項(xiàng)目管理承包模式在大型工程項(xiàng)目中的應(yīng)用

【摘要】文章通過分析項(xiàng)目管理承包模式的概念、組織結(jié)構(gòu)和合同結(jié)構(gòu)，結(jié)合實(shí)際案例，總結(jié)了管理承包模式的應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)。

【關(guān)鍵詞】項(xiàng)目管理；總承包模式；大型工程項(xiàng)目；組織結(jié)構(gòu)；合同結(jié)構(gòu)

項(xiàng)目管理承包模式是建筑工程管理中重要的一部分，也是工程項(xiàng)目多方參與的活動(dòng)之一。在目前來說，項(xiàng)目管理承包模式并沒有準(zhǔn)確的定義，一般是指在項(xiàng)目完成可行性研究之后，業(yè)主改變傳統(tǒng)的運(yùn)營模式，不再把項(xiàng)目分階段地進(jìn)行招標(biāo)、選擇工程承包商和完成相關(guān)設(shè)計(jì)工作，而是選擇實(shí)力較強(qiáng)并且有豐富的管理經(jīng)驗(yàn)的咨詢公司或工程公司來管理承包項(xiàng)目的整個(gè)過程。這種模式可以保證高質(zhì)高效的實(shí)施工程項(xiàng)目，總承包商幫助業(yè)主處理前期設(shè)計(jì)、策劃、項(xiàng)目融資方案、施工、采購、運(yùn)行等過程，控制工程項(xiàng)目的進(jìn)度、費(fèi)用和質(zhì)量，使項(xiàng)目達(dá)到經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的最優(yōu)化。我國一些城市在大型項(xiàng)目建設(shè)中積極引進(jìn)和分析國際上先進(jìn)的工程項(xiàng)目承包模式，與我國的實(shí)際情況相結(jié)合，經(jīng)過探索和實(shí)踐形成了自有特點(diǎn)的總承包模式。本文通過分析大型工程的施工特點(diǎn)，研究施工管理總承包模式的概念、組織結(jié)構(gòu)和合同結(jié)構(gòu)，并結(jié)合實(shí)際的工程項(xiàng)目來總結(jié)施工管理承包模式在工程中實(shí)際應(yīng)用的經(jīng)驗(yàn)。

一、施工管理承包模式的發(fā)展

隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國家綜合實(shí)力的提高，各地建設(shè)工程項(xiàng)目趨于大型化，這些大型工程有著突出的特點(diǎn)：首先是工程的規(guī)模很大，而建設(shè)的工期較短；其次是工程的系統(tǒng)復(fù)雜，功能很多，對組織要求比較高。大型的工程項(xiàng)目通常包含了辦公、交通、酒店、休閑娛樂等各種功能，為了在限定的時(shí)間、空間內(nèi)保證質(zhì)量并完成施工，總承包商需要具有非常高的組織協(xié)調(diào)能力。傳統(tǒng)的承發(fā)包模式是設(shè)計(jì)—招標(biāo)—施工，建設(shè)的周期較長，過程中存在設(shè)計(jì)的變更和投資缺乏控制等問題，導(dǎo)致難以滿足現(xiàn)代大型工程建設(shè)的施工需要。項(xiàng)目管理總承包模式便隨著大型工程建設(shè)的需要而產(chǎn)生了，并且經(jīng)過實(shí)踐運(yùn)用的總結(jié)得到很好的發(fā)展，工程技術(shù)人員結(jié)合實(shí)際需要，積極地探索施工總承包管理模式，取得了一定的成果。這種模式在發(fā)展中的優(yōu)點(diǎn)得到了很好的體現(xiàn)，可以實(shí)現(xiàn)邊設(shè)計(jì)、邊施工，有效地縮短了建設(shè)工期，也減少了設(shè)計(jì)上的變更，從而達(dá)到降低施工成本的目的。在施工階段分解招標(biāo)工作，分階段地開展施工工作，對于合同報(bào)價(jià)也有了更可靠的依據(jù)。

二、項(xiàng)目管理總承包模式

（一）基本概念

項(xiàng)目管理承包模式是由業(yè)主委托施工的管理承包單位來進(jìn)行施工管理，管理承包單位主要負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)、招標(biāo)、施工等，采取邊設(shè)計(jì)、邊施工的組織方式，并且一定程度上對設(shè)計(jì)有所影響。項(xiàng)目的開展順序在施工項(xiàng)目管理總承包的模式如圖1所示。從圖1可以看出，項(xiàng)目在設(shè)計(jì)過程中被分解，每個(gè)分解部分的施工圖在完成之后便開始進(jìn)行該部分的招標(biāo)工作。每個(gè)施工部分也是被分解為若干個(gè)部分，不再是由一個(gè)單位來獨(dú)自承包，而是按施工圖完成后的順序來進(jìn)行招標(biāo)，先后由多家單位來承擔(dān)。這樣在項(xiàng)目的實(shí)施過程中，設(shè)計(jì)、招標(biāo)和施工三個(gè)部分可以充分結(jié)合，施工單位不必等待總體設(shè)計(jì)全部完成，在設(shè)計(jì)工作還未結(jié)束的時(shí)候就可以開展施工工作，也就是邊設(shè)計(jì)、邊施工，有效地縮短了項(xiàng)目工期。

