風(fēng)勁帆滿海天闊砥礪前行譜華章

丁長(zhǎng)發(fā)

愛輝區(qū)現(xiàn)有各類幼兒園59所（城區(qū)44所，農(nóng)村15所），其中公辦幼兒園17所，民辦幼兒園42所；省級(jí)示范幼兒園1所，一類幼兒園6所。教職工506人，3～6歲幼兒總數(shù)4898人，在園幼兒5062人（含外籍子女），學(xué)前三年入園率為85%。

近年來(lái)，在愛輝區(qū)教育全面深化改革的進(jìn)程中，作為基礎(chǔ)教育的重要組成部分，基礎(chǔ)教育的最前端，學(xué)校教育和終身教育的奠基階段，作為人生之本的教育，學(xué)前教育緊隨時(shí)代節(jié)奏，加快改革步伐，大力實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃。通過開展師資培訓(xùn)、送課下鄉(xiāng)、基本功測(cè)試、示范園幫扶等活動(dòng)，提升幼兒教師專業(yè)素養(yǎng)和幼兒園辦園水平，學(xué)前教育三年入園率不斷提高，各類幼兒園辦園規(guī)模不斷擴(kuò)大，效益穩(wěn)步提高，保教質(zhì)量大幅提升，基本解決了我區(qū)學(xué)前教育入園難、入園貴和“小學(xué)化”傾向問題，形成了以黑河市幼兒園為示范，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園為骨干，民辦幼兒園為主體，學(xué)校附屬學(xué)前班為補(bǔ)充的多元化辦園格局。

一、政府主導(dǎo)，政策扶持，全力助推學(xué)前教育科學(xué)發(fā)展

區(qū)委、區(qū)政府立足實(shí)際，把學(xué)前教育作為國(guó)民教育的重要組成部分，與各級(jí)各類教育同研究、同部署、同落實(shí)、同推進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)“城鄉(xiāng)教育均衡化，辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化，隊(duì)伍建設(shè)專業(yè)化，育兒質(zhì)量?jī)?yōu)質(zhì)化”的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了學(xué)前教育的科學(xué)發(fā)展。

1.建立管理機(jī)制，健全管理網(wǎng)絡(luò)

區(qū)政府根據(jù)我區(qū)學(xué)前教育實(shí)際，實(shí)行區(qū)政府統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為輔的學(xué)前教育管理體制，健全教育部門主管、相關(guān)部門協(xié)作的工作機(jī)制。自2000年起陸續(xù)出臺(tái)《愛輝區(qū)學(xué)前教育發(fā)展實(shí)施意見》《愛輝區(qū)學(xué)前教育“十二五”發(fā)展規(guī)劃》《愛輝區(qū)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃》，成立學(xué)前教育三年行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌建立了教育局主管，民政、財(cái)政、衛(wèi)生等部門互相配合的管理網(wǎng)絡(luò)。教育局設(shè)立專門行政管理機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)管理部門，教師進(jìn)修校成立職成幼教部，配備3名學(xué)前教育教研員，保證了學(xué)前教育的快速開展。

2.引進(jìn)優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源，提升我區(qū)學(xué)前教育檔次

2014年，在區(qū)委、區(qū)政府的引領(lǐng)下，我們采用學(xué)前教育公建民營(yíng)管理形式，引進(jìn)大連益爾教育集團(tuán)租賃經(jīng)營(yíng)幸福幼兒園，有效解決了核定編制、運(yùn)行費(fèi)用等因素對(duì)運(yùn)營(yíng)的制約，把外地有成功經(jīng)驗(yàn)的名園建在身邊，在全區(qū)范圍內(nèi)有效發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，帶動(dòng)全區(qū)學(xué)前教育整體水平提升。在愛輝區(qū)集團(tuán)化辦學(xué)的推動(dòng)下，民辦幼兒教育積極探索辦園新模式，2015年10月，成立了紅纓貝貝教育集團(tuán)，實(shí)施民辦幼兒教育管理體制全面改革，標(biāo)志著愛輝區(qū)在推動(dòng)學(xué)前教育規(guī)?；⒓瘓F(tuán)化發(fā)展上又邁出了新步伐。

