建筑工程造價(jià)超預(yù)算的原因與控制對(duì)策

許佳娜

摘 要：新時(shí)期，我國(guó)的房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展速度出現(xiàn)了前所未有的增長(zhǎng)，房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)了其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。在房地產(chǎn)快速發(fā)展的同時(shí)，也帶來(lái)了一系列的問(wèn)題，例如建筑工程造價(jià)的超預(yù)算問(wèn)題日益嚴(yán)重。建筑工程造價(jià)預(yù)算貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程，在建設(shè)過(guò)程中扮演了相當(dāng)重要的角色。建筑工程造價(jià)的超預(yù)算通常會(huì)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)帶來(lái)較大的經(jīng)濟(jì)損失。本文根據(jù)當(dāng)前我國(guó)建筑工程造價(jià)超預(yù)算的現(xiàn)象，分析了建筑工程造價(jià)超預(yù)算的原因以及提出在現(xiàn)實(shí)生活我們應(yīng)當(dāng)怎樣防止建筑工程的超預(yù)算行為。

關(guān)鍵詞：建筑工程；造價(jià)；預(yù)算；對(duì)策建議

建筑工程造價(jià)，一般是指進(jìn)行某項(xiàng)工程建設(shè)所花費(fèi)的費(fèi)用，即從籌建到竣工驗(yàn)收交所使用的全部費(fèi)用。它由建筑安裝工程費(fèi)，設(shè)備工器具購(gòu)置費(fèi)，工程建設(shè)其它費(fèi)和預(yù)備費(fèi)及稅金組成。工程造價(jià)預(yù)算是對(duì)工程項(xiàng)目在未來(lái)一定時(shí)期內(nèi)的收入和支出情況所做的計(jì)劃，就是對(duì)建筑工程在建設(shè)過(guò)程中進(jìn)行成本管理和控制。當(dāng)前建筑工程造價(jià)超預(yù)算在我國(guó)現(xiàn)象普遍，90%左右的項(xiàng)目都存在造價(jià)超標(biāo)。這些問(wèn)題都亟待解決。

一、建筑工程造價(jià)超預(yù)算的原因

雖然在每一個(gè)項(xiàng)目實(shí)施的初期，企業(yè)都對(duì)工程造價(jià)預(yù)算進(jìn)行了嚴(yán)格有效的測(cè)算，但是在實(shí)踐中，工程造價(jià)超預(yù)算的現(xiàn)象卻是越演越烈，不利于工程造價(jià)的控制。建筑工程造價(jià)超預(yù)算的原因主要可從以下幾個(gè)方面來(lái)進(jìn)行分析。

（一）編制人員自身的因素

隨著市場(chǎng)對(duì)工程造價(jià)編制人員需求的增長(zhǎng)，出現(xiàn)了較多的水平較低的工程造價(jià)編制人員。在實(shí)際工作中對(duì)影響工程造價(jià)預(yù)算的因素考慮不全面，以及對(duì)影響整個(gè)預(yù)算的因素并未進(jìn)行深入的調(diào)查、研究、分析，以及對(duì)于工程本身的熟知度不高，鑒于這些原因，編制人員最終作出的預(yù)算通常存在較多的缺陷，不能客觀、科學(xué)、合理的反映實(shí)施過(guò)程中的相關(guān)支出科目，脫離實(shí)際，使得整個(gè)預(yù)算的編制失去了其自身存在的意義，有其名而無(wú)其實(shí)，對(duì)項(xiàng)目的指導(dǎo)缺乏實(shí)際意義。

（二）市場(chǎng)因素

通常來(lái)說(shuō)，一個(gè)項(xiàng)目從開(kāi)始到結(jié)束，需要經(jīng)歷一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)間段，且每一個(gè)時(shí)期所涉及的范圍有非常的廣。在這一時(shí)期中，市場(chǎng)可能會(huì)發(fā)生較大的難以預(yù)料的變化，任何一個(gè)工程，都需要很多的市場(chǎng)材料，而這些材料的價(jià)格有不是一塵不變的，價(jià)格會(huì)隨著市場(chǎng)的不斷變化而發(fā)生不可預(yù)料的變化的。價(jià)格總會(huì)受到供求關(guān)系以及國(guó)家宏觀調(diào)控政策等因素的影響。[1]同時(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中會(huì)對(duì)工程建設(shè)提出更多的要求，例如綠色環(huán)保政策的推行，就讓大多數(shù)的工程造價(jià)預(yù)算嚴(yán)重超標(biāo)，通常在這一變革時(shí)期，建設(shè)過(guò)程中的建設(shè)費(fèi)用會(huì)大幅度的增加。再者，當(dāng)前我國(guó)建筑行業(yè)正處于大調(diào)整的階段，政府政策隨時(shí)都在發(fā)生變化，市場(chǎng)政策的變化，對(duì)造價(jià)預(yù)算提出了較大的挑戰(zhàn)，使得其費(fèi)用極大增加。

（三）施工階段的造價(jià)控制與預(yù)算編制相互獨(dú)立

在實(shí)際工作中，施工單位通常將造價(jià)預(yù)算看成了一個(gè)獨(dú)立的過(guò)程，沒(méi)有將預(yù)算管理融合到施工階段中，使得預(yù)算與工程實(shí)施階段的造價(jià)相分離，兩者獨(dú)立，預(yù)算管理未發(fā)揮對(duì)工程造價(jià)在實(shí)施過(guò)程中的控制作用，施工階段沒(méi)有進(jìn)行預(yù)算管理，加大了過(guò)程造價(jià)超預(yù)算的現(xiàn)象。

