論民營企業(yè)管理制度創(chuàng)新

【摘要】加強制度創(chuàng)新，提高管理水平，實現(xiàn)管理的科學化與現(xiàn)代化是我國民營企業(yè)現(xiàn)階段發(fā)展的重點，也是突破成長限制的重要著力點。文章在界定企業(yè)管理制度內(nèi)涵的基礎上，分析了我國民營企業(yè)管理制度存在的不足，提出我國民營企業(yè)管理制度創(chuàng)新主要原則和實踐途徑，以期有助于我國民營企業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。

【關鍵詞】民營企業(yè)；制度創(chuàng)新；管理制度；監(jiān)督機構

民營企業(yè)是在我國經(jīng)濟體制改革過程中產(chǎn)生的一種特殊的企業(yè)組織形式。伴隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，近年來民營企業(yè)所面臨的內(nèi)外部環(huán)境都在發(fā)生著顯著變化，盲目隨意決策、管理制度缺位、人本理念浮于表面等缺陷日益突出，影響了民營企業(yè)進一步快速發(fā)展的步伐。因此，加快管理制度創(chuàng)新，實現(xiàn)向現(xiàn)代企業(yè)轉變對民營企業(yè)具有重要的意義。

一、企業(yè)管理制度內(nèi)涵

現(xiàn)代企業(yè)管理制度的定義有廣義和狹義之分。廣義上講，管理制度包括現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略、經(jīng)營理念、組織機構、人才開發(fā)、激勵機制、管理標準及企業(yè)文化等內(nèi)容。狹義上講，管理制度又稱管理標準、規(guī)章制度，是由企業(yè)所制定的、以書面形式表達的、用以規(guī)范企業(yè)各項生產(chǎn)經(jīng)營活動的條例、規(guī)則、程序和辦法的集合。管理制度是對企業(yè)組織中的機構和個體在權力、責任、利益等方面的設定，是各項管理體系、管理流程的具體表達。管理制度是企業(yè)和員工應該共同遵守的準則與約束。不同類型的企業(yè)或不同規(guī)模的企業(yè)，其管理制度也存在較大的差異。

1.企業(yè)管理制度是管理規(guī)范，是企業(yè)員工在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中共同遵守的規(guī)定和準則的總稱。企業(yè)管理制度的表現(xiàn)形式或組成包括企業(yè)組織機構設計、職能部門劃分及職能分工、崗位工作說明，專業(yè)管理制度或流程、管理表單等管理制度類文件。制定這些系統(tǒng)性與專業(yè)性相統(tǒng)一的規(guī)定和準則，是企業(yè)生存和發(fā)展的需要。企業(yè)員工要在日常的履職行為中，要按照企業(yè)的管理規(guī)范與規(guī)則開展工作。如果沒有統(tǒng)一的管理體系和平臺，企業(yè)就難以在企業(yè)管理制度體系框架下規(guī)范運行，更談不上發(fā)展戰(zhàn)略的實現(xiàn)了。

2.從管理制度的內(nèi)涵及其表現(xiàn)形式來講，企業(yè)管理制度主要由編制企業(yè)管理制度的主要目的、編制依據(jù)、適用范圍、管理制度的實施程序、管理制度的編制形成過程、管理制度與其他制度之間的關系等因素組成的，其中，屬于規(guī)范性的因素包括管理制度中的編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、管理制度的構成等；屬于規(guī)則性的因素包括構成管理制度實施過程的環(huán)節(jié)、管理制度實施的具體程序、控制管理制度實現(xiàn)或達成期望目標的方法及程序；形成管理制度的過程，完善或修訂管理制度的過程，管理制度生效的時間，與其他管理制度之間的關系。

3.規(guī)范實施企業(yè)管理制度需要規(guī)范性的環(huán)境或條件。企業(yè)管理制度應符合管理學原理，并與企業(yè)實際相適應；同時，管理制度具有較強的規(guī)范性，并要求這種規(guī)范性貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全過程。通過對制度意識的強化和規(guī)范環(huán)境的營造，將有利于企業(yè)管理制度體系的規(guī)范運行，否則管理制度的實施結果將難以達到預期目標。

二、我國民營企業(yè)管理制度的主要缺陷

目前，我國大部分民營企業(yè)正處于成長期或成熟期?？傮w來看，這些民營企業(yè)正在由以原始資本積累為主要目標的一次創(chuàng)業(yè)階段，步入以追求規(guī)模效益為主要目標的二次創(chuàng)業(yè)階段。企業(yè)的快速發(fā)展壯大對管理制度創(chuàng)新提出了更高的要求。原有管理制度的缺陷更為突出：

1.制度化程度較低。相比其他類型企業(yè)，我國民營企業(yè)管理制度體系的體系化和規(guī)范化程度較低，管理制度隨意性高。這些民營企業(yè)大多采用了“家族式”管理模式，企業(yè)管理機制不健全。