3.加大資金投入力度，積極改善辦園條件

區(qū)委、區(qū)政府積極籌措資金投入到學(xué)前教育的發(fā)展建設(shè)中，高標(biāo)準(zhǔn)完成園舍改擴(kuò)建、玩教具配備及室外操場(chǎng)硬化等項(xiàng)目，使每一個(gè)項(xiàng)目完工后即可開園招生。6年中，區(qū)政府共投入2146萬(wàn)元為公辦幼兒園進(jìn)行擴(kuò)建維修園舍和購(gòu)置設(shè)備設(shè)施，改擴(kuò)建總面積達(dá)8090平方米，并在省定標(biāo)準(zhǔn)外為每班配備投影設(shè)備、為西崗子中心幼兒園室外場(chǎng)地鋪設(shè)人工草坪。目前，10所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園在辦園條件、師資隊(duì)伍和園舍管理等方面大幅超越民辦幼兒園。鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦園條件的改善，使農(nóng)村學(xué)前兒童享受到優(yōu)質(zhì)的教育資源。此外，政府又投資117萬(wàn)元為35個(gè)民辦普惠幼兒園補(bǔ)充玩教具，充分調(diào)動(dòng)民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)的積極性。

二、規(guī)范管理，科學(xué)評(píng)價(jià)，全力促進(jìn)幼兒園有序發(fā)展

1.嚴(yán)格審批手續(xù)

嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》和《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》的要求和審批程序開展工作，確保公辦、民辦幼兒園登記注冊(cè)的規(guī)范化。制定了《愛輝區(qū)幼兒園綜合評(píng)估實(shí)施細(xì)則》，分別對(duì)“園舍建設(shè)”“幼兒園工作人員”“幼兒園管理”“幼兒園保教工作”“衛(wèi)生保健”五大項(xiàng)二十五小項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行量化打分。自2000年起堅(jiān)持每年春秋兩次對(duì)幼兒園進(jìn)行定期檢查評(píng)估、量化打分、評(píng)估定類。鼓勵(lì)扶持資質(zhì)合法、信譽(yù)良好的民辦幼兒園加快發(fā)展，引導(dǎo)民辦幼兒園提供面向大眾、收費(fèi)合理的普惠性服務(wù)。系列管理措施促使幼兒園優(yōu)勝劣汰，城區(qū)民辦幼兒園由2000年的70多所精簡(jiǎn)到現(xiàn)在的42所，辦園水平明顯提高。

2.活動(dòng)引領(lǐng)，遏制“小學(xué)化”傾向

近年來(lái)，學(xué)前教育“小學(xué)化”傾向較為嚴(yán)重，偏離了正確的辦園方向，違背了幼兒的成長(zhǎng)規(guī)律。為了讓孩子回歸天性和童真，避免幼兒園的“小學(xué)化”傾向，我們開展了形式多樣的活動(dòng)，豐富幼兒生活，連續(xù)15年組織“六一”幼兒文藝匯演、幼兒游園、幼兒講故事大賽、手工制作、幼兒畫展等活動(dòng)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)各園之間的學(xué)習(xí)交流，豐富幼兒的生活，為孩子提供自我展示的空間，指導(dǎo)幼兒園廣泛堅(jiān)持開展戶外游戲活動(dòng)。2014年我局派出學(xué)前教育業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、教研員、部分幼兒園領(lǐng)導(dǎo)和教師，赴上海和浙江安吉等地學(xué)習(xí)取經(jīng)。如今，全區(qū)幼兒園全面推廣戶外游戲活動(dòng)，讓孩子按照自己的意愿自由創(chuàng)建、自由建構(gòu)游戲，真正成為游戲的主人，成為游戲的創(chuàng)造者，為孩子們的后繼學(xué)習(xí)和終身發(fā)展奠定基礎(chǔ)，還孩子快樂的童年。2015年7月全市農(nóng)村學(xué)前教育現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在愛輝區(qū)西崗子鎮(zhèn)中心幼兒園召開，幼兒園的“快樂游戲”系列活動(dòng)得到省市領(lǐng)導(dǎo)的充分認(rèn)可。

