一線城市農民工社會保險參保狀況及其影響因素實證分析

楊桂宏，康曉曦，楊 琪（北京工業(yè)大學人文社會科學學院，北京 100124）

?

一線城市農民工社會保險參保狀況及其影響因素實證分析

楊桂宏，康曉曦，楊 琪
（北京工業(yè)大學人文社會科學學院，北京 100124）

摘 要：農民工群體社會保障建設是近年來學者對農民工問題關注的一個焦點問題。文章對“北上廣深”農民工的社會保險參保狀況及其影響因素進行定量分析。研究結果表明：農民工的參保狀況依然推進緩慢，且不同就業(yè)身份、單位性質，對農民工社會保險參保率有著較大的影響。因此，提高農民工社會保險參保率，要從提升農民工就業(yè)質量著手，促進他們更多地從次級勞動力市場轉入首級勞動力市場，這樣才能加快農民工社會保障建設進程，推進農民工的城市化。

關鍵詞：社會保險；一線城市農民工；參保狀況；城市化

一、問題的提出

在我國，“農民工”也被稱為進城務工人員，主要是指擁有農業(yè)戶籍但在本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或者進入城市從事二三產業(yè)以工資性收入為主的就業(yè)者。這一群體從1978年的15萬到現(xiàn)如今逼近3億，從第1代農民工到第2代農民工，農民工群體在促進城市經濟社會發(fā)展方面貢獻了自己最美好的青春，卻在融入城市這一過程中，面臨著“入城難融城”的“半城市化”的尷尬局面［1］。面對農民工這樣一個數量逐年遞增且在就業(yè)、住房、社會保險、福利待遇等多方面處于弱勢地位的群體，為他們提供必要的社會保障并逐步實行全面覆蓋［2］，對于解決農民工半城市化問題，推進該群體城市化具有重要意義。

改革開放以來，城市中的社會保障體系逐步完成了從以計劃經濟時期的國家——單位保障制轉向與市場經濟相適應的國家——社會保障制的過程，幾乎覆蓋全體有城鎮(zhèn)戶籍的職工和居民。然而，由于我國長期實行城鄉(xiāng)二元社會保障制度，也盡管農民工在城市就業(yè)，且近十多年來政府部門一直在推進這一群體的社會保障制度建設，但農業(yè)戶籍等各種原因使得該群體的社會保險參保率一直不高。

社會保險作為社會保障制度中的一個最重要的組成部分，不僅為就業(yè)者的生活提供了基本的經濟保障，且在實現(xiàn)再分配的同時也促進了經濟社會的全面發(fā)展。作為城市中的弱勢群體，農民工較城市職工而言，多從事著較為底層的工作，在工作中也承受著更大的風險。隨著我國城市化、現(xiàn)代化腳步的不斷加快，農民工已成為我國產業(yè)工人隊伍中的主要生力軍。完善這一群體的社會保障制度成為保障這一群體權益和健全我國社會保障制度的主要任務。

本文以農民工社會保障制度建設比較好的北京、上海、廣州、深圳（以下簡稱“北上廣深”）4個一線城市為研究樣本。一線城市相對其他各級城市在農民工就業(yè)的規(guī)范性和勞動監(jiān)管等方面要相對完善。考察一線城市農民工社會保險的參保狀況與影響因素，對分析全國2. 6億農民工社會保險的參保狀況具有較強的借鑒意義，同時對于完善農民工的城市化，推動新時期城鎮(zhèn)化建設具有重要的現(xiàn)實意義。因此，研究一線城市農民工社會保險參保狀況及其影響因素，不僅可以提醒相關政府部門重視農民工群體，保護農民工合法權益，為該群體在城市化過程中鋪平道路，也可以為我國一線城市經濟發(fā)展、產業(yè)升級、新型城鎮(zhèn)化等關系國計民生的問題提供一些數據分析上的支持。

城鄉(xiāng)一體化的社會保障體系是目前我國社會保障制度建設的目標，但是由于一線城市農民工的流動性較強，各地的社會保險政策不統(tǒng)一，尤其是各地保險之間不能順利轉接，導致農民工社會保險參保狀況并不樂觀。本文針對這一突出的社會問題，利用國家衛(wèi)生和計劃生育委員會于2013年所做的“流動人口動態(tài)監(jiān)測調查問卷”的相關數據，選取我國農民工聚集且具有代表性的“北上廣深”4個一線城市的農民工社會保險的參保狀況和影響因素進行分析。