2.戰(zhàn)略選擇科學性低。企業(yè)的戰(zhàn)略選擇直接決定其前途命運?？傮w來看，我國民營企業(yè)主在重大決策上沒有科學的決策機制，缺乏有效的監(jiān)督，尤其是在民營企業(yè)主自身決策能力不夠的情況下，極易作出錯誤決策，影響甚至斷送企業(yè)未來的發(fā)展。

3.傾向于短期投機行為。民營企業(yè)的發(fā)展方向主要取決于管理者的思路和想法。由于一些家族企業(yè)主目光短淺，缺乏長遠規(guī)劃和戰(zhàn)略思考，過于關注眼前利益，不注重決策的科學性，簡單隨意。在企業(yè)開拓創(chuàng)業(yè)發(fā)展階段，短期投機行為可能使企業(yè)抓住了市場機遇，實現(xiàn)快速發(fā)展；但企業(yè)進入較為成熟發(fā)展階段后，企業(yè)主的短期投機行為將會給企業(yè)發(fā)展帶來致命的影響。

4.企業(yè)主“一言堂”現(xiàn)象嚴重。在一定程度上完成原始積累后，部分企業(yè)主就開始自居為企業(yè)家，盲目樹立個人權威。尤其是在戰(zhàn)略決策時，常常自以為是，固執(zhí)己見，剛愎自用，降低了企業(yè)的活力和效率，消弱了核心員工的凝聚力和對企業(yè)的歸屬感，使得企業(yè)趨于僵化、溝通不暢，極易引發(fā)爭權奪利和派系斗爭，最終導致企業(yè)衰敗。

5.存在潛在的人才危機和信任危機。因為較多關注家族利益，很多民營企業(yè)主的管理方式過于簡單生硬。由于民營企業(yè)主在思想深處不重視員工利益，使得很多優(yōu)秀人才難以融入企業(yè)，才能沒有施展空間，沒有事業(yè)成就感，最終遺憾離職。同時，我國民營企業(yè)的信任危機也較為嚴重。民營企業(yè)自身缺乏完善的監(jiān)督控制體系，但在狹隘思想的引導下又想處處設防，導致員工積極性和事業(yè)心倍受打擊，降低了企業(yè)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

三、我國民營企業(yè)管理制度創(chuàng)新的實踐途徑

民營企業(yè)管理制度創(chuàng)新是一個“系統(tǒng)工程”，不是簡單的一蹴而就，需要著眼全局、系統(tǒng)推進，逐步建立科學有效的管理制度體系和有利于創(chuàng)新的管理機制，才能保證民營企業(yè)的成功和持續(xù)發(fā)展。

（一）管理制度創(chuàng)新的原則

1.實事求是原則。任何類型企業(yè)的管理制度創(chuàng)新都必須不能脫離企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的實際，都不是千篇一律的。就民營企業(yè)而言，從規(guī)模上，可以分為大型、中型和小型；從治理模式上，可以分為家族式和公司制；從發(fā)展階段上，包括創(chuàng)業(yè)階段、成長階段、成熟階段和發(fā)展停滯階段等。對于不同類型的民營企業(yè)，其管理制度創(chuàng)新的目標和路徑也大相徑庭，但只要堅持了實事求是的管理創(chuàng)新原則，其管理制度一定會對企業(yè)發(fā)展發(fā)揮重要的促進作用。

2.以人為本原則?？茖W的指導思想是企業(yè)制度改革取得成功的前提和基礎。對于民營企業(yè)管理制度創(chuàng)新工作而言，這一指導思想就是以人為本的管理思想。以人為本對我國民營企業(yè)而言并不是什么新概念，但需要其踏踏實實把這一思想落到實處，發(fā)至內(nèi)心地珍惜、關懷職業(yè)經(jīng)理人和技術創(chuàng)新者，給予這些關鍵核心人才施展的空間，建立順暢的溝通渠道，給予應有的激勵，為企業(yè)發(fā)展提供人才保障。

3.匹配戰(zhàn)略原則。民營企業(yè)管理制度創(chuàng)新是實現(xiàn)其經(jīng)營戰(zhàn)略的重要手段，但不是最終的目的。為追求創(chuàng)新而進行創(chuàng)新活動，難以獲得成功，缺乏實質(zhì)性意義，不但浪費企業(yè)現(xiàn)有資源，而且與管理提升、增強核心競爭力的目標背道而馳。只有緊緊圍繞企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略所開展的管理制度創(chuàng)新活動，才能踏準企業(yè)發(fā)展的節(jié)拍，滿足企業(yè)發(fā)展的需求，為企業(yè)發(fā)展提供制度支撐。

4.責權利統(tǒng)一原則。作為管理活動的基本原則，責權利相統(tǒng)一同時也是對人力資本最好的激勵機制之一。因為只有真正實現(xiàn)了責權利相統(tǒng)一，人力資本的潛能和激情才會得到最大限度的釋放。民營企業(yè)要真正做到責權利相統(tǒng)一，可以從以下幾方面著手：一是要科學設計企業(yè)的治理機構；二是合理設置組織機構及人員配置；三是準確界定機構及人員的權責。如不能真正意義上實現(xiàn)責權利相統(tǒng)一，企業(yè)內(nèi)部部門及人員遇事就會相互推諉，不主動承擔責任。不但管理制度創(chuàng)新難以成功，浪費大量資源，而且會對企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生嚴重的負面影響。

