎn)明顯提升，總產(chǎn)量不斷提高。

從供給種類來看，該縣蔬菜供給主要以花菜類（36%）、白菜類（33%）、豆類（15%）為主，白菜和花菜類占到總供給的60%以上，蔬菜類型相對(duì)單一，市場(chǎng)適應(yīng)性較弱。而且白菜類蔬菜本身價(jià)格較低，競爭力較弱，受季節(jié)影響因素較小，一旦遭遇同類蔬菜大量集中上市，很容易造成蔬菜的價(jià)格下跌，蔬菜大量積壓滯銷。

相反，從需求方面來看，當(dāng)前居民主要需求種類中葉菜類占24%，瓜類占17%、白菜類占16%、新增茄果類占11%、豆類占10%、蔥蒜類占8%，居民需求不再滿足單一蔬菜品種，而更加注重多種蔬菜的營養(yǎng)價(jià)值和搭配使用。顯然，以花菜和白菜為主的蔬菜種植現(xiàn)狀，不能滿足市場(chǎng)多樣化的需求，蔬菜供給上出現(xiàn)大量缺口，導(dǎo)致供需矛盾。

三、蔬菜滯銷問題的解決措施

（一）細(xì)分產(chǎn)銷信息，拓寬發(fā)布渠道。蔬菜產(chǎn)業(yè)要緊跟時(shí)代潮流，順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展趨勢(shì)，利用政府各部門的信息服務(wù)平臺(tái)，最大限度的向外擴(kuò)散蔬菜供應(yīng)信息?？梢园凑諈^(qū)域、品種、時(shí)間因素細(xì)分收購沽源地區(qū)蔬菜的銷售信息，并通過網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、報(bào)紙、電視、廣播等多種媒體，多層次、多渠道的發(fā)布蔬菜種植、產(chǎn)量、價(jià)格和銷量等產(chǎn)銷信息，使菜農(nóng)及時(shí)獲取蔬菜種植信息，根據(jù)市場(chǎng)需求制定準(zhǔn)確合理的種植方案，在面對(duì)蔬菜滯銷的情況下及時(shí)調(diào)整蔬菜種植種類和面積，從而減少菜農(nóng)種植損失，獲得更大的收益，即通過宏觀調(diào)控的手段，避免市場(chǎng)發(fā)生滯后性，彌補(bǔ)市場(chǎng)自身的缺陷。此前，商務(wù)部在“商務(wù)預(yù)報(bào)網(wǎng)”、“新農(nóng)村商網(wǎng)”已經(jīng)建立了網(wǎng)上蔬菜對(duì)接平臺(tái)，張家口地區(qū)可以以此為例，尋求專業(yè)技術(shù)人員負(fù)責(zé)組織運(yùn)行和監(jiān)管。

（二）增強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)支持力度，提供適當(dāng)保費(fèi)補(bǔ)貼。政府應(yīng)當(dāng)利用自己集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)，建立統(tǒng)一保險(xiǎn)制度和風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制。風(fēng)險(xiǎn)是保險(xiǎn)存在的客觀前提，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分類標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于蔬菜種植業(yè)有不同選擇。例如，依據(jù)被保障的對(duì)象，可以為蔬菜投保財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)中的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)；依據(jù)分線發(fā)生的范圍和影響的大小，可以投保特定風(fēng)險(xiǎn)；還可以投保單一風(fēng)險(xiǎn)和一切險(xiǎn)等。政府要結(jié)合自身的經(jīng)濟(jì)承受能力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，并征求農(nóng)戶的意見，選擇合適的保險(xiǎn)種類。2014年，國家進(jìn)一步加了大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)支持力度，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)，有條件的地方提供保費(fèi)補(bǔ)貼，中央財(cái)政通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式予以支持。2015年我國將繼續(xù)加大良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼，同時(shí)加大對(duì)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的支持力度，實(shí)行新增補(bǔ)貼向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社傾斜政策。

（三）轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，蔬菜集約發(fā)展。家庭經(jīng)營的分散性決定其交易成本高、效率低，農(nóng)戶獲取市場(chǎng)信息的能力低。農(nóng)戶以個(gè)體方式進(jìn)入市場(chǎng)與組織化的加工、流通企業(yè)等交易主體相比，往往處于不利的競爭地位。家庭農(nóng)場(chǎng)作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，以農(nóng)民家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力，以農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入為主要收入來源，利用家庭承包土地或流轉(zhuǎn)土地，從事規(guī)模化、集約化、商品化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，已成為引領(lǐng)適度規(guī)模經(jīng)營、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有生力量。黨的十八屆三中全會(huì)提出，“鼓勵(lì)農(nóng)村發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)，扶持發(fā)展規(guī)模化、專業(yè)化、現(xiàn)代化經(jīng)營，允許財(cái)政項(xiàng)目資金直接投向符合條件的合作社，允許財(cái)政補(bǔ)助形成的資產(chǎn)轉(zhuǎn)交合作社持有和管護(hù)，允許合作社開展信用合作?！睂?duì)于各種形式的合作社，只要符合合作社基本原則和服務(wù)成員的宗旨，符合有關(guān)條件和要求，能讓農(nóng)民切實(shí)受益，都將給予鼓勵(lì)和支持。

（四）加強(qiáng)農(nóng)商合作，促進(jìn)產(chǎn)銷銜接。針對(duì)不同蔬菜品種的特點(diǎn)和供求情況組織流通企業(yè)直接采購，網(wǎng)上對(duì)接撮合等多種方式，建立長期、穩(wěn)定的產(chǎn)銷對(duì)接機(jī)制，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格，實(shí)現(xiàn)供需平衡。同時(shí)，積極引導(dǎo)專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)向交易大廳、集中批量銷售、向周圍城市配送和信息傳遞的方向發(fā)展，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)交易行為，扶持市場(chǎng)搞好信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要積極培育產(chǎn)地直銷市場(chǎng)，重點(diǎn)放在專業(yè)化程度高、外銷量大的產(chǎn)區(qū)，鼓勵(lì)運(yùn)銷企業(yè)進(jìn)入產(chǎn)地建設(shè)保鮮庫，積極扶持農(nóng)民蔬菜專業(yè)協(xié)會(huì)，引導(dǎo)產(chǎn)地營銷隊(duì)伍開展各種形式的聯(lián)合，參與基地建設(shè)，壯大實(shí)力，提高市場(chǎng)占有率和對(duì)價(jià)格的控制能力。

（五）提高產(chǎn)業(yè)附加值，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。菜農(nóng)在蔬菜生產(chǎn)供給大于需求時(shí)，應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，利用剩余產(chǎn)品深加工，制成蔬菜罐頭、蔬菜干、蔬菜飲品等，這些食品利于保存，營養(yǎng)價(jià)值高，加工環(huán)節(jié)多樣，附加值提升，有效地減少了蔬菜浪費(fèi)，同時(shí)開拓新的市場(chǎng)，提高市場(chǎng)占有份額。以蔬菜品牌為凝聚點(diǎn)或以蔬菜龍頭加工、銷售企業(yè)牽頭組建的蔬菜經(jīng)濟(jì)合作組織做輔助，是蔬菜種植業(yè)的一個(gè)重要發(fā)展方向。（作者單位：河北大學(xué)管理學(xué)院）

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