二、文獻綜述

（一）國外研究現(xiàn)狀

農民工是我國城市化過程中所產生的特殊群體。雖然大多數西方國家并沒有出現(xiàn)像中國一樣顯著的城鄉(xiāng)二元體制，但與中國類似的是他們都在某一時期出現(xiàn)過大規(guī)模農村剩余勞動力向城市流動的現(xiàn)象，在國外這部分人口一般被稱為流動人口或者外來勞動者。他們對這一群體社會保障制度的理論與實踐為我國推進農民工社會保障制度的健立提供了借鑒。

德國：作為最早建設社會保險制度的國家，面對當時大量進入城市尋找工作的農民，于1927年頒布了《職業(yè)介紹法和失業(yè)保險法》，并在其中強制規(guī)定全體工人和職員都需要參加失業(yè)保險和醫(yī)療保險。德國以這種強制義務性質的方式“迫使”在德國城市中工作的農民工享有社會保險，提高了保險參保水平，實際也的確保護了農民工的權益。

英國：作為最早建立全面福利制度的國家，將“普惠制”作為基本原則，基本將養(yǎng)老保險覆蓋到全體國民。無論是流動人口還是其他崗位的人員，只要符合退休標準，均可以無條件從政府部門領取養(yǎng)老金。從1601年頒布的《濟貧法》，到1897年的《工人賠償法》，再到后來的《國民救助法》，英國政府對于國民，特別是對于弱勢群體的權益保障，其救助體系愈發(fā)健全和完善。

日本：作為亞洲最早確立起比較完善的社會保障制度的國家，為了解決農業(yè)勞動力轉移和大批農民進入城市之間的矛盾，早期的日本政府將關注點放在對農民的職業(yè)教育和培訓上，為他們提供就業(yè)資源，加大對農村企業(yè)、工業(yè)設施的扶持力度，為農民提供較為優(yōu)厚的農村就業(yè)福利政策，完善農村勞動力的社會保險。由于日本對于工人實行終身雇傭制，社會保險的起步時間也較早，因此現(xiàn)在的日本已成為亞洲社會保障體系最健全的國家。

在國家社會保障制度建設覆蓋農業(yè)流動人口這一群體的同時，西方社會對于這一群體權益保障方面的研究主要集中在一些對于弱勢群體的救助問題的探討，他們更強調對于弱勢群體提供就業(yè)、政策方面的支持，而并非簡單地為他們提供社會生活保障。同時，國外對于弱勢群體的權益救助的另一個主要途徑是借助非政府組織、宗教慈善服務組織等，且政府組織和社會組織之間的協(xié)調、整合性較強，管理的整合性較高，基本做到了社會保險與經濟管理的有機結合。

也有學者從社會公平的視角出發(fā)，如Robert M· Ball（1978）認為：農民應當與城市職工享有一樣的福利，并主張將農民納入參與社會保障的行列中［3］?？紤]到農民的收入問題，西方部分國家，如英國、瑞典、澳大利亞等，將農民列入非繳費性養(yǎng)老保障制度中，而日本等國家則由政府為農民繳納養(yǎng)老保險，減輕了農民的經濟壓力。

（二）國內研究現(xiàn)狀

從現(xiàn)有的學術文獻看，我國學者的研究結果大多表明農民工的參保率普遍較低，有些地區(qū)甚至出現(xiàn)了農民工退保的現(xiàn)象。對于農民工參保意愿不強和參保率低的影響因素的研究主要可以分為兩大類。

一類學者認為：由于農民工的自身因素影響，使得該群體的參保率較低。謝勇等認為：農民工的個人收入水平低，對社會保險的認識欠缺影響了農民工參加社會保險的積極性［4］。朱力等認為：農民工的性別、受教育程度和工齡對農民工社會保險的現(xiàn)狀有顯著影響，且農民工辦理社會保險的自覺性不高，目光較為短淺［5］。雍嵐等人通過分析西安市農民工的調查數據，認為農民工的性別、受教育程度、年齡和收入水平等因素對農民工參加社會保險有著不同程度的影響，而單位性質和務工時間等個人特質對農民工的參保意愿不存在顯著影響［6］。

