社團不規(guī)范使用名稱意在混淆社會視線

不久前有讀者爆料稱，央視節(jié)目竟然與非法社團的負(fù)責(zé)人進行電話連線。

事情原委是這樣的：2016年1月11日，中央電視臺《新聞1+1》欄目播出一期題為《攜程，假票在手，能說走就走？》的深度報道。節(jié)目中，主持人白巖松電話連線了中國旅游未來研究會副會長劉思敏先生，請其就游客該如何維權(quán)發(fā)表看法。

爆料人稱，他注意到連線嘉賓的身份是“中國旅游未來研究會副會長”，就順便在中國社會組織網(wǎng)上檢索了一下，意外地發(fā)現(xiàn)并沒有“中國旅游未來研究會”的注冊信息。由此他猜測，央視著名主持人白巖松很可能是在和“李鬼”社團的負(fù)責(zé)人進行電話連線，于是他強烈建議記者就此事展開調(diào)查。

記者從百度得知，劉思敏是一位旅游專家、社會學(xué)者、高級記者、博士、媒體評論員、兼職教授，發(fā)表過很多學(xué)術(shù)論文和專業(yè)觀察性文章，還經(jīng)常應(yīng)邀做客各大媒體就旅游熱點問題發(fā)表專業(yè)見解。由這樣一位大腕級的專業(yè)人士擔(dān)任副會長的社會組織，怎么可能是非法社團呢？

然而，當(dāng)記者在中國社會組織網(wǎng)輸入“中國旅游未來研究會”這個名稱進行在線查詢時，系統(tǒng)給出的結(jié)果竟然真的是“沒有找到符合條件的社會組織”！那時那刻的疑惑與不解可想而知。

記者繼續(xù)百度“中國旅游未來研究會”，呈現(xiàn)在屏幕上的是14萬多條相關(guān)信息列表，大部分是該機構(gòu)的活動信息。其中赫然列在首位的是“中國旅游未來研究會”網(wǎng)站。點開網(wǎng)站首頁“研究會簡介”，開篇第一句是這樣的：“中國旅游未來研究會是中國科協(xié)直屬中國未來研究會的分支機構(gòu)，于1989年10月在浙江省寧波市成立，1994年由民政部社團管理司備案。”大名鼎鼎的“中國旅游未來研究會”，原來是中國未來研究會的下屬分支機構(gòu)。

該網(wǎng)站還發(fā)布了“2009年10月27日會員代表大會表決通過”的《研究會章程》，章程對機構(gòu)名稱如此定義道：“本會定名為‘中國旅游未來研究會，為中國未來研究會的分支機構(gòu)，故又名‘中國未來研究會旅游未來研究分會。”

至此，那個令人疑惑的問題可以有個初步解釋了：“中國旅游未來研究會”雖然不是“李鬼”社團，但其作為中國未來研究會的分支機構(gòu)，本應(yīng)以分支機構(gòu)名義，使用主管部門確定的“中國未來研究會旅游未來研究分會”的名稱開展活動，而實際卻一直在擅自使用“中國旅游未來研究會”這個自己命名的名稱，這樣一來，給外界的印象似乎是一個具有獨立法人資格的社團，但官方數(shù)據(jù)庫里又沒有其注冊信息，查詢不到，就容易讓人懷疑是非法社團。名稱使用不規(guī)范，是導(dǎo)致產(chǎn)生誤解的重要原因。

民政部向來重視社團名稱規(guī)范化管理問題，如民發(fā)[2014]38號文件就明確要求：“社會團體的分支機構(gòu)、代表機構(gòu)是社會團體的組成部分，不具有法人資格，不得另行制定章程在社會團體授權(quán)的范圍內(nèi)開展活動、發(fā)展會員，法律責(zé)任由設(shè)立該分支機構(gòu)、代表機構(gòu)的社會團體承擔(dān)。”“社會團體的分支機構(gòu)、代表機構(gòu)名稱不得以各類法人組織的名稱命名，不得在名稱中使用‘中國‘中華‘全國‘國家等字樣，開展活動應(yīng)當(dāng)使用冠有所屬社會團體名稱的規(guī)范全稱?！?/p>

“中國旅游未來研究會”，不僅單獨制訂了章程，而且沒有按規(guī)定“使用冠有所屬社會團體名稱的規(guī)范全稱”，而是隨意變通，既在前邊隱去所屬社團的名稱，又在后邊去掉了表明分支機構(gòu)性質(zhì)的“分會”的“分”字。經(jīng)過一番掐頭去尾的技術(shù)處理，一個很高大上的名字——“中國旅游未來研究會”就成了其冠冕堂皇的旗號。如果說中國未來研究會所屬該分支機構(gòu)的這些做法是在民政部出臺相關(guān)規(guī)定之前，那么情有可原，但在相關(guān)規(guī)定出臺生效一年多之后，仍舊使用不規(guī)范名稱，那就太不應(yīng)該了。

記者把其分支機構(gòu)存在名稱使用不規(guī)范的問題反饋給中國未來研究會，相關(guān)負(fù)責(zé)人表示尚未注意到記者描述的問題。當(dāng)記者進一步將有關(guān)劉思敏參與央視連線使用“中國旅游未來研究會副會長”身份等情況提供給該負(fù)責(zé)人時，他表示將請示領(lǐng)導(dǎo)決定如何處理?？磥?，中國未來研究會對下設(shè)分支機構(gòu)的名稱使用不規(guī)范問題到目前為止還沒有充分注意到，也沒有當(dāng)作一個重要問題列入議程。

記者從民政部民間組織管理局執(zhí)法監(jiān)察處了解到，社團名稱使用不規(guī)范問題由來已久，尤其是社團分支機構(gòu)在名稱使用中的掐頭去尾“耍大牌”亂象近來有愈演愈烈之勢，“中國旅游未來研究會”只不過是其中的一例。記者進一步調(diào)查了解到，社團名稱使用中的亂象，已對社會組織生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重污染。

補充說明：在本文上版之際，記者接到中國未來研究會相關(guān)負(fù)責(zé)人發(fā)來的短消息，稱研究會領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)對旅游分會違規(guī)使用名稱的做法提出批評，要求旅游分會只能使用分會名稱，旅游分會的負(fù)責(zé)同志表示將依規(guī)參與和開展活動。

（來源：中國社會組織網(wǎng)）