淺談水利資產(chǎn)管理、政府采購與預算管理的有機結(jié)合

常玉芬

【摘要】水利工程是我國重要的民生工程，同時也是人民群眾生產(chǎn)生活的重要基礎設施，對我國的社會發(fā)展以及經(jīng)濟進步有著重要的作用。合理的開發(fā)和利用水資源成為我國社會和國家關注的重點，但目前水利工程的管理仍然存在一定的不足。文章討論了如何將水利資產(chǎn)管理、政府采購以及預算管理相結(jié)合，提高水利工程的管理和運用效率。

【關鍵詞】水利資產(chǎn)管理；政府采購；預算管理

一、強化水利資產(chǎn)的管理

（一）加強對資產(chǎn)配置合理性的管理

水利事業(yè)單位要根據(jù)當?shù)氐沫h(huán)境以及條件，進行水利事業(yè)資產(chǎn)的配備，保證水利事業(yè)的穩(wěn)定運行，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的價值最大化，正確的配置資產(chǎn)。同時，資產(chǎn)的購置要報上級批準，部分可以與其他單位共同使用的資產(chǎn)可協(xié)調(diào)使用。另外，水利事業(yè)單位重復的以及閑置的國有資產(chǎn)要進行科學處理，通過轉(zhuǎn)讓和變賣的方式提高資產(chǎn)使用效率，發(fā)揮出國有資產(chǎn)的價值和效益。

（二）加強對國有資產(chǎn)的監(jiān)督和管理

水利事業(yè)單位的資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)屬于國家，行政事業(yè)單位要對國有資產(chǎn)進行管理。因此要加強宣傳教育，所有人員要樹立國有資產(chǎn)的意識，維護國家利益。同時，水利事業(yè)單位要結(jié)合本單位的實際情況，遵法守紀，科學合理的管理國有資產(chǎn)，定期對現(xiàn)有的資產(chǎn)進行清點和查清，部分購置資產(chǎn)要通過審批后才能進行購買。水利事業(yè)單位的資產(chǎn)管理中，要明確各個崗位的職責，落實每個人的權(quán)利和職責，減少相互推諉現(xiàn)象的發(fā)生。當國有資產(chǎn)閑置時，可對國有資產(chǎn)進行變賣或者轉(zhuǎn)讓，但在變賣前要對資產(chǎn)進行剩余價值的評估，遵循公平、公正以及公開的原則，讓有需要、有能力的單位和個人參與其中，提高資產(chǎn)的經(jīng)濟效益。所有領導、員工不能以權(quán)謀私，私自變賣國有資產(chǎn)，所有國有資產(chǎn)的處理必須符合我國法律和規(guī)定。財政等部門要加強對水利事業(yè)單位資產(chǎn)的監(jiān)督，避免瀆職、侵占國有資產(chǎn)的現(xiàn)象。

（三）水利事業(yè)單位的投資要科學合理

水利事業(yè)單位的投資要科學合理，投資項目直接影響著單位的經(jīng)濟效益，因此在對外投資時，一定要進行評估，分析項目的風險和收益后，分析得出的項目數(shù)據(jù)交由決策者進行判斷，最后進行集體表決。與此同時，部分項目要求向上級報告，必須在上級審核確定后才能實行。投資項目必須由專業(yè)管理，且必須為相關專業(yè)人士，降低項目的風險，同時要選擇專業(yè)的財務人員對水利事業(yè)單位的財務管理。另外，責任制要與獎懲機制相結(jié)合，對做出成績以及優(yōu)秀的工作人員進行獎勵，將工作人員與工作水平、工作業(yè)績掛鉤，提高工作人員的積極性，對造成重大損失的相關人員進行懲罰。

二、加強政府采購的預算管理

（一）強化政府采購審核

首先要強化政府的采購預算進行審核，水利事業(yè)單位要對政府的采購預算進行審核。同時，水利事業(yè)單位要建立政府采購預算審核機制，加強對預算的審核，同時分層分級審核，提高水利事業(yè)單位依法編制政府采購預算的意識。