另一類學者認為：農民工參加社會保險的意愿與相關政策制度有著密切的關系。顧永紅認為：城鄉(xiāng)二元經濟社會結構對農民工社會保險參與意愿有一定的消極影響。農民工過于依賴傳統(tǒng)的農村社會保障機制，對于土地的依賴較高［7］。姚俊提出如何解決農民工“城保”與“新農?！敝g的選擇和銜接問題，是國家相關部門需要明晰政策的部分［8］。趙玲認為：農民工受到傳統(tǒng)觀念的影響，對于社會保險的認知程度不高，加上我國社會保險的覆蓋范圍不全，二者共同影響了農民工的參保意愿［9］。張曉龍認為：城鄉(xiāng)戶籍制度的差異使得農民工無法獲得同等的社會保障，進而無法真正完成城市化，且由于缺乏針對農民工參保的法律規(guī)定，各地方政府的處理意見也不盡相同，加上監(jiān)管手段單一，農民工參與社保的真實情況與問題很難得到應有的反饋與保障［10］。

上述研究表明：我國社會保障制度還存在著一定的缺陷，沒有形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會保障制度，相關的法律、政策規(guī)定還存在著一些漏洞，這些制度在外因方面一定程度上影響了農民工的參保意愿。

從當前學術界對農民工參保意愿的研究中不難看出，現(xiàn)階段的研究大多數側重于農民工個體特征和制度層面影響因素對于農民工參保意愿的影響探討，而對農民工參保率低的研究大多停留在對個體的定性分析，缺少對整體的定量實證分析。我國“北上廣深”是4個較有代表性的一線城市，處于上述地區(qū)的農民工群體在全國農民工中具有相對較高的素質和特殊地位。他們的留城意愿、對社會保險的認知程度、需求程度等往往要高于我國其他地區(qū)的農民工。

本文欲從一線城市的農民工群體出發(fā)，以各項社會保險為自變量，以一線城市農民工與其他城市農民工普遍區(qū)別的個人特征作為因變量，其中主要包括年齡、文化程度、收入、職業(yè)、單位性質等7個方面?，F(xiàn)階段的相關研究顯示：我國農民工群體中，女性普遍要比男性參加社會保險的意愿高，文化程度越高的農民工參保意愿越強，年齡越小、受教育程度越高、收入越高的農民工群體參保意愿越強。這些變量對于一線城市農民工的影響是否也如上文所述？擁有較為豐富就業(yè)機會的一線城市農民工，他們的參保意愿是否受到就業(yè)身份、職業(yè)類型、單位性質的影響？鑒于此，文章選擇了上述變量進行研究考證。

從個人條件和社會兩方面，分析各因素對農民工參加社會保險的影響程度，進而更有針對性地為促進和提高農民工社會保險的參保率提供一定的思路和依據。

三、數據來源與研究假設

（一）數據來源

本文以國家衛(wèi)生和計劃生育委員會在流入地組織的“2013年全國流動人口動態(tài)監(jiān)測調查”為研究對象①數據來源于國家人口衛(wèi)生和計劃生育委員會流動人口服務管理司于2013年開展的流動人口動態(tài)監(jiān)測調查，特此致謝！。本次調查覆蓋了31個?。▍^(qū)、市）和新疆生產建設兵團，以上述地區(qū)2012年全員流動人口年報數據為基本抽樣框，采取分層、多階段、與規(guī)模成比例的PPS方法進行抽樣。調查對象為在流入地居住1個月以上，非本區(qū)（縣、市）戶口的15～59周歲流動人口。調查實際收集198 795例流動人口個案信息。調查內容包括被訪者基本情況以及就業(yè)狀況、社會保險、居住情況等方面。

本文的研究對象以“北上廣深”4個一線城市農民工群體為樣本，選取了年齡、性別、單位性質、就業(yè)身份等多重變量，以分析影響一線城市流動人口參加社會保險的因素。需要說明的是，本文中所談到的社會保險參保狀況，均為在流入地參加的城鎮(zhèn)職工社會保險，并不包括在其原籍（老家）參加的社會保險，以便于后文分析農民工市民化問題。

（二）樣本基本情況

如表1所示，在此次被收集回的198 795例有效流動人口個案信息中，“北上廣深”4個一線城市農民工為19 974例。其中，上述4個城市的農民工所占比例分別為：38.6%、39.7%、11.2%和10.5%。男性農民工占總體比例的49. 7%，女性占50. 3%。在這一群體中，以80后新生代農民工居多（40. 5%），年齡較大的50后農民工（占1. 6%）已逐步退出勞動力市場。從受教育程度看，一線城市農民工多為初中教育水平（占57. 9%），其次是高中教育水平（占16. 8%），而大專、本科及以上的人員比例較低，這說明即使是一線城市的農民工，其學歷也普遍較低。此次被訪的一線城市農民工職業(yè)多集中在服務業(yè)、小商販以及生產、建筑、運輸等相關行業(yè)，分別占52. 9%和26. 8%；而他們工作單位的性質以私營企業(yè)（38. 31%）或個體工商戶（33. 45%）為主，就業(yè)身份也多為雇員（57. 7%）。一線城市農民工的月工資收入多集中在2 001～3 000元，也有部分在2 000元以下，分別占37. 25%和25. 28%，收入普遍較低。

