少數(shù)民族網(wǎng)絡(luò)政治參與的問題及對(duì)策

楊長(zhǎng)健　王聯(lián)東　楊飛

[摘 要]隨著科技革命的波及，近年來我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的取得了高速發(fā)展豐富了公民政治參與的渠道而網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為少數(shù)民族時(shí)事信息獲取的最便捷的方式但是當(dāng)前少數(shù)民族網(wǎng)絡(luò)政治參與差異較大，部分非常積極，當(dāng)然相對(duì)消極的亦占相當(dāng)比重。少數(shù)民族政治參與具有直接性和自由性，首先網(wǎng)絡(luò)政治參與為少數(shù)民族地區(qū)公民提供了政治參與的新渠道，凸顯了參與主體范圍的廣泛性，滿足了實(shí)現(xiàn)民族平等的客觀要求，其次網(wǎng)絡(luò)政治參與提高了少數(shù)民族地區(qū)的公民民主意識(shí)以及提升了政治參與的質(zhì)量，最后網(wǎng)絡(luò)政治參與的平等性、互助性、共享性是與民族區(qū)域自治制度的基本原則一脈相承的。從而需要全面分析少數(shù)民族網(wǎng)絡(luò)政治參與的現(xiàn)狀，從不同的角度，有針對(duì)性地提出了完善少數(shù)民族網(wǎng)絡(luò)政治參與的對(duì)策。

[關(guān)鍵詞]少數(shù)民族；網(wǎng)絡(luò)政治參與；少數(shù)民族網(wǎng)絡(luò)政治參與問題和對(duì)策

一、前我國(guó)少數(shù)民族網(wǎng)絡(luò)政治參與的現(xiàn)狀

首先我國(guó)實(shí)行人民代表大會(huì)制度，在參政議政方面除了通過互聯(lián)網(wǎng)參與討論國(guó)家政治，其他途徑的大多都要求較為苛刻。無論是聽證會(huì)還是上訪或者被選舉成人大代表，這些直接性地參政議政人數(shù)都較少。并不能很好匯總大家的意見，而互聯(lián)網(wǎng)則提供了一個(gè)足夠大的平臺(tái)。

從參與的內(nèi)容來看，少數(shù)民族網(wǎng)絡(luò)政治參與涉及貧富分化、腐敗、兩岸關(guān)系、醫(yī)療、教育、住房和社會(huì)保障、大學(xué)生就業(yè)、收入分配等問題。此次討論的參政主體乃是少數(shù)民族，少數(shù)民族地區(qū)民族的特殊性，使得他們的實(shí)際政治參與具有一定的復(fù)雜性，我國(guó)的各個(gè)少數(shù)民族作為相對(duì)獨(dú)立的人群雜居體，由于歷史上的生產(chǎn)方式和生活方式以及政治制度與漢族都存在巨大的差異，因而在如今的政治文化中許多方面也與漢族的政治文化有諸多不同。

另外，少數(shù)民族地區(qū)往往都是注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展而忽略了政治制度和文化的建設(shè)，造成了少數(shù)民族地區(qū)民主政治參與的渠道并不健全以及當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族對(duì)維護(hù)自身的合法參與政治權(quán)利缺乏意識(shí)。網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展開拓了少數(shù)民族政治參與的新渠道，網(wǎng)絡(luò)參政的開放性、便捷性，使公民只要擁有聯(lián)入網(wǎng)絡(luò)的計(jì)算機(jī)，就可以輕易的介入政治生活，了解政府各種非機(jī)密信息，查詢政府服務(wù)計(jì)劃及實(shí)施情況，有效地政治參與政治決策。而少數(shù)民族網(wǎng)絡(luò)政治參與是指少數(shù)民族“借助網(wǎng)絡(luò)表達(dá)自己的政治意愿，以達(dá)到維護(hù)和實(shí)現(xiàn)自己的利益，影響某一政策的制定或改變政治決策、監(jiān)督?jīng)Q策而實(shí)施的政治運(yùn)行過程”。

在現(xiàn)實(shí)生活中，網(wǎng)絡(luò)政治參與主要是通過投票選舉、參加社團(tuán)和政黨發(fā)表自己的政治觀點(diǎn)。網(wǎng)絡(luò)為少數(shù)民族提供了個(gè)便捷、低成本發(fā)表言論的空間。擁有網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的少數(shù)民族通過BBS、網(wǎng)絡(luò)論壇、新聞網(wǎng)站評(píng)論、聊天室等方式來發(fā)表自己對(duì)政府行為的觀點(diǎn)和意見。而政府和各社會(huì)團(tuán)體及事業(yè)單位也相應(yīng)地開發(fā)了些新的參與途徑和方式：第一，網(wǎng)上投票，是指公民借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，在多個(gè)爭(zhēng)議性的政策和候選人之間發(fā)表屬于自己的看法和要求的一種政治行為。第二，網(wǎng)絡(luò)問政，就是政府通過互聯(lián)網(wǎng)向網(wǎng)民詢問對(duì)于政策意見。在網(wǎng)絡(luò)問政的過程中，國(guó)家相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人在相關(guān)網(wǎng)站通過視頻的方式和青少年進(jìn)行面對(duì)面的溝通和交流。第三，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，是指政府將相關(guān)政策和自身的財(cái)務(wù)人事等情況公布在網(wǎng)站上的，公民則通過相關(guān)網(wǎng)站來了解有關(guān)部門的運(yùn)行情況和發(fā)表對(duì)其的意見。當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督在監(jiān)督權(quán)力的運(yùn)行和反腐中發(fā)揮著重要的作用。

