加快農(nóng)村道路建設，促進農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展

陳琪

摘 要 交通是制約經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸，而鄉(xiāng)村道路暢通又是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的關鍵。改革開放以來，農(nóng)民在致富路上悟出了許多道理，其中最為顯著的是“要致富、先修路，富不富、先看路”，可見鄉(xiāng)村道路在我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的重要地位和作用。要加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，必須加快農(nóng)村道路建設進程，加強對鄉(xiāng)村道路的管理與養(yǎng)護工作，改善交通運輸環(huán)境，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和商品流通鋪平道路，促進農(nóng)民增收，走上致富之路。

關鍵詞 交通 道路 農(nóng)村 經(jīng)濟發(fā)展

“要致富，先修路”，道路是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的動脈所在。農(nóng)村道路不僅是支撐農(nóng)村更好發(fā)展農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟社會的基礎設施，也是更快更好地建設社會主義新型農(nóng)村的基礎。加快農(nóng)村道路交通網(wǎng)絡的建設，對促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，改善農(nóng)村消費環(huán)境，提高農(nóng)民生活水平都有著十分重要的戰(zhàn)略意義。從總體上來看，目前的農(nóng)村道路建設均為六七十年代建設的機耕道路，不但不能適應農(nóng)業(yè)機械的發(fā)展需求，更不能滿足現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需求，農(nóng)村道路的管養(yǎng)還有待進一步加強。但不可忽視的是，農(nóng)村道路的大規(guī)模建設也帶來了土地占用、環(huán)境污染等一系列問題，亟待解決。

一、農(nóng)村道路建設對于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的促進作用

農(nóng)村道路建設是我國建設社會主義新農(nóng)村的重要保障，是具體國情下構建和諧社會的具體體現(xiàn)。農(nóng)村道路的建設，屬于農(nóng)村基礎設施的建設與完善，可以直接造福于民，對農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展起到不可替代的作用，更是建設社會主義新農(nóng)村的基石。首先，農(nóng)村道路建設得好，有利于農(nóng)村走向現(xiàn)代化建設，刺激發(fā)展當?shù)氐姆寝r(nóng)業(yè)項目，減少因青壯勞動力前往大城市打工導致的人口流失，增加農(nóng)民近距離就業(yè)的機會，更有利于農(nóng)村家庭的和諧發(fā)展；其次，建設并完善農(nóng)村道路，可有效地促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、提高農(nóng)村經(jīng)濟增速、增加農(nóng)民收入，最大化地保證城鄉(xiāng)物資流通，提高人們的生活水平。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）改善農(nóng)村運輸條件，促進農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展

農(nóng)村道路的建設，有助于實現(xiàn)我國“走出去”和“引進來”兼顧的發(fā)展策略。第一，它改善了農(nóng)村傳統(tǒng)的有資源無運輸條件的狀況，拓寬了商品流通的渠道，使農(nóng)副產(chǎn)品較好地進入流通領域；第二，它增加了農(nóng)民的收入，改變了農(nóng)民傳統(tǒng)的生活方式與生產(chǎn)模式，加快了農(nóng)村信息的傳播和對外交流，改變了農(nóng)村落后、愚昧的政治面貌；第三，它更能使各種新型農(nóng)業(yè)機械進入農(nóng)村為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活服務，推動農(nóng)村快速發(fā)展，脫離貧困，實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村的現(xiàn)代化。農(nóng)村道路建設是促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展不可缺少的必要因素之一，對增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活質(zhì)量等方面都起著決定性作用。

（二）推進農(nóng)村城市化進程

農(nóng)村交通網(wǎng)絡的構建為城鄉(xiāng)交流搭建了平臺，激活了生產(chǎn)要素，加快了城市化步伐。農(nóng)村道路建設有助于提升城市功能及人口吸納能力，增強了道路沿線商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的交通區(qū)域優(yōu)勢。特別是在一些資源豐富的地區(qū)，可以開發(fā)當?shù)刭Y源，促進商貿(mào)發(fā)展，使其逐漸發(fā)展成重要的區(qū)域中心。原有的城鎮(zhèn)規(guī)模得到進一步擴大，工商業(yè)活動振興，城鎮(zhèn)體系更加成熟，從而大大加快了農(nóng)村的城市化進程。

（三）加快對外交流和農(nóng)村信息傳播，促進“鄉(xiāng)風文明”

當前，我國的國民經(jīng)濟有著突出的特點——城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。從文化傳播的角度來說，城市經(jīng)濟發(fā)達，市民收入高，而農(nóng)村的經(jīng)濟較為落后，農(nóng)民的自身媒介素養(yǎng)不高，文化傳播機構理所當然地把城市當成了關注焦點和傳播主市場。而對于占人口比例56%的農(nóng)村，由于其交通不便，消息閉塞，農(nóng)民對于媒體傳播消息的利用、評判、認知和解讀能力較低，并且對自身的身份處境認識不充分，只有當農(nóng)民有相對較高的自覺度時，才會有改變生活的意向。