（三）一線城市農民工參保的基本情況

一線城市農民工參加社會保險的情況見表2，其參保率普遍較低，各地各項的保險參保率均在50%以下，大多數集中在20%～30%。其中，平均參保率最高的為城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險，占27. 5%，最低的為生育保險占8. 5%。由此可以初步看出：近年來，一線城市農民工整體的社會保險參保狀況不容樂觀，各項社會保險平均參保率比例不到1 /3，一線城市的大部分農民工仍然不能享有城鎮(zhèn)職工的社會保險。

表1　變量名、類型、賦值和分布描述表

表2　北上廣深農民工在本地的參保率　%

橫向比較“北上廣深”4地農民工的各項社會保險參保率可以看出：深圳和廣州的農民工在上述4個一線城市中參加社會保險的比例較高，這一方面與深圳和廣州早期實行農民工城保模式有關，另一方面也與深圳作為移民城市，大量用工都是農民工，全面提高社會保險覆蓋率使農民工的社會保險覆蓋率必然也會提高有關。與上述2個城市相比，北京作為首都，在4個一線城市中農民工社會保險參保率卻較低，這一方面可能與北京市早期實行農民工社會保險的分項過渡模式有關，另一方面也與北京市的農民工占總體職工的比例不如深圳和廣州高，同時其就業(yè)相對而言更多集中在商貿、餐飲、家政服務等行業(yè)，而沒有深圳那樣高比例的工廠工人有關。上海農民工的養(yǎng)老、醫(yī)療和實業(yè)參保比例都較高，但是工傷保險參保率在4個一線城市中顯著偏低（8. 5%），不到排名第3位的北京農民工工傷保險覆蓋率的1/2。若排除調查數據的誤差，其中的原因有待探究。

（四）研究假設

目前，中國社會保險體系的設計原則是權利義務對等制，在社會保險的繳費責任方面，主要由國家、單位和個人三方承擔相應的責任。分析研究影響農民工社會保險參保的原因，從定性分析看，大多從上述3個方面進行了研究。本文根據文獻綜述的相關分析和對問卷的初步統(tǒng)計可知，農民工是否參加社會保險既與其自身條件，如年齡、性別、受教育程度和收入狀況有關，也受社會因素，如職業(yè)、單位性質、就業(yè)身份等就業(yè)狀況的制約?；诖?，本文提出研究假設。

從農民工個人因素分析，在選擇參加城保還是農保時很大程度上是受農民工未來發(fā)展預期的影響，通過農民工的相關研究結論可知，新生代農民工在留城意愿方面要強于老一代農民工，因此提出假設1：農民工的年齡對農民工參保影響是反向的，即年齡越小，參保率越高；在性別方面，由于受就業(yè)的性別歧視因素影響，因此提出假設2：男性較女性而言參保率更高；在受教育程度上，由于受教育程度越高，對城市生活的預期越強烈，并且對社會保險制度的認知也會好于受教育程度較低的農民工，因此提出假設3：受教育程度對農民工參保影響是正向的，即受教育程度越高，參保率越高；在收入方面，由于我國社會保險普遍是單位和個人都具有繳費責任，因此提出假設4：收入水平越高，參保率越高。

我會告訴她：“任何人，即使是你認識的，如果讓你感到不舒服，你就可以拒絕，你就可以第一時間向媽媽求助?！?/p>

從社會因素分析，在農民工就業(yè)市場中，單位是否為職工繳納社會保險費用是決定職工參保的一個重要條件。由于社會保險的強制性，單位本應都為在職職工繳納社會保險費，但是企業(yè)性質不同，規(guī)范用工的程度也不同。因此，本研究提出假設5：單位性質對農民工是否參保的影響顯著，越是大型正規(guī)就業(yè)單位，其職工參保率越高；從職業(yè)地位分析，在被雇傭的農民工中，由于具有較高職業(yè)地位的農民工在勞動力市場中更受歡迎，其用工規(guī)范程度也相應較高。因此，提出假設6：職業(yè)層次對農民工是否參保影響顯著，職業(yè)層次越高，農民工參保率越高；從就業(yè)身份講，主要可以分成為自雇和雇員身份，由于農民工作為雇主身份的企業(yè)規(guī)模小，就業(yè)并不規(guī)范。因此提出假設7：雇員身份的農民工參保率更高。