（二）管理制度創(chuàng)新的實踐途徑

1.規(guī)范建立公司章程，健全管理制度體系。

真正實現(xiàn)管理行為的制度化和規(guī)范化，是民營企業(yè)開展管理制度創(chuàng)新活動的關鍵。許多民營企業(yè)管理體系的構建基于以往經(jīng)驗和習慣做法，缺少基本制度作為制度體系的基石。因此，規(guī)范的公司章程是企業(yè)管理制度的重要依據(jù)，對企業(yè)發(fā)展具有重要意義。民營企業(yè)應按照《公司法》和現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，以公司章程為根本依據(jù)，規(guī)范建立股東會議事規(guī)則和董事會、監(jiān)事會、經(jīng)營層工作制度等管理制度。建立健全企業(yè)管理體系是進一步規(guī)范經(jīng)營管理行為、實施管理創(chuàng)新的客觀要求，有利于企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

民營企業(yè)在完成高層級管理制度制定的基礎上，可根據(jù)自身生產(chǎn)經(jīng)營的實際，科學設計企業(yè)管理制度體系，逐步建立健全企業(yè)各方面的管理制度，為企業(yè)內(nèi)部各部門及員工之間的協(xié)作提供制度依據(jù)。

2.建立健全決策機制，聘請職業(yè)經(jīng)理人。

家族式管理對中小民營企業(yè)的發(fā)展發(fā)揮著重要作用，簡單去除家族式管理并不可行。因此，建立現(xiàn)代家族式管理制度是有利于其發(fā)展合理選擇之一，即讓更多的家族成員或“準家族成員”共同承擔企業(yè)管理工作，進一步實現(xiàn)權利制衡，通過集體決策降低企業(yè)經(jīng)營風險。建立過多層級的管理機構，對于中小民營企業(yè)而言并不適合。中小民營企業(yè)應加大職業(yè)經(jīng)理人引進力度，讓專業(yè)的人干專業(yè)的事，在充分授權的基礎上，逐步建立科學的決策機制，提高決策的全面性和科學性。此外，企業(yè)主自身也應不斷提高能力和素質(zhì)，牢固樹立科學決策意識，注重傾聽意見和建議，努力提高企業(yè)決策的科學性。

大型民營企業(yè)必須堅持集體民主決策機制。企業(yè)董事會依法依規(guī)行使經(jīng)營決策權，保障出資人、債權人和公司的合法權益。董事會應科學授權，按照權限劃分授予企業(yè)經(jīng)理層可以及時做出常規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營決策的權限，保持企業(yè)決策機制的規(guī)范性和靈活性。

3.設立監(jiān)督機構，建立決策制衡機制。

在民營企業(yè)管理實踐中，很多企業(yè)對監(jiān)督工作缺乏正確的理解和認識，沒有專門的監(jiān)督機構，或者監(jiān)督機構浮于表面，沒有真正發(fā)揮應有的作用。沒有或缺少監(jiān)督機制，極易導致管理決策出現(xiàn)的主觀、隨意和盲目等情況。

對于中小民營企業(yè)而言，建立監(jiān)督機制和設置監(jiān)督機構的必要性更為突出?？蛇x擇由家族成員和外部人員共同任職監(jiān)督機構，結合實際情況確定監(jiān)督機構中家族成員和外部人員的占比。

對于大型民營企業(yè)而言，監(jiān)督職能的重點在于監(jiān)事會。為支持監(jiān)事會更好的履行監(jiān)督、檢查和督促等職能，應允許監(jiān)事會代表列席企業(yè)的重要經(jīng)營管理會議，使監(jiān)事會及時掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際，既能保證監(jiān)事會能夠監(jiān)督企業(yè)作出重大決策過程的規(guī)范性，也有助于其檢查監(jiān)事會決議的落實情況，提高監(jiān)督行為的及時性和準確性。

4.踐行人本管理，提升管理水平和效率。

所謂人本管理就是要在管理活動的全過程堅持以人為本的管理理念。在民營企業(yè)管理制度優(yōu)化完善工作上，具體可以下幾個方面實施。一是樹立科學的管理理念和正確的管理目標。民營企業(yè)要始終將實現(xiàn)企業(yè)與員工共同發(fā)展和提升，設置為管理工作的初衷和最終目標。二是將培育團隊精神作為管理工作的主要任務。企業(yè)開展管理工作的目的就是要打造核心團隊，培育團隊精神，凝聚力人心，促進企業(yè)發(fā)展。三是把握好制度與人之間的“度”。我國民營企業(yè)中，大多采用了“家族式”管理模式。在具體的管理實踐中，要重點處理好制度與人之間的關系，既要堅持原則公正，也要把握合理靈活。

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作者簡介：隋國英（1975-），女，黑龍江肇源人，就職于唯美時尚（北京）技術有限公司，研究方向：工商企業(yè)管理。