（二）強化政府采購預算的權(quán)威性

首先，政府采購計劃在報送和執(zhí)行時，要做好預算工作，通過預算對政府的采購計劃進行編制，做到有計劃的執(zhí)行采購，沒有政府采購預算的項目不允許辦理采購審批；其次，嚴格管理政府采購預算補報程序，嚴格根據(jù)政府預算補報規(guī)定進行操作，只有出現(xiàn)特殊情況時才允許進行政府采購補報，防止個別單位遺漏政府采購預算臨時補報的現(xiàn)象；最后，要通過集中支付的手段來控制政府采購，對其中存在漏洞的行為進行核查，杜絕違法操作。

（三）信息化手段對政府采購預算的監(jiān)控

政府采購要借助信息化手段強化對政府采購預算執(zhí)行的監(jiān)督和管理，充分利用我國中央政府的采購網(wǎng)，通過采購人的管理平臺和水利事業(yè)單位的采購管理系統(tǒng)，進行政府采購的監(jiān)督。可在水利事業(yè)單位的政府采購系統(tǒng)中設置政府采購相關產(chǎn)品的價格限制標準，對超編的預算現(xiàn)象進行審核和質(zhì)疑，拒絕部分不合理的政府采購編報，避免天價采購的現(xiàn)象。

三、預算管理與資產(chǎn)管理的結(jié)合

（一）完善預算編制

水利事業(yè)單位的預算編制要符合單位的實際情況，在預算編制前，要進行調(diào)研分析，根據(jù)分析的數(shù)據(jù)情況以及單位的工作規(guī)劃進行預算的制定，增強預算編制的合理性和實用性。

水利事業(yè)單位的預算編制需有財務部門統(tǒng)一制定，隨后事業(yè)單位根據(jù)實際情況編制詳細的預算內(nèi)容。水利事業(yè)單位在編制中，要完善內(nèi)容，充分考慮細節(jié)，且預算的結(jié)構(gòu)要完善，注意部門之間聯(lián)系與區(qū)別，提高預算編制的準確性。

（二）加強預算的執(zhí)行力度

水利事業(yè)單位要加強預算的執(zhí)行力度，為了強化預算的執(zhí)行力度，水利事業(yè)單位可將預算劃分為多個部分，根據(jù)預算的類型和內(nèi)容分給不同的部門，細化預算的執(zhí)行，不同部門的負責人均重視預算管理，有利于提高執(zhí)行效率。水利事業(yè)單位的預算管理可借助信息化技術管理，通過網(wǎng)絡執(zhí)行預算，既能夠節(jié)省人力，還能夠提高預算執(zhí)行的準確性。與此同時，要加強對預算執(zhí)行的監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時解決問題。

（三）建立健全預算績效考核制度

建立健全的預算績效考核制度有助于提高預算管理的規(guī)范性，保障預算管理的準確性。水利事業(yè)單位的預算績效考核制度主要包括考核的目標、考核的方法以及內(nèi)容、考核的結(jié)果分析、考核績效評價。以公開、透明的原則，公開考核的內(nèi)容和結(jié)果，接受來自社會的監(jiān)督。另外，水利事業(yè)單位要建立獎懲機制，規(guī)范預算管理，激發(fā)員工的積極性。

（四）強化員工預算管理意識

水利事業(yè)單位的預算管理內(nèi)容復雜繁多，工作人員必須具備相應的管理理念，積極的進行預算管理。水利事業(yè)單位要加大宣傳力度，營造單位內(nèi)部預算管理的積極氛圍。單位的領導和員工都要意識到預算管理的重要性，意識到自己的責任，提高所有工作人員的預算管理積極性。水利事業(yè)單位要完善內(nèi)部的管理機制，讓每個員工都參與到預算管理中，員工參與預算的編制、執(zhí)行以及監(jiān)督，各部門之間相互合作、相互監(jiān)督，提高預算管理的質(zhì)量。

四、結(jié)束語

我國社會經(jīng)濟快速發(fā)展，水利單位作為我國的基礎設施，在我國的發(fā)展中有著重要的作用。而水利單位管理中存在一定的問題，水利資產(chǎn)管理、政府采購以及預算管理的結(jié)合有助于提高水利單位的管理水平。加強水利資產(chǎn)的管理，對政府采購進行預算和審核，加強水利單位的預算管理，實現(xiàn)高質(zhì)量的管理，促進水利工程的發(fā)展。

參考文獻

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