農民工是否參加社會保險，既受到個人因素的影響，也會受到社會因素的影響。由于社會保險的強制性原則，因此提出假設8：在個人因素、社會因素對參保影響程度中，社會因素對參保的影響程度占據主導地位。

四、一線城市農民工參保的影響因素分析

（一）變量的選擇

本研究的因變量是“農民工是否參加城鎮(zhèn)社會保險”，為了便于二元Logistic模型分析，本文將“不確定”的選項剔除，編碼為虛擬變量，0為“沒有”，1為“有”。

本研究針對“社會保險”分別對城鎮(zhèn)社會保險的參加狀況進行了二元Logistic回歸分析，根據相關分析結果，去掉不相關變量，將變量分為個人條件變量和社會條件變量。個人條件主要為個體特征和收入相關變量，社會條件主要是就業(yè)狀況相關變量。將這2類變量放入模型1和模型2中。

（二）一線城市農民工參保的影響因素分析

1.養(yǎng)老保險參保的影響因素分析

第二，對于社會因素而言，職業(yè)地位對農民工是否參加城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險有顯著影響。單位性質屬于國有企事業(yè)單位的農民工，其城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險參保率高于在私營企業(yè)工作的農民工。就業(yè)身份屬于受雇型的農民工，其城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險參保率更高。

從經驗和養(yǎng)老保險需求看，老年農民工的養(yǎng)老保險需求要遠遠高于年輕的農民工群體，但是為什么反而年青農民工參保率更高呢？這從模型1和模型2的比較中可以看出，年齡對農民工參保的影響在模型2中變得不顯著了，說明真正影響農民工參保的因素并不是年齡因素，而是年齡背后的某一因素在發(fā)揮作用。對比分析發(fā)現(xiàn)，單位性質、就業(yè)身份和職業(yè)層次上，新老農民工差異明顯，年輕的農民工在就業(yè)規(guī)范程度和職業(yè)層次上都要高于老一代農民工，而這是導致這一群體參保率高的真正原因，而不是農民工對養(yǎng)老需求所導致的。但是養(yǎng)老保險的推進一定是要以社會群體的老年風險和養(yǎng)老需求相吻合。因此，在推進農民工養(yǎng)老保險制度建設和實踐中，農民工養(yǎng)老保險的參保問題更值得關注。

如表3所示，本文將個人因素、社會因素分別引入Logistic回歸模型中，對于這2個模型調整擬R2值的變化情況，從中可以看出對“農民工是否參加城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險”解釋度的變化情況。在模型1中，個人因素的4個變量僅能解釋7. 9%的參保變化的情況，模型2在模型1的基礎上導入了職業(yè)狀況相關變量后，模型解釋力提高到27%。由此可見，模型2引入的變量對農民工是否參加養(yǎng)老保險的解釋力大增，也就是說社會因素對農民工城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險參保率具有較好的解釋力。

2.醫(yī)療保險參保的影響因素分析

第一，對于個人因素而言，個體特征對農民工是否參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險有顯著影響。模型1引入了4個變量：年齡、性別、受教育程度、月收入。從回歸結果看，年齡、受教育程度均通過了顯著性檢驗。越年輕的農民工，城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險參保率越高；受教育程度越高，城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險參保率也越高。

表3　農民工參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的影響因素（Logistic模型）

第二，對于社會因素而言，職業(yè)地位對農民工是否參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險有顯著影響。單位性質屬于國有企事業(yè)單位的農民工，比在私營企業(yè)工作的農民工更傾向于參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險。就業(yè)身份屬于受雇型的農民工更傾向于參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險。