二、少數(shù)民族網(wǎng)絡(luò)政治參與的特點(diǎn)及存在的問題

1.少數(shù)民族網(wǎng)絡(luò)政治參與的特點(diǎn)

（1）參與的主體是作為普通公民的少數(shù)民族，由于大多數(shù)是由當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族構(gòu)成，具有強(qiáng)烈的群體性。少數(shù)民族在網(wǎng)絡(luò)政治參與中很容易形成共同的興趣愛好、政治立場(chǎng)、政治思想和政治價(jià)值觀，即“團(tuán)體成員一開始即有某些偏向，再商議后，朝著偏向的方向繼續(xù)移動(dòng)，最后形成極端的觀點(diǎn)，在網(wǎng)絡(luò)和新的傳播技術(shù)的領(lǐng)域里，志同道合的團(tuán)體會(huì)彼此進(jìn)行溝通討論，到最后他們的想法和原先一樣，只是形式上變得極端了。”

（2）參與的內(nèi)容和渠道廣泛多樣。如今政府和相關(guān)事業(yè)單位都會(huì)有自己的論壇或者網(wǎng)站來征求廣大社會(huì)群體的意見，而少數(shù)民族更多是通過聊天室、BBS和微博來發(fā)表自己的看法。

（3）虛擬的參與身份和自由的參與空間?；趥€(gè)人隱私保護(hù)的需要，互聯(lián)網(wǎng)通常都會(huì)用虛擬的ID和代碼來代表自身身份的標(biāo)記。所以，互聯(lián)網(wǎng)是具有很強(qiáng)的隱私保密性，從而能掩蓋網(wǎng)民的真實(shí)身份。同時(shí)網(wǎng)絡(luò)的開放性擴(kuò)大了信息接收的范圍，使得少數(shù)民族能接觸到更多社會(huì)不同階層的人們的觀點(diǎn)。而在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)表言論并不局限于時(shí)間和空間的限制，可以最大程度還原少數(shù)民族的真實(shí)想法，使少數(shù)民族能夠平等自由的發(fā)表觀點(diǎn)，獲取政治信息。

（4）少數(shù)民族由于自身文化習(xí)俗與漢族大為不同導(dǎo)致了思維模式和價(jià)值觀的差異，從而容易引發(fā)理性與非理性之間的碰撞擦出激烈的火花，從而導(dǎo)致少數(shù)民族網(wǎng)絡(luò)政治參與的不穩(wěn)定性和不成熟性。

2.少數(shù)民族網(wǎng)絡(luò)政治參與存在的問題

（1）網(wǎng)絡(luò)中存在著不可靠的政治參與信息。網(wǎng)絡(luò)信息的開放性和可操作性使得某些信息缺少權(quán)威性和公信力。而且網(wǎng)路信息的發(fā)布并不需要通過信息審核，因而，使得信息的可信度無法得到保證。而且一些不良分子可能利用網(wǎng)絡(luò)煽動(dòng)或擴(kuò)散虛假信息，抓住一切機(jī)會(huì)制造混亂與搞破壞，演變成大規(guī)模的非法政治參與事件。正如埃瑟戴森所提出的的：“數(shù)字化世界是一片新的疆土，可以釋放出難以形容的生產(chǎn)能量，但它也可能成為恐怖主義和江湖巨騙的工具，或是彌天大謊和惡意中傷的大本營(yíng)。

（2）少數(shù)民族地區(qū)自身的文化習(xí)俗和生活方式與別的地區(qū)存在重大的差異，他們大多信奉宗教，在諸多普遍實(shí)行的政策中有許多并不適應(yīng)于少數(shù)民族地區(qū)實(shí)際情況的。所以少數(shù)民族在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)政治參與中往往會(huì)出現(xiàn)水土不服的現(xiàn)象，他們關(guān)注的是關(guān)于宗教信仰能否得到尊重或者生態(tài)環(huán)境的問題等等，而不是其他地區(qū)更多關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展，所以在少數(shù)民族地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)政治參與不能一概而論，應(yīng)該單獨(dú)拿出來進(jìn)行討論和研究。