（二）合同結(jié)構(gòu)

施工項(xiàng)目管理總承包模式的合同結(jié)構(gòu)主要有代理型和非代理型兩種形式。代理型項(xiàng)目管理總承包模式的合同結(jié)構(gòu)是指總承包單位只以“業(yè)主代理”的身份參與到施工的管理工作之中，業(yè)主與分包商直接簽訂合同，施工項(xiàng)目管理總承包單位并不負(fù)責(zé)分包發(fā)包工作。

非代理型項(xiàng)目管理總承包模式的合同結(jié)構(gòu)是指項(xiàng)目總承包方直接參與施工和管理工作，以承包商身份直接與分包商簽訂相關(guān)的分包合同，也直接地進(jìn)行分包發(fā)包工作。

（三）組織結(jié)構(gòu)

施工項(xiàng)目管理總承包的組織結(jié)構(gòu)與合同結(jié)構(gòu)相對應(yīng)，同樣有兩種類型，即代理型和非代理型的施工項(xiàng)目管理總承包模式的組織結(jié)構(gòu)。代理型項(xiàng)目管理總承包模式的組織結(jié)構(gòu)如圖2所示。這種組織結(jié)構(gòu)主要的特點(diǎn)為，與業(yè)主簽約的供貨商和分包商全部由施工項(xiàng)目管理總承包方來管理，業(yè)主一般不會(huì)直接指揮供貨商和分包商，而是業(yè)主對施工項(xiàng)目管理總承包方有指令關(guān)系。另外與設(shè)計(jì)方的溝通，只有業(yè)主可以指揮設(shè)計(jì)單位，施工項(xiàng)目管理總承包方只可向設(shè)計(jì)方提供合理建議，而不能向設(shè)計(jì)方下達(dá)指令，兩者之間是互相協(xié)調(diào)的關(guān)系。

非代理型的施工項(xiàng)目管理總承包模式的組織結(jié)構(gòu)如圖3所示。這種組織結(jié)構(gòu)主要的特點(diǎn)為：業(yè)主直接指揮施工項(xiàng)目管理總承包方，并不直接向供貨商和分包商發(fā)指令，而是由施工項(xiàng)目管理總承包單位來指揮負(fù)責(zé)供貨商和分包商，三者之間有層層遞進(jìn)的關(guān)系。施工項(xiàng)目管理總承包方可以幫助業(yè)主選擇合適的供貨商和分包商。施工項(xiàng)目管理總承包方主要需向業(yè)主來負(fù)責(zé)，相應(yīng)的各供貨商和各分包商也都需要向總承包方來負(fù)責(zé)。業(yè)主自己簽約的供貨商和分包商可以聽從業(yè)主的直接指揮，可以由業(yè)主委托給施工項(xiàng)目管理總承包方來統(tǒng)一安排指揮。與設(shè)計(jì)方的關(guān)系則與代理型的施工項(xiàng)目管理總承包模式一致，與設(shè)計(jì)單位是協(xié)調(diào)的關(guān)系，只能夠由業(yè)主向設(shè)計(jì)方來發(fā)布指令，總承包方提供合理建議。

三、施工項(xiàng)目管理承包模式的實(shí)際應(yīng)用

隨著施工建設(shè)項(xiàng)目不斷擴(kuò)大的規(guī)模，施工管理工作面臨著更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我國建設(shè)行業(yè)經(jīng)過不停的探索和分析，實(shí)行了施工項(xiàng)目管理總承包模式，有效地解決了傳統(tǒng)的施工承包模式中存在的一些問題。這種項(xiàng)目管理承包模式在實(shí)際的應(yīng)用中取得了很好的效果，有效地控制了施工建設(shè)的成本投入，提高了建設(shè)施工的質(zhì)量，更在縮短施工建設(shè)的工期問題上得到很好的驗(yàn)證。因此在我國很多大型工程建設(shè)中廣泛應(yīng)用了施工項(xiàng)目管理總承包模式，例如上?？萍拣^、上海浦東國際機(jī)場、北京高鐵南站建設(shè)等項(xiàng)目中，均已采用施工項(xiàng)目管理承包模式來進(jìn)行施工的管理和組織工作，也取得了良好的效果。本文便以上海國際機(jī)場航站樓的建設(shè)工程為例子做簡要的介紹和分析。