對比養(yǎng)老保險，在醫(yī)療保險參保的影響因素中，年齡在模型1和模型2中的影響都顯著，這說明年齡對于農民工的醫(yī)療保險參保具有影響作用。如果說在養(yǎng)老保險的模型2中，年齡的影響表現(xiàn)為不顯著，很可能是新老農民工在就業(yè)規(guī)范程度和養(yǎng)老需求這2個方面的反向影響因素所致。而在醫(yī)療保險方面，農民工由于都有新型合作醫(yī)療，對城鎮(zhèn)職工的醫(yī)療保險需求并不強烈，更何況就業(yè)不規(guī)范的農民工一旦出現(xiàn)身體健康問題，就業(yè)很難得到保證。因此，年齡在醫(yī)療保險參保影響因素的模型1、模型2中都表現(xiàn)明顯。

從表4中可以看出，個體因素、社會因素對“農民工是否參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險”解釋度的變化情況。在模型1中個體因素4個變量僅能解釋7. 4%的變化情況，在模型2中導入了社會因素后，模型解釋力提高到27. 8%。由此可見，模型2引入的變量對農民工是否參加職工醫(yī)療保險的解釋力影響較大。也就是說，社會因素的相關變量對農民工是否參加職工醫(yī)療保險具有較好的解釋力。

表4　農民工參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險的影響因素（Logistic模型）

3.工傷保險參保的影響因素分析

第一，對于個體因素而言，個體特征對農民工是否參加城鎮(zhèn)工傷保險有顯著影響。模型1引入了4個變量：年齡、性別、受教育程度、月收入。從回歸結果看，年齡、性別、受教育程度變量均通過了顯著性檢驗。越年輕的農民工，城鎮(zhèn)工傷保險參保率越高；男性較女性參加城鎮(zhèn)工傷保險比例要高；受教育程度越高，工傷保險參保率越高。

值得注意的是性別因素在養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險中都沒有顯著影響，而在工傷保險中，性別因素表現(xiàn)出影響顯著的特征。從這一點也可以看出，農民工在城市就業(yè)中，男性較女性更多地從事著高風險、強體力的工作。因此，在工傷保險中才會表現(xiàn)出明顯的性別差異。

此外，月收入方面，可以看到在模型1中表現(xiàn)并不明顯，而在模型2中，月收入在加入社會因素的變量后影響明顯。這說明從單一的月收入因素看，并不是收入越高工傷保險的參保率越高，但是在引入職業(yè)、就業(yè)身份和單位性質等因素的情況下，收入對是否參加工傷保險的影響則成顯著。這說明在同樣的社會條件下，收入越高，工傷保險的參保率越高。

第二，對于社會因素而言，職業(yè)層次和就業(yè)身份對農民工是否參加工傷保險有顯著影響。就業(yè)身份屬于受雇型的農民工，他們更傾向于參加工傷保險。職業(yè)層次越高的農民工工傷保險的參保率越高。

如表5所示，將個人因素變量分別引入Logistic回歸模型中，對于這2個模型調整擬R2值的變化情況，從中可以看出對“農民工是否參加城鎮(zhèn)工傷保險”解釋度的變化情況。在模型1中個人因素的4個變量能解釋10. 5%的參保情況，模型2在模型1的基礎上導入了職業(yè)地位變量后，模型解釋力提高到27. 4%。由此可見，模型2引入的變量對農民工是否參加工傷保險的解釋力影響較大，也就是說社會因素對農民工是否參加城鎮(zhèn)職工工傷保險具有較好的解釋力。

表5　農民工參加工傷保險的影響因素（Logistic模型）

4.失業(yè)保險參保的影響因素分析

第一，對于個人因素而言，個體特征對農民工是否參加城鎮(zhèn)失業(yè)保險有顯著影響。模型1引入了4個變量：年齡、性別、受教育程度、月收入。從回歸結果看，年齡、受教育程度均通過了顯著性檢驗。越年輕的農民工，城鎮(zhèn)失業(yè)保險參保率越高；受教育程度越高，城鎮(zhèn)失業(yè)保險參保率越高。

從模型1和模型2的對比中可以看出，收入在模型2中的現(xiàn)實影響顯著，這也說明在控制社會因素不變以后，收入對農民工失業(yè)保險的參保情況影響是顯著的。

第二，對于社會因素而言，職業(yè)地位對農民工是否參加城鎮(zhèn)失業(yè)保險有顯著影響。其中，單位性質影響力最強，單位性質屬于國有企事業(yè)單位的農民工，相比私營企業(yè)的農民工更傾向于參加城鎮(zhèn)失業(yè)保險；就業(yè)身份屬于受雇型的農民工更傾向于參加失業(yè)保險。