（3）過度依賴網(wǎng)絡(luò)，影響了少數(shù)民族現(xiàn)實(shí)生活中的政治參與。由于網(wǎng)絡(luò)的便利和新鮮，很多少數(shù)民族往往迷失于其中，從而無法正視現(xiàn)實(shí)中的政治參與。而網(wǎng)絡(luò)政治參與具有明顯的虛擬性，無法與現(xiàn)實(shí)社會(huì)很好的連接。從而導(dǎo)致少數(shù)民族在現(xiàn)實(shí)政治參與中無法適應(yīng)。

（4）少數(shù)民族網(wǎng)絡(luò)政治參與正在出現(xiàn)“群體化”現(xiàn)象，很容易導(dǎo)致群體本身狹隘視野，進(jìn)而扭曲事實(shí)的真相。網(wǎng)絡(luò)政治參與的群體化體現(xiàn)在“當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)上的聊天室和論壇，不是擁有不同意見的各階層公民粘合在一起而是把思想、政見和價(jià)值觀一致的人們吸引到一起，這樣就會(huì)容易加深他們的原先的價(jià)值觀和偏見。”

三、規(guī)范少數(shù)民族網(wǎng)絡(luò)政治參與的相關(guān)對(duì)策

面對(duì)“第三次工業(yè)革命”所帶來的信息化時(shí)代，而互聯(lián)網(wǎng)又是其中的必不可少的載體，我們應(yīng)該采取怎樣的態(tài)度將決定我們是否能適應(yīng)這個(gè)新的時(shí)代。正如鄧小平指出的：“一個(gè)國(guó)家政治體制、政治結(jié)構(gòu)和政策是否正確，關(guān)鍵要看三條：第一是看國(guó)家的政局是否穩(wěn)定；第二是看是否能促進(jìn)人們的團(tuán)結(jié)，改善人們的生活；第三是看生產(chǎn)力能否得到持續(xù)的發(fā)展。”網(wǎng)絡(luò)政治參與的興起推動(dòng)了我國(guó)民主政治體制的發(fā)展，彌補(bǔ)了原先政治制度參與方式的不足。根據(jù)上述的少數(shù)民族網(wǎng)絡(luò)政治參與的問題和特征，筆者歸納了三個(gè)方面的關(guān)于如何規(guī)劃少數(shù)民族網(wǎng)絡(luò)政治參與的合法性和穩(wěn)定性。

1.政府方面

（1）提高政府回應(yīng)能力，建立良好的溝通平臺(tái)，從而增強(qiáng)少數(shù)民族的政治參與熱情。現(xiàn)實(shí)中很多政府網(wǎng)站信息長(zhǎng)期不進(jìn)行更新和維護(hù)，從而導(dǎo)致了政府部門網(wǎng)站只是形同虛設(shè)。雖然再出臺(tái)新的政策時(shí)候會(huì)在網(wǎng)站上進(jìn)行更新，但是更多的是一種靜態(tài)網(wǎng)頁(yè)，只是提供信息根本無法進(jìn)行信息的回饋和交流。少數(shù)民族想要將自己對(duì)政策的意見表達(dá)出來只有通過網(wǎng)絡(luò)上私人的工具如：BBS、論壇、聊天室等。加上非政府的網(wǎng)站和論壇上的信息不一定是真實(shí)的，這樣會(huì)直接左右少數(shù)民族對(duì)該政策或現(xiàn)狀作出判斷的結(jié)果。由此可見，政府應(yīng)該多推出自身的論壇以及完善自身的網(wǎng)站建設(shè)。比如，外交部推出的“中國(guó)外交論壇”，吸引了許多網(wǎng)友的積極參與，成為外交領(lǐng)導(dǎo)人和網(wǎng)民進(jìn)行互動(dòng)的重要渠道。這種做法是值得其他政府部門進(jìn)行借鑒的。

（2）積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)少數(shù)民族在現(xiàn)實(shí)中參與政治實(shí)踐活動(dòng)中來，提高少數(shù)民族現(xiàn)實(shí)政治參與能力。當(dāng)前絕大多數(shù)少數(shù)民族由于受限于政府機(jī)構(gòu)的神秘性和自身客觀條件的影響，導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)中參政議政的機(jī)會(huì)較少，無法鍛煉現(xiàn)實(shí)中的政治參與能力。部分少數(shù)民族在互聯(lián)網(wǎng)上的看法和觀點(diǎn)都十分的在理，但是在現(xiàn)實(shí)生活中大多卻都是沉默寡言。由于虛擬和現(xiàn)實(shí)中的反差，導(dǎo)致這些少數(shù)民族無法在現(xiàn)實(shí)中將自己的意見很好的表達(dá)出來。所以政府應(yīng)該多組織少數(shù)民族團(tuán)體對(duì)政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行參觀以及開展國(guó)家政策學(xué)習(xí)班進(jìn)行集體的介紹和了解或者利用互聯(lián)網(wǎng)對(duì)青少年進(jìn)行遠(yuǎn)程的咨詢。而這些都能夠有效地增強(qiáng)少數(shù)民族在現(xiàn)實(shí)政治參與中的能力。

