淺談高等職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系的建設(shè)

■　武漢交通職業(yè)學(xué)院　袁　武

?

淺談高等職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系的建設(shè)

■武漢交通職業(yè)學(xué)院袁武

李克強(qiáng)總理在首屆中國(guó)質(zhì)量（北京）大會(huì)上指出，“質(zhì)量是國(guó)家綜合實(shí)力的集中反映，是打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的關(guān)鍵，關(guān)乎億萬群眾的福祉?！倍|(zhì)量是責(zé)任的化身，高職院校是人才培養(yǎng)工作的主體，是質(zhì)量保證的第一責(zé)任方，應(yīng)積極建設(shè)以人為本的、自律的、“三全”（全員、全過程、全方位）合作的、創(chuàng)新和開放的現(xiàn)代新型職教質(zhì)量文化。

高等職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系（以下簡(jiǎn)稱“體系”）的建設(shè)，是質(zhì)量自我保證的途徑，是質(zhì)量主體的基本責(zé)任和應(yīng)盡義務(wù)；在實(shí)行“管辦評(píng)分離”的背景下，體系的建立，旨在推進(jìn)和支持學(xué)校建立適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，實(shí)現(xiàn)以“四變”（管理模式的轉(zhuǎn)變、組織形式的轉(zhuǎn)變、工作方式的轉(zhuǎn)變和運(yùn)作平臺(tái)的轉(zhuǎn)變）為特點(diǎn)的人才培養(yǎng)質(zhì)量保證工作常態(tài)化。這是持續(xù)提高技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要舉措和制度安排，也是教育行政部門加強(qiáng)事中事后監(jiān)管、履行管理職責(zé)的重要形式，對(duì)加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育具有重要意義。

一、體系建設(shè)的背景

2015年12月30日，教育部職成司印發(fā)的《高等職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進(jìn)指導(dǎo)方案》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)方案》）明確提出，高職院校要“建立常態(tài)化的內(nèi)部質(zhì)量保證體系和可持續(xù)的診斷與改進(jìn)工作機(jī)制”，“構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、全覆蓋、具有較強(qiáng)預(yù)警功能和激勵(lì)作用的內(nèi)部質(zhì)量保證體系”。內(nèi)部質(zhì)量保證體系的建立與完善旨在培養(yǎng)出符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的、符合個(gè)人全面發(fā)展需求的應(yīng)用型人才，提高利益相關(guān)方對(duì)人才培養(yǎng)工作的滿意度，并提高社會(huì)對(duì)學(xué)校的認(rèn)可度。

二、體系建設(shè)的基本架構(gòu)

《指導(dǎo)方案》中提出了三點(diǎn)具體任務(wù)：一是“完善高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系。以診斷與改進(jìn)為手段，促使高職院校在學(xué)校、專業(yè)、課程、教師、學(xué)生不同層面建立起完整且相對(duì)獨(dú)立的自我質(zhì)量保證機(jī)制”；二是“提升教育教學(xué)管理信息化水平，完善預(yù)警功能，提升學(xué)校教學(xué)運(yùn)行管理信息化水平，為教育行政部門決策提供參考”；三是“通過內(nèi)部質(zhì)量保證體系診改，建立完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、不斷提升標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)涵，促進(jìn)全員全過程全方位育人”。

由此，體系建設(shè)將是以體系規(guī)劃與制度構(gòu)建為推進(jìn)前提，依據(jù)《指導(dǎo)方案》的診斷要素與診斷點(diǎn)，以學(xué)生全面發(fā)展保證、專業(yè)質(zhì)量保證、師資質(zhì)量保證中的各項(xiàng)評(píng)價(jià)反饋與數(shù)據(jù)調(diào)研為監(jiān)測(cè)抓手，以診改效果評(píng)價(jià)為關(guān)注重點(diǎn)所建立的閉環(huán)的管控機(jī)制。具體框架構(gòu)建如下圖。

三、體系建設(shè)的途徑

內(nèi)部質(zhì)量保證體系的建設(shè)首先需要相應(yīng)的規(guī)劃與制度構(gòu)建，并在每一項(xiàng)子體系中輔以及時(shí)、充分的數(shù)據(jù)調(diào)研，基于實(shí)證的質(zhì)量數(shù)據(jù)，從專業(yè)、課程、教師、學(xué)生不同層面提出具有針對(duì)性的診改建議，并對(duì)診改效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，構(gòu)成閉環(huán)的質(zhì)量控制效果。

1.機(jī)制的補(bǔ)充、完善

對(duì)照診斷項(xiàng)目參考表數(shù)據(jù)和學(xué)校已有的質(zhì)量保證制度及實(shí)際運(yùn)行的相關(guān)機(jī)制，對(duì)不完善的機(jī)制體制找到未能運(yùn)行的原因，并提出補(bǔ)充或改進(jìn)建議，建立完善的質(zhì)量保證機(jī)制。

2.質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定

質(zhì)量保證體系的診斷點(diǎn)與觀測(cè)點(diǎn)相當(dāng)繁多，而從中挑選出核心或具有代表性的指標(biāo)，并根據(jù)一定的參考系制定出相應(yīng)的合格值，作為學(xué)校當(dāng)年度或當(dāng)周期的標(biāo)準(zhǔn)值，并作為診改的評(píng)判依據(jù)。這一點(diǎn)尤為關(guān)鍵。