如表6所示，將個人因素、社會因素分別引入Logistic回歸模型中，對于這2個模型調整擬R2值的變化情況，從表中可以看出對“農民工是否參加城鎮(zhèn)失業(yè)保險”解釋度的變化情況。在模型1中個人因素的4個變量能解釋7. 8%的參保情況，在模型2中導入了職業(yè)因素后，模型解釋力提高到22. 5%，由此可見，模型2引入的變量對農民工是否參加失業(yè)保險的解釋力影響大，也就是說社會因素對農民工是否參加城鎮(zhèn)失業(yè)保險具有較好的解釋力。

5.生育保險參保的影響因素分析

第一，對于個人因素而言，個體特征對農民工是否參加生育保險有顯著影響。模型1引入了3個變量：年齡、性別、受教育程度。從回歸結果看，年齡、受教育程度均通過了顯著性檢驗。統(tǒng)計結果顯示：越年輕的農民工，生育保險參保率越高；受教育程度越高，參加生育保險的比例越高。

第二，對于社會因素而言，職業(yè)地位對農民工是否參加生育保險有顯著影響。就業(yè)身份對農民工是否參加城鎮(zhèn)生育保險影響力較弱，但是職業(yè)、單位性質的影響力卻很強，職業(yè)層次越高的農民工生育保險參保率越高，單位性質屬于國有企事業(yè)單位的農民工生育保險參保率越高。

如表7所示，本文將個人因素、社會因素分別引入Logistic回歸模型中，對于這2個模型調整擬R2值的變化情況，從表7中可以看出對“農民工是否參加城鎮(zhèn)生育保險”解釋度的變化情況。在模型1中個人因素的3個變量能解釋33. 9%的參保情況，在模型2中導入了職業(yè)狀況變量后，模型解釋力提高到45. 4%。由此可見，模型2引入的變量對農民工是否參加生育保險的解釋力影響大，也就是說社會因素對農民工是否參加城鎮(zhèn)生育保險具有較好的解釋力。

表6　農民工參加失業(yè)保險的影響因素（Logistic模型）

五、結論

農民工參加城鎮(zhèn)職工社會保險的比例，既受個人因素的影響，也會受社會因素的制約。雖然在不同的保險項目上，上述2種因素的影響程度有差異，但是基本上社會影響因素要大于個人方面的影響因素。因此，對前文中的8個研究假設基本上得到驗證。

在個人因素中，年齡和受教育程度影響都較為顯著，這說明在不同農民工群體的生命歷程中，他們對未來的期望和職業(yè)規(guī)劃是有差異的。年輕的、受教育程度高的農民工更多地把自己的未來寄托在城市，因此在職業(yè)選擇和就業(yè)規(guī)范程度上都會選擇有上升空間的職業(yè)崗位，而不是把掙錢的多少作為職業(yè)選擇的唯一標準。因為收入在這些模型中的影響，更多是在控制社會因素變量不變后，其影響才顯示出顯著性。而在農民工城市就業(yè)的社會保險的模型中，性別對參保的影響很少顯示出顯著性（除工傷保險外），這也說明在城市化進程中，或者說在一線城市農民工的就業(yè)過程中，很少表現(xiàn)出性別歧視。這與一線城市在第三產業(yè)快速發(fā)展過程中，女性在現(xiàn)代服務行業(yè)方面就業(yè)具有一定的性別優(yōu)勢有一定的關系。同時，這也在一定程度上摒棄了就業(yè)過程中的性別歧視現(xiàn)象。

表7　農民工參加生育保險的影響因素（Logistic模型）

在社會影響因素中，就業(yè)狀況對農民工是否參加社會保險影響顯著。其中，單位性質和職業(yè)地位在對農民工參保影響的5個模型中都顯示顯著，而就業(yè)身份除在工傷保險和生育保險中影響不顯著外，在其他的模型中也都顯示顯著，這說明上文提出的關于社會因素對農民工參保的影響也基本上得到驗證，即職業(yè)地位高、就業(yè)單位規(guī)范、處于被雇傭身份的農民工社會保險的參保率要高于職業(yè)地位低、就業(yè)單位規(guī)模小且不規(guī)范和自雇（自營）的農民工。從農民工的就業(yè)身份與社會保險的交互分析可以看出，參保率的高低順序分別是雇員、雇主、自營勞動者和家庭幫工。一般來講，雇員身份農民工用工規(guī)范程度較農民工個體自營和小規(guī)模的私企要好，因此其參保率也要高些。而就雇主身份而言，雖然他們參保的經濟負擔不是問題，但是由于參保對于他們來講是一種自主性行為，這筆錢用于投保遠沒有投資企業(yè)所產生的效益多。理性思維的結果使這一群體的參保率低于普通的雇員。自營勞動者的經濟狀況要差于雇主，因此參保率更低。家庭幫工身份用工規(guī)范性最差，參保率最低。因此，在5種社會保險的模型2中，就業(yè)身份除工傷保險和生育保險外都直接影響了農民工的參保率。