三、強(qiáng)化安全，確保衛(wèi)生，全力促進(jìn)學(xué)前教育健康發(fā)展

1.不斷提高幼兒園安全防范意識(shí)

區(qū)政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園安全防范工作的意見》，教育局下發(fā)了《愛輝區(qū)幼兒園安全規(guī)定》等相關(guān)文件。教育局每年初與各幼兒園簽訂《幼兒園安全責(zé)任書》，同時(shí)下發(fā)《幼兒園安全應(yīng)急預(yù)案》，要求各幼兒園落實(shí)崗位責(zé)任，健全并完善各項(xiàng)安全制度及相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案；落實(shí)防范措施，健全“門防、人防、物防、技防、群防”五位一體的安全防控網(wǎng)絡(luò)；強(qiáng)化督查力度，確保重點(diǎn)部位、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的防控措施落實(shí)到位。目前，我區(qū)各公辦幼兒園均配備專職保安，提高了幼兒園的安全防范水平。此外，我區(qū)高度重視校車安全，嚴(yán)格實(shí)行一車一檔案制度，對(duì)各幼兒園的接送校車進(jìn)行全面的摸底、審查，并協(xié)同交警部門共同完成校車新標(biāo)識(shí)的核發(fā)工作，進(jìn)一步保障了校車安全。

2.嚴(yán)格把好衛(wèi)生防疫關(guān)

規(guī)定申請(qǐng)創(chuàng)辦民辦幼兒園必須先提供衛(wèi)生部門頒發(fā)的《餐飲服務(wù)許可證》《托兒所、幼兒園衛(wèi)生保健合格證》和工作人員健康證明及公安部門核發(fā)的消防安全審核意見。教育部門與衛(wèi)生部門聯(lián)合制定并嚴(yán)格執(zhí)行《入托入學(xué)兒童預(yù)防接種證查驗(yàn)工作實(shí)施辦法》。

四、研培結(jié)合，優(yōu)化隊(duì)伍，全力促進(jìn)學(xué)前教育可持續(xù)發(fā)展

1.積極籌劃，為公辦園幼師落實(shí)編制

為提高幼兒教師隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，我區(qū)自2012年起，三年內(nèi)分三批安置師范類畢業(yè)生共110人到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園任教。嚴(yán)格執(zhí)行幼兒教師資格準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把教師入口關(guān)。鼓勵(lì)民辦幼兒園教師考取幼兒教師資格證，要求各幼兒園優(yōu)先錄（聘）用幼兒師范畢業(yè)生任教，優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高教師的專業(yè)素質(zhì)和水平。

2.組織開展各級(jí)各類培訓(xùn)

每年組織園長(zhǎng)、幼師和保育員參加國(guó)家、省、市級(jí)的集中培訓(xùn)和網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程培訓(xùn)。教師進(jìn)修學(xué)校開展全區(qū)統(tǒng)一的業(yè)務(wù)考試及以《新綱要》《新教材》《3～6兒童學(xué)習(xí)發(fā)展指南》為主要內(nèi)容等各類培訓(xùn)，嚴(yán)格做到“不培訓(xùn)，不上崗”。新上崗幼兒教師進(jìn)行“三個(gè)一”培訓(xùn)，即：崗前培訓(xùn)一個(gè)月、幼兒園實(shí)習(xí)一個(gè)月、上一節(jié)教研課?！叭齻€(gè)一”活動(dòng)有效促進(jìn)了新上崗教師在短期內(nèi)進(jìn)入良好的工作狀態(tài)。

3.構(gòu)建交流學(xué)習(xí)平臺(tái)

組織開展教學(xué)觀摩活動(dòng)、論文評(píng)比、環(huán)境布置評(píng)比、區(qū)角活動(dòng)評(píng)比、自制教玩具評(píng)比等“五大領(lǐng)域”的評(píng)比活動(dòng)，為廣大教師提供相互學(xué)習(xí)和交流的平臺(tái)。組織幼兒教師參加省市舉辦的各種幼教活動(dòng)比賽，各類獎(jiǎng)項(xiàng)的獲得提高了我區(qū)幼兒教師的知名度，也提升了教師的業(yè)務(wù)水平。

