世界現(xiàn)代田園城市：瓊海發(fā)展的新名片

謝志強(qiáng)

感謝人民論壇雜志社邀請我參加本次峰會論壇，我談一談我們調(diào)研小組在兩次調(diào)研過程中的一些收獲和感受。

在人民論壇的精心組織和安排下，中共中央黨校、中央社會主義學(xué)院、中國社會科學(xué)院、中國人民大學(xué)等單位的專家學(xué)者組成了一個比較強(qiáng)大的調(diào)研組，一月內(nèi)兩次到瓊海，就城鄉(xiāng)一體化和田園城市建設(shè)進(jìn)行調(diào)研。特別是一個月前，4月26日到4月29日的4天時(shí)間里，我們進(jìn)行了比較深入和全面的調(diào)研。我們天天在看，天天在聽，天天在想，12個小鎮(zhèn)中我們走訪了10個小鎮(zhèn)。昨天下午我們又看了7個景點(diǎn)和5個小鎮(zhèn)。應(yīng)該說了解是比較全面的，形成了一批調(diào)研成果。這些調(diào)研成果來自一個很重要的渠道——我們白天調(diào)研，瓊海市市委書記符宣朝在晚上9點(diǎn)、10點(diǎn)的時(shí)候給我們講課，給我們介紹情況，給我們傳授經(jīng)驗(yàn)，給我們很多的啟發(fā)。我們又看、又聽、又思考，自然形成了不少的成果。在人民日報(bào)社、人民論壇雜志社的大力組織下，這些成果在人民日報(bào)、經(jīng)濟(jì)日報(bào)、光明日報(bào)發(fā)表，同時(shí)國家治理周刊以專刊的形式分兩期刊發(fā)。我們調(diào)研組認(rèn)為，瓊海三年多來，做了三件事。第一，修了一條農(nóng)民回家的路，“三不一就”——不砍樹、不占田、不拆房，就地城鎮(zhèn)化。第二，特色小鎮(zhèn)、現(xiàn)代田園公園、500公里長的旅游慢道，把整個瓊海市串聯(lián)起來。第三，打造城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，走出了一條國際化的現(xiàn)代田園城市之路。三年時(shí)間，干三件事，我覺得非常了不起。

走過了幾乎整個瓊海，我們感覺有幾個特色。第一，瓊海的發(fā)展是均衡的，無論走到哪個小鎮(zhèn)、哪個地方，我們的感受都是一樣的，甚至有的時(shí)候我們很震撼。它不是在造景點(diǎn)，不是在使一部分的地方美起來、好起來、富起來，而是整個瓊海都在發(fā)展，各個小鎮(zhèn)、各個村子都是如此，是協(xié)調(diào)發(fā)展之路。第二，瓊海走的是一條開放之路，城鄉(xiāng)邊界越來越模糊，城鄉(xiāng)之間沒有壁壘，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)基本上已經(jīng)不存在。所以，瓊海市向外界開放，向世界開放。瓊海充滿了綠色，是一個非常美麗的家園，一幅非常美麗的圖畫，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展、綠色崛起的綠色新理念。我們感覺到，瓊海通過城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，在教育、醫(yī)療、郵政、交通，包括污水垃圾的處理方面，都做得非常好，實(shí)現(xiàn)了共建共享發(fā)展的新理念。

瓊海之所以在三年多來，創(chuàng)造出這么大的業(yè)績，做出了這么多的成就，我覺得靠的是創(chuàng)新，靠的是一股精氣神，靠的是責(zé)任感。如此，才走出了一條新路，一條世界現(xiàn)代田園城市的新路。在調(diào)研中我們看到不少“打造田園城市、構(gòu)建幸福瓊?！钡男麄鳂?biāo)語，我認(rèn)為，田園城市還不足以概括瓊海新的發(fā)展?fàn)顩r，至少還有兩個關(guān)鍵詞。第一個是現(xiàn)代。今天瓊海的田園城市建設(shè)已經(jīng)不是100年前英國的規(guī)劃學(xué)家所指的田園城市，而是100年后、已經(jīng)吸收了很多現(xiàn)代元素的田園城市。第二個是國際化。因?yàn)楹Ｄ暇褪且粋€國際島，而瓊海又是無邊界、無門票，大家共享，加上博鰲亞洲論壇又在瓊海召開，所以我說瓊海最有資格在田園城市前面加上“現(xiàn)代”或者是“世界”二字。我說要把這條路的名字改一下，我們就差一個引子，這個引子就是塔尖，它就是方向，就是目標(biāo)，就是道路，就是我們努力奮斗的一個理想狀態(tài)。所以，我們要按照世界現(xiàn)代田園城市的高起點(diǎn)進(jìn)一步塑造和構(gòu)建美麗的瓊海。