通過對農民工社會保險參保率的影響因素的定量分析，進一步驗證了學者多年來的定性研究結論。在推進農民工社會保險制度建設和實踐的過程中，不僅需要我國相關部門不斷完善相關的參保制度，還要在農民工個人素質、用工規(guī)范等方面做文章。農民工大量的非規(guī)范用工，即使政府的人保部門再加大工作力度，恐怕提高農民工參保率的效果也會收效甚微。因此，只有讓農民工自身素質得到提高，包括受教育程度和職業(yè)技能的提高，他們才會在自我職業(yè)生涯規(guī)劃和城市化的未來預期等方面有著更高的要求，在自我保障權益的訴求下，這一群體自身才會成為社會保險參保的重要社會監(jiān)督力量。從就業(yè)的社會因素看，也只有農民工自身素質得到提高，他們才會從勞動力非正規(guī)就業(yè)市場進入正規(guī)就業(yè)市場，進而職業(yè)地位和單位性質的規(guī)范程度也才會有相應的提高和保證。提高農民工自身素質的過程，也是我國產業(yè)轉型、不斷更新的過程，更是推進農民工市民化不可缺少的一個環(huán)節(jié)。

參考文獻：

［1］王春光.對新生代農民工城市融合問題的認識［J］.人口研究，2010（2）：31-34 +55-56.

［2］景天魁.底線公平：公平與發(fā)展相均衡的福利基點［J］.北京工業(yè)大學學報（社會科學版），2015（1）：1-7.

［3］BALL R M. Social security，today and tomorrow［M］. NewYork：Columbia University Press，1978.

［4］謝勇，李放.農民工參加社會保險意愿的實證研究——以南京市為例［J］.人口研究，2009（3）：63-70.

［5］朱力，吳煒.農民工的社會保險狀況與影響因素分析——基于江蘇省調查數據［J］.學海，2012（2）：59-66.

［6］雍嵐，孫博，張冬敏.西部地區(qū)從業(yè)農民工社會養(yǎng)老保險需求的影響因素分析——基于西安市農民工的調查［J］.西北人口，2007（6）：25-28 +33.

［7］顧永紅.農民工社會保險參保意愿的實證分析［J］.華中師范大學學報（人文社會科學版），2010（3）：14-19.

［8］姚俊.農民工參加不同社會養(yǎng)老保險意愿及其影響因素研究——基于江蘇五地的調查［J］.中國人口科學，2010（1）：93-100 +112.

［9］趙玲.影響農民工參加社會保險積極性的因素探討［J］.科學咨詢（決策管理），2008（7）：21.

［10］張曉龍.城市農民工社會保險制度探析［J］.法制與社會，2008（2）：237-238.

（責任編輯 劉 ?。?/p>

Research on First Tier Cities Participation of Migrant Workers’Social Insurance

YANG Gui-hong，KANG Xiao-xi，YANG Qi
（College of Humanities and Social Sciences，Beijing University of Technology，Beijing 100124，China）

Abstract：Recent years，many scholars focused on the social security of migrant workers，to understand the social insurance participation situation of the group. The paper selected four first tier cities in our country，making quantitative analysis of social security participation of migrant workers in these cities；we think different employment status，nature of units etc. have impacts for migrant workers’social insurance rate. Therefore，to improve migrant workers’social insurance rate，we should improve the quality of employment of migrant workers first，promoting them from the secondary labor market into primary labor market，promoting urbanization process in the group.

Key words：social insurance；migrant workers in first tier cities；the state of particiation of social insurane；urbanization

中圖分類號：C915

文獻標志碼：A

文章編號：1671 -0398（2016）03 -0015 -09

收稿日期：2015-10-04

基金項目：國家社會科學基金面上項目資助（15BSH125）；北京市教委一般項目資助（SM201610005005）

作者簡介：楊桂宏（1972—），女，遼寧人，首都社會建設與社會管理協(xié)同創(chuàng)新中心研究人員，北京工業(yè)大學人文社會科學學院副教授，博士