3.診斷結(jié)果的形成

依據(jù)《指導(dǎo)方案》列出的37個(gè)診斷點(diǎn)的順序與邏輯，將培養(yǎng)過程質(zhì)量數(shù)據(jù)與培養(yǎng)結(jié)果質(zhì)量數(shù)據(jù)對(duì)號(hào)入座，提供基于數(shù)據(jù)舉證的《質(zhì)保體系監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)年度報(bào)告》。

4.邀請(qǐng)專家入校開展訪談

對(duì)質(zhì)量數(shù)據(jù)反映出來的問題進(jìn)行歸納，邀請(qǐng)專家入校對(duì)《質(zhì)保體系監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)年度報(bào)告》進(jìn)行指標(biāo)分析和問題論述，通過結(jié)構(gòu)化的訪談提綱，深入了解人才培養(yǎng)各個(gè)環(huán)節(jié)的真實(shí)情況，體系構(gòu)建與運(yùn)行過程中存在的具體問題、瓶頸或阻礙，以及學(xué)校采取的改進(jìn)措施。

5.診斷效果評(píng)價(jià)

以《內(nèi)部質(zhì)量保證體系自我診改年度報(bào)告》為載體，在對(duì)學(xué)校體系診斷點(diǎn)相對(duì)應(yīng)觀測(cè)點(diǎn)的數(shù)據(jù)分析與專家入校進(jìn)行的問題定位與原因探討之后，形成完整的《內(nèi)部質(zhì)量保證體系自我診斷年度報(bào)告》，依據(jù)“自我診斷意見”“改進(jìn)措施”“改進(jìn)成效”的結(jié)構(gòu)梳理和總結(jié)每個(gè)診斷要素的完成情況，并結(jié)合學(xué)校實(shí)際采取的改進(jìn)措施，每年監(jiān)測(cè)改進(jìn)成效的增量與人才培養(yǎng)增值，以保證學(xué)校始終處在持續(xù)性改進(jìn)的過程中。

四、體系運(yùn)行的效果

體系運(yùn)行的效果應(yīng)有以下四個(gè)方面的體現(xiàn)：

1.完善高職院校體系標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)助完善體系制度構(gòu)建

質(zhì)量目標(biāo)與定位、質(zhì)量保證規(guī)劃，是構(gòu)建整個(gè)質(zhì)量保證體系的標(biāo)桿與根基，質(zhì)量保證目標(biāo)與學(xué)校發(fā)展目標(biāo)、人才培養(yǎng)目標(biāo)的一致性、達(dá)成度是自我診改的重要衡量指標(biāo)，學(xué)?？赏ㄟ^構(gòu)建質(zhì)量保證制度框架，運(yùn)用數(shù)據(jù)分析與信息反饋將自我診改變?yōu)槌B(tài)化的工作，并以此提升師生質(zhì)量意識(shí)，提高對(duì)質(zhì)保理念的認(rèn)同度。

2.為院校提供體系的數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)

《指導(dǎo)方案》列出了5個(gè)診斷項(xiàng)目，15個(gè)診斷要素，37個(gè)診斷點(diǎn)，包括學(xué)校、專業(yè)、課程、教師、學(xué)生等不同層面。這些方面都需要輔以網(wǎng)絡(luò)化、全覆蓋的觀測(cè)點(diǎn)，使用信息化的數(shù)據(jù)調(diào)研方法以年度、乃至于更短的時(shí)間為單位，進(jìn)行培養(yǎng)過程質(zhì)量、培養(yǎng)結(jié)果質(zhì)量的評(píng)估，通過統(tǒng)計(jì)分析診斷各個(gè)環(huán)節(jié)存在的問題，制定改進(jìn)措施，重點(diǎn)改進(jìn)反映的問題。

3.為院校提出診改方向，提供診改建議與策略

《指導(dǎo)方案》提出要把“數(shù)據(jù)分析與實(shí)際調(diào)研相結(jié)合”，“輔以靈活有效的實(shí)際調(diào)查研究”。在體系的數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)當(dāng)中，調(diào)研數(shù)據(jù)只能大致給出存在問題的培養(yǎng)環(huán)節(jié)，并不能進(jìn)行具體的問題定位與原因說明。這就需要專家?guī)е从迟|(zhì)量問題的數(shù)據(jù)入校進(jìn)行咨詢或訪談，以實(shí)際調(diào)查研究的形式，了解學(xué)校人才培養(yǎng)的真實(shí)情況，并據(jù)此提出改進(jìn)方向，提供改進(jìn)策略，優(yōu)化改進(jìn)措施。

4.幫助學(xué)校降低質(zhì)量管理成本

體系的建設(shè)覆蓋范圍較廣，涉及工作眾多，運(yùn)行理念較新。它依靠先進(jìn)的質(zhì)保理念、科學(xué)的調(diào)研方法與豐富的數(shù)據(jù)分析，對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)據(jù)化監(jiān)測(cè)，有利于質(zhì)量的直觀測(cè)量。同時(shí)，一個(gè)相對(duì)成熟的、適用于大樣本、多元化評(píng)價(jià)主體、多樣化評(píng)價(jià)渠道的體系，可有效降低高校質(zhì)量管理的成本，為辦學(xué)質(zhì)量的提高提供保證。

責(zé)任編輯廖林