如今，國家大力發(fā)展農(nóng)村道路建設，道路通暢了，農(nóng)民經(jīng)濟條件也在逐步變好，農(nóng)村信息傳播和對外交流明顯有了增加。農(nóng)民是社會主義新農(nóng)村的建設主體，有了文明的農(nóng)民，才有文明的鄉(xiāng)風。由此可見，鄉(xiāng)風文明建設的主體意識是以提升素質(zhì)為基礎的。相關部門需要著力提升廣大群眾的素質(zhì)文明，加強農(nóng)民的道德教育和愛國主義精神教育，引導農(nóng)民弘揚以愛國主義為核心的民族精神和改革創(chuàng)新為核心的時代精神；引導農(nóng)村根據(jù)自身實際情況制定并逐步完善村規(guī)，形成誠實守信，崇尚科學的良好風氣，提倡文明、健康、科學的生活方式。并且，要開展符合農(nóng)村形勢和政策的教育，切實強化法制教育，加強農(nóng)民的法制宣傳教育，引導農(nóng)民學會利用法律武器維護自身應有的權益，成為遵紀守法的合格農(nóng)民。

二、農(nóng)村道路建設對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的負面影響

在農(nóng)村道路建設發(fā)展的同時，交通運輸所帶來的社會成本也越來越高，對農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展也產(chǎn)生了許多負面影響。

（一）道路交通安全隱患

農(nóng)民是農(nóng)村道路交通的主要參與者，而他們普遍文化素質(zhì)不高，交通安全意識淡薄，交通行為存在很大的隨意性。其次，農(nóng)村道路存在等級低、設計不合理、交通安全設置不完善等問題。很多地方只是將鄉(xiāng)間土路（原來的機耕道路）改為混泥土路面，其厚度不夠、路基不牢、道路的線形、寬度沒有得到調(diào)整，很少甚至沒有設置交通標志標線、安全防護設施。此外，大多數(shù)農(nóng)村道路甚至沒有將機動車、非機動車、行人分隔，安全隱患突出。尤其是在趕集的交通高峰時期，過往行人占據(jù)了道路的主要空間，嚴重影響了機動車的通行，反過來也嚴重威脅行人的安全。

（二）土地資源占用問題

農(nóng)村道路基礎設施的建設占用了大量的土地資源，如道路、客貨運站以及公共運輸服務區(qū)等交通基礎設施建設都需要占用大量土地。通常情況下，在評估農(nóng)村道路建設用地時，計算的都是交通運輸基礎設施建設時的占地情況，而事實上各種交通工具停放或運行時占用的土地資源會比計算時多得多。目前，農(nóng)村的有效耕地面積越來越小，農(nóng)村道路的大規(guī)模建設勢必會占用一定的耕地，致使個別農(nóng)民對道路的建設不滿（因鄉(xiāng)村道路土地都是村民提供，沒有補償），影響當?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展，同時造成村民之間的不和諧。

（三）環(huán)境污染問題

在很多人的心中，農(nóng)村是自然和自由的代表，那里“風吹草低見牛羊”，沒有機器轟鳴，沒有汽車尾氣，沒有工廠的濃煙，遠離喧囂。但是，隨著農(nóng)村道路的建設，工業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村環(huán)境的污染問題也日益顯現(xiàn)，如汽車尾氣的排放，交通工具產(chǎn)生的噪音等。而隨著工廠的建設，更多的污染問題也會接踵而至。所以，在發(fā)展農(nóng)村交通運輸?shù)耐瑫r也要考慮到其對環(huán)境所帶來的污染問題，合理規(guī)劃農(nóng)村地區(qū)道路交通發(fā)展模式。

三、結語

農(nóng)村道路是保障農(nóng)業(yè)、農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展最重要的基礎設施之一。盡管農(nóng)村道路建設對農(nóng)村發(fā)展存在一定的負面影響，但這種負面影響并非完全不可避免。相關部門要在農(nóng)村道路建設中進行合理規(guī)劃，加大安全設施建設，提高行業(yè)技術水平，提高參與者的安全意識、環(huán)保意識，這樣才能將其負面影響控制在最低水平。農(nóng)村道路的建設充滿了艱難困苦，但是為了發(fā)展社會主義新農(nóng)村經(jīng)濟，需要有條理地結合當?shù)剞r(nóng)村的實際情況，靈活多變地解決問題。為此，筆者提出以下建議：

一是完善籌集資金方案。要進行農(nóng)村道路的建設，首先需要解決的問題便是資金的籌集，資金的籌集不只依賴于政府，還要靠集體、社會、個人的共同努力。只有解決了資金困難，才能對安全隱患、環(huán)境污染等問題給予相應解決，才能確保農(nóng)村道路的建設順利進行下去。

二是建立并完善道路管養(yǎng)機制。為了保障農(nóng)村道路建設的順利進行，則需要一個較為完善的管理養(yǎng)護機制，建立專門專業(yè)的道路管養(yǎng)機構，機構中的人員根據(jù)當?shù)貭顩r定編定員，對道路的建設、道路養(yǎng)護制定出合理的規(guī)劃，提高道路的使用壽命，以及做好道路資金的監(jiān)督管理。

三是引入專業(yè)人才。在農(nóng)村道路的建設中，專業(yè)人才是必不可缺的。為降低成本，減輕農(nóng)民的經(jīng)濟壓力，首先，要對道路進行科學的規(guī)劃，科學地設計出符合現(xiàn)代需求的高規(guī)格的、省時省錢的鄉(xiāng)村道路。

（作者單位為江津區(qū)油溪鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心）

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