（四）實(shí)施階段管理人員預(yù)算管理意識(shí)較弱

由于管理人員與編制造價(jià)預(yù)算的人員相分離，對(duì)造價(jià)預(yù)算的內(nèi)容不夠了解，價(jià)值預(yù)算編制是專業(yè)度較高，使得管理人員對(duì)于造價(jià)預(yù)算的了解 都處于淺層次的層面，對(duì)預(yù)算執(zhí)行力度不夠；加之管理人員的預(yù)算管理意識(shí)薄弱，兩者之間沒(méi)有明顯的利益牽扯關(guān)系，對(duì)預(yù)算執(zhí)行效率較低。

二、對(duì)于建筑工程造價(jià)超預(yù)算的控制對(duì)策的建議

雖然在進(jìn)行工程造價(jià)預(yù)算編制的時(shí)候，有些因素是我們所無(wú)法進(jìn)行測(cè)算的，但是我們可以通過(guò)一些有效的措施來(lái)對(duì)造價(jià)超預(yù)算的行為進(jìn)行控制。

（一）提高編制人員自身的素質(zhì)，保證預(yù)算編制合理性

編制人員的自身素質(zhì)，直接關(guān)系到預(yù)算編制結(jié)果是否合理、有效。當(dāng)前我國(guó)由于建筑行業(yè)的快速發(fā)展，對(duì)于建筑工程造價(jià)的預(yù)算編制人員需求大幅度提升，使得在市場(chǎng)上出現(xiàn)了一些不夠?qū)I(yè)的就業(yè)者的存在，這些人的從事到過(guò)程造價(jià)預(yù)算編制中去，使得造價(jià)預(yù)算在專業(yè)性方面存在眾多問(wèn)題。要從根本上解決編制人員帶來(lái)的造價(jià)超預(yù)算行為，就要求提高造價(jià)預(yù)算編制人員的門檻，嚴(yán)格監(jiān)控預(yù)算編制人員的素質(zhì)。為造價(jià)預(yù)算編制去除人員方面的限制。再者，在我國(guó)的建筑工程造價(jià)預(yù)算編制中，弄虛作假的情況也較為常見(jiàn)的同時(shí)，就要求我國(guó)的工程造價(jià)預(yù)算管理人員在具有過(guò)硬的預(yù)算編制基本功時(shí)，更要具備良好的職業(yè)道德，做到誠(chéng)實(shí)守信，愛(ài)崗敬業(yè)。[2]

（二）加強(qiáng)施工階段造價(jià)與造價(jià)預(yù)算的聯(lián)系

施工階段是建筑工程造價(jià)預(yù)算的核心階段，是預(yù)算管理的重點(diǎn)。但在當(dāng)前我國(guó)的實(shí)踐中，兩者相互獨(dú)立的情況是較為常見(jiàn)的。施工階段通常會(huì)有兩大因素會(huì)帶來(lái)造價(jià)超預(yù)算的行為，包括自然客觀因素和技術(shù)、組織等非客觀因素的影響。自然客觀因素帶來(lái)的影響通常超出可人為控制的范圍，但技術(shù)、組織等非客觀因素則可通過(guò)技術(shù)人員的有效策劃、核查來(lái)進(jìn)行有效的規(guī)避。在施工階段加強(qiáng)造價(jià)與預(yù)算的聯(lián)系，嚴(yán)格按照造價(jià)預(yù)算安排支出。

（三）提高管理人員的預(yù)算管理意識(shí)

在建筑工程的進(jìn)行的各個(gè)方面，管理人員都起著獨(dú)到的監(jiān)督作用。管理人員在工作上的缺位，將會(huì)在較大程度上影響預(yù)算管理的準(zhǔn)確性。[3]管理人員對(duì)建筑工程的進(jìn)度等方面都是比較了解的，提高管理人員的預(yù)算管理意識(shí)，將直接對(duì)工程造價(jià)預(yù)算產(chǎn)生正面影響。降低工程造價(jià)超預(yù)算的可能性。

（四）嚴(yán)格控制工程調(diào)整審批

每一個(gè)項(xiàng)目在進(jìn)行過(guò)程中，都可能會(huì)涉及到項(xiàng)目調(diào)整，項(xiàng)目調(diào)整會(huì)對(duì)項(xiàng)目預(yù)算產(chǎn)生較大的影響。當(dāng)前，我國(guó)的工程造價(jià)超預(yù)算行為頻頻發(fā)生，要想控制好工程造價(jià)預(yù)算，降低其超預(yù)算對(duì)工程的不良影響，就要嚴(yán)格控制實(shí)施過(guò)程中的工程項(xiàng)目調(diào)整計(jì)劃的審批。

三、結(jié)語(yǔ)

建筑工程造價(jià)預(yù)算的編制是一個(gè)建筑項(xiàng)目實(shí)施的基礎(chǔ)性工作，是一個(gè)建筑項(xiàng)目的重要組成部分，貫穿于一個(gè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的始終。對(duì)過(guò)程造價(jià)預(yù)算實(shí)施有效的控制，可以提高工程實(shí)施效率?？茖W(xué)合理的預(yù)算編制，將有利于控制和預(yù)防工程造價(jià)超預(yù)算行為。只有將工程造價(jià)預(yù)算落實(shí)到工程實(shí)施的各個(gè)階段，通過(guò)各個(gè)階段的高效合作，在實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并解決問(wèn)題，才能使造價(jià)預(yù)算得到較大程度上的進(jìn)步。

參考文獻(xiàn)：

[1]李建琴.建筑工程造價(jià)超預(yù)算的原因與控制的探討[J].經(jīng)濟(jì)論壇.

[2]張帆.建筑工程造價(jià)超預(yù)算的原因及控制對(duì)策[J].消費(fèi)導(dǎo)刊，2009，13：187.

[3]沈晟.建筑工程造價(jià)超預(yù)算的原因與控制對(duì)策探析[J].財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2015，08：44+54.