（一）項(xiàng)目的基本情況

上海國際機(jī)場的航站樓建設(shè)工程是一項(xiàng)技術(shù)含量很高的項(xiàng)目，規(guī)模較大，工期很緊，參與的建設(shè)單位眾多，涉及的建筑專業(yè)很廣泛，也是上海國際機(jī)場擴(kuò)建中的核心工程。項(xiàng)目總承包管理單位需采用邊設(shè)計(jì)、邊施工的模式，工程管理單位在前期就需要介入，對于施工的管理水平要求很高。根據(jù)這項(xiàng)工程的實(shí)際需要，最終采取了施工項(xiàng)目管理總承包模式，即承包單位需要負(fù)責(zé)從工程施工準(zhǔn)備到運(yùn)行至保修期滿整個(gè)過程的總控制、總協(xié)調(diào)和總管理工作，但是并不承擔(dān)工程費(fèi)用，也不參與具體的工程施工。

（二）項(xiàng)目的合同結(jié)構(gòu)

在采用施工項(xiàng)目管理總承包模式之后，上海國際機(jī)場航站樓工程項(xiàng)目的合同結(jié)構(gòu)如圖4所示。從圖中和上文的分析中，我們可以知道：業(yè)主即上海機(jī)場（集團(tuán)）有限公司是和上海建工（集團(tuán)）總公司直接簽訂了施工管理總承包合同，并且與上海建工股份公司簽訂土建總承包合同。除此之外，上海機(jī)場還與負(fù)責(zé)裝飾工程、幕墻工程、屋面工程、鋼結(jié)構(gòu)工程、機(jī)電工程、樁基工程等主要的承包商簽訂了三方合同，上海建工作為施工項(xiàng)目的管理總承包方副簽，在施工管理中便將這些分包商統(tǒng)一委托給施工項(xiàng)目管理總承包商來管理并協(xié)調(diào)。上海機(jī)場與設(shè)計(jì)單位簽訂的兩方合同，從圖4可以看出上海建工與上?，F(xiàn)代設(shè)計(jì)集團(tuán)之間并沒有合同關(guān)系，互相之間也不能發(fā)布指令，是互相協(xié)調(diào)的關(guān)系。

（三）項(xiàng)目的組織結(jié)構(gòu)

根據(jù)上海國際機(jī)場航站樓的建設(shè)項(xiàng)目的合同特點(diǎn)，確立了該工程的組織結(jié)構(gòu)。施工項(xiàng)目管理總承包方主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目中協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)單位、控制工程進(jìn)度、管理控制工程質(zhì)量、控制施工成本、管理工程造價(jià)、施工現(xiàn)場的管理和保護(hù)等工作，主要承包單位的管理也由施工項(xiàng)目管理總承包方統(tǒng)一負(fù)責(zé)。施工項(xiàng)目管理總承包在實(shí)際的應(yīng)用中發(fā)揮有效的項(xiàng)目管理作用，通過邊設(shè)計(jì)、邊施工的組織實(shí)施方式，與設(shè)計(jì)單位有效協(xié)調(diào)，將設(shè)計(jì)與施工緊密聯(lián)系，直接指揮并控制項(xiàng)目施工活動(dòng)，以達(dá)到降低施工成本、縮短施工周期、保證施工質(zhì)量的建設(shè)目標(biāo)。

四、結(jié)束語

我國建設(shè)行業(yè)通過多年來的積極探索和實(shí)踐，在施工項(xiàng)目管理承包模式的應(yīng)用中積累了很多寶貴的經(jīng)驗(yàn)。這種施工管理模式可以滿足大型建設(shè)項(xiàng)目在施工建設(shè)前期對于施工的技術(shù)要求，并且有效地減輕了工程項(xiàng)目中后期的施工管理壓力，改變了傳統(tǒng)的承包模式中設(shè)計(jì)、施工、采購三方互相脫離、互相制約的問題，克服了設(shè)計(jì)變更、投資難控制、建設(shè)工期長等缺點(diǎn)，有效地提高了承包商為發(fā)包方提供的服務(wù)，得到了更加專業(yè)化、商業(yè)化、社會(huì)化的發(fā)展。在大型的工程建設(shè)項(xiàng)目中采用施工項(xiàng)目管理總承包模式比傳統(tǒng)模式更具有優(yōu)勢，已經(jīng)得到了建設(shè)行業(yè)的認(rèn)可，并且在國內(nèi)大型項(xiàng)目的建設(shè)中廣泛應(yīng)用，具有更加廣闊的發(fā)展和提高空間。

參考文獻(xiàn)

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作者簡介：王宇航（1989-），男，北京人，中國人民大學(xué)在職研究生，研究方向：項(xiàng)目管理。