（3）提高從政人員的電子政務(wù)的能力。通過建立專門的培訓(xùn)班請(qǐng)專門的技術(shù)人才來對(duì)政府工作人員進(jìn)行電子處理政務(wù)的課程教育。當(dāng)今幾乎所有的政府網(wǎng)站的內(nèi)容更新周期都在半年以上，同時(shí)，政府網(wǎng)站的交互性服務(wù)水平普遍較低。因而政府網(wǎng)站普遍存在網(wǎng)頁(yè)內(nèi)容單調(diào)、陳舊和更新緩慢。為此，我建議應(yīng)該加大資金投入在政府網(wǎng)站的建設(shè)上，擴(kuò)大政府網(wǎng)站信息資源共享范圍，真正的在政府與社會(huì)及民眾之間架起一座暢通的橋梁。

2.少數(shù)民族自身的方面

（1）重視少數(shù)民族的思想政治教育，提高思想政治素質(zhì)，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)倫理規(guī)范意識(shí)。重視網(wǎng)絡(luò)政治參與的教育，有利于少數(shù)民族的政治信賴感和責(zé)任感，提高對(duì)網(wǎng)絡(luò)政治信息的鑒別能力，避免出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)政治參與的偏激行為。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)思想道德建設(shè)，增強(qiáng)包括少數(shù)民族在內(nèi)的網(wǎng)民的道德自律意識(shí)。在虛擬的網(wǎng)絡(luò)中，網(wǎng)民要依靠自身強(qiáng)大的道德修養(yǎng)來約束自己的行為是不科學(xué)的，因此增強(qiáng)少數(shù)民族的道德自律意識(shí)非常重要。

（2）積極引導(dǎo)少數(shù)民族參與現(xiàn)實(shí)政治的實(shí)踐，少數(shù)民族政治參與的能力也有待加強(qiáng)，諸多因素影響下，少數(shù)民族地區(qū)公民并沒有形成較強(qiáng)的民主參與意識(shí)和民主觀念。網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，開拓了少數(shù)民族政治參與的新渠道，網(wǎng)絡(luò)參政的開放性、便捷性，使公民只要擁有聯(lián)入網(wǎng)絡(luò)的計(jì)算機(jī)，就可以輕易地介入政治生活，了解政府各種非機(jī)密信息，查詢政府服務(wù)計(jì)劃及實(shí)施情況，有效地參與政治決策。民眾對(duì)政治生活的影響越來越大，民眾的政治效能感將逐步增強(qiáng)，長(zhǎng)此以往，將會(huì)大大提高公民的民主意識(shí)和民主觀念，在一定程度上增強(qiáng)了公眾參與政治的熱情，并以積極的公民姿態(tài)對(duì)待公共事務(wù)，極大地提高了公民參政的廣度和深度。

（3）提高少數(shù)民族對(duì)網(wǎng)絡(luò)上信息的分辨能力，少數(shù)民族在面對(duì)網(wǎng)絡(luò)上的一些信息往往會(huì)被其負(fù)面所影響加上網(wǎng)絡(luò)上的一些過激言論往往結(jié)合少數(shù)民族自身的經(jīng)歷常常會(huì)使得他們?cè)葓?jiān)信的受到動(dòng)搖。所以青少年應(yīng)該提高自身的知識(shí)水平和思考問題的方式，考慮問題和看待事物都不能從一方面去看，有好必有壞，學(xué)會(huì)從不同角度去看待問題對(duì)青少年分辨是非具有重大的幫助。

（4）少數(shù)民族地區(qū)公民并沒有形成較強(qiáng)的民主參與意識(shí)和民主觀念。網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，開拓了少數(shù)民族政治參與的新渠道，網(wǎng)絡(luò)參政的開放性、便捷性，使公民只要擁有聯(lián)入網(wǎng)絡(luò)的計(jì)算機(jī)，就可以輕易地介入政治生活，了解政府各種非機(jī)密信息，查詢政府服務(wù)計(jì)劃及實(shí)施情況，有效地參與政治決策。民眾對(duì)政治生活的影響越來越大，民眾的政治效能感將逐步增強(qiáng)，長(zhǎng)此以往，將會(huì)大大提高公民的民主意識(shí)和民主觀念，在一定程度上增強(qiáng)了公眾參與政治的熱情，并以積極的公民姿態(tài)對(duì)待公共事務(wù)，極大地提高了公民參政的廣度和深度。

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