第二，瓊海之所以走出了一條嶄新的路子，是因?yàn)樗幚砗昧艘恍┲卮箨P(guān)系。

第一個處理好的重大關(guān)系是新型城鎮(zhèn)化與以人為本的關(guān)系。在新型城鎮(zhèn)化的問題上，除了強(qiáng)調(diào)重要性，還特別講到了一些重要的理論，比如說新型城鎮(zhèn)化的核心就是以人為本，這是新型城鎮(zhèn)化與傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化最基本的區(qū)別。

第二個處理好的重大關(guān)系是城市與小城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村的關(guān)系。城鄉(xiāng)關(guān)系是新中國成立以來，一直沒有處理好的一個重大關(guān)系，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是我們經(jīng)常提起的一個話題。但是，我們在瓊?？吹?，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和特色小鎮(zhèn)建設(shè)，把城鎮(zhèn)鄉(xiāng)很好地串聯(lián)起來、協(xié)調(diào)起來、一致化起來。

第三個處理好的重大關(guān)系是市場與政府的關(guān)系。就是協(xié)調(diào)好市場運(yùn)作、社會參與、政府領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。在瓊海，人人導(dǎo)游就是人人參與。我來了兩次，我們的導(dǎo)游都是兼職的導(dǎo)游，有的當(dāng)老師，有的當(dāng)公務(wù)員，有的開飯店，但都是在展示瓊海。

第四個處理好的重大關(guān)系是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，處理好變與不變、動與不動的關(guān)系。“三不一就”，絕對地不砍樹、不占田、不拆房，這是不可能的事，但是為什么提出，這是一個理念。在這個根本理念的指導(dǎo)下，我們盡可能地不砍樹、不占田、不拆房，我們敬畏自然、敬畏歷史，但是遇到一些重大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大的民生項(xiàng)目，該占的要占，該砍的要砍，比如說萬泉河邊國際醫(yī)療旅游的建設(shè)，必須有這方面的付出，否則不可能做到“三不一就”。怎么對變與不變進(jìn)行權(quán)衡，這體現(xiàn)了瓊海領(lǐng)導(dǎo)干部的智慧。

第五個處理好的重大關(guān)系是中國和世界的關(guān)系。因?yàn)楹Ｄ鲜且粋€國際旅游島，怎么把世界的經(jīng)驗(yàn)、發(fā)展的趨勢、中國的特色、海南的特點(diǎn)、瓊海的要求很好地結(jié)合起來，在這樣的島上，在這樣一個1710平方公里的土地上，能夠讓瓊海人民滿意，成為他們的家園，成為游客的樂園。我覺得要處理好內(nèi)在和外在的關(guān)系，瓊海與海南的關(guān)系、瓊海和世界的關(guān)系。這一點(diǎn)，在我們所走過的10個小鎮(zhèn)里，我們都看到了，感受到了。

正是因?yàn)樘幚砗昧诉@五大關(guān)系，體現(xiàn)了發(fā)展的新理念、新思想、新戰(zhàn)略，我覺得瓊海明天會更好。瓊海有三張老名片：第一張名片是博鰲論壇。我們知道博鰲論壇，但是很多人不知道就在瓊海。第二張名片是紅色娘子軍。我第一次到海南，哪都不去，也要去紅色娘子軍這個地方，但是不知道源自瓊海。第三個是《萬泉河》這首歌。這三張老名片，加上今天的一張新名片——世界現(xiàn)代田園城市，我覺得瓊海充滿希望，瓊海還有巨大的創(chuàng)新文化的空間。祝愿瓊海明天會更美好，祝愿大會取得圓滿成功，謝謝大家！

責(zé)編/高驪 美編/李祥峰