4.堅(jiān)持開展送課下鄉(xiāng)、崗位練兵活動(dòng)

教師進(jìn)修學(xué)校堅(jiān)持每學(xué)期為鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園送優(yōu)質(zhì)課，通過送課、聽課、評(píng)課和教研等方式，不斷提升教師的業(yè)務(wù)水平，縮小城鄉(xiāng)教師間的差距。執(zhí)行《愛輝區(qū)幼兒教師專業(yè)技能考核方案》，組織幼兒教師參加舞蹈、鍵盤、繪畫、手工制作等方面的技能培訓(xùn)，各幼兒園不定期開展技能技巧比賽，提高教師的專業(yè)技能。

5.開展幼兒教育教學(xué)的專題研究

以課題為牽動(dòng)，科學(xué)保教。陸續(xù)開展了區(qū)級(jí)課題《幼兒園與小學(xué)銜接的研究》、省規(guī)劃辦課題《構(gòu)建農(nóng)村幼兒教師專業(yè)發(fā)展支持服務(wù)系統(tǒng)的實(shí)踐研究》、省學(xué)會(huì)課題《園本教研與教師專業(yè)發(fā)展的實(shí)踐研究》、省學(xué)前教育學(xué)會(huì)課題《開發(fā)園本生活化課程支持兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展的教育策略的研究》等多項(xiàng)課題研究，引領(lǐng)教師科學(xué)保教。

五、示范引領(lǐng)，提升品質(zhì)，全力促進(jìn)學(xué)前教育均衡發(fā)展

黑河市幼兒園是我區(qū)唯一一所省級(jí)示范園。經(jīng)過多年的共同努力，幼兒園辦學(xué)條件大為改善，教學(xué)環(huán)境溫馨舒適，辦園特色鮮明，教師團(tuán)隊(duì)整體素質(zhì)較強(qiáng)。為使其充分發(fā)揮骨干和示范引領(lǐng)作用，2004年起我區(qū)組織開展了“大手拉小手”活動(dòng)，市幼兒園擔(dān)負(fù)起幫扶11所鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重任。11年中，市幼兒園為鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園送示范課，培訓(xùn)教師，歸納辦園特色與辦園理念，使每所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的整體辦園水平有了大幅提升。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園在全區(qū)統(tǒng)一開展的“戶外游戲活動(dòng)”的總領(lǐng)下，提煉出適合本園實(shí)際情況的特色化活動(dòng)。特色活動(dòng)的開展得到了家長(zhǎng)的廣泛認(rèn)可，鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園入園率逐年提高。在此基礎(chǔ)上，全區(qū)6個(gè)一類園各與15所規(guī)模較小的民辦幼兒園相繼結(jié)隊(duì)，相互幫扶，形成“市幼兒園帶鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園，一類園帶二、三類幼兒園”的教研網(wǎng)絡(luò)。教師進(jìn)修學(xué)校用“分層教研”和“一課三研”的教學(xué)方式，對(duì)各級(jí)各類幼兒園教師進(jìn)行教學(xué)培訓(xùn)，這種教研方式提高了幼兒園教師的教研水平，使全區(qū)學(xué)前教育有了整體提高。

在全區(qū)教育改革的時(shí)代浪潮中，學(xué)前教育猶如一朵跳躍的浪花，在寬闊的海洋中克服重重困難，揮灑風(fēng)采?！俺孙L(fēng)破浪會(huì)有時(shí)，直掛云帆濟(jì)蒼?！?，我們有決心，更有堅(jiān)定的信心，在上級(jí)教育行政部門的正確指導(dǎo)下，在愛輝區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，將我區(qū)的學(xué)前教育建成老百姓家門口最為優(yōu)質(zhì)的覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、多元發(fā)展的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。

（責(zé)任編輯 史玉英）