以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)扎實(shí)推進(jìn)西山困難職工幫扶工作創(chuàng)新發(fā)展

李艷玲

摘 要： 在不斷提高經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上，增加職工收入，改善職工生活，從根本上最大限度減少貧困職工的數(shù)量，努力讓全體職工共享企業(yè)改革發(fā)展的成果，是企業(yè)發(fā)展的根本目的，更是落實(shí)黨的以人為本執(zhí)政理念的具體體現(xiàn)。企業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展為開展幫扶工作提供了強(qiáng)有力的資金保證，這是搞好幫扶工作的前提。近年來(lái)，正是西山集團(tuán)堅(jiān)持落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，始終秉承“一切為了職工”的辦企理念，扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)安全發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展，經(jīng)濟(jì)效益不斷提高，才使得我們建立的十項(xiàng)救助金有了充實(shí)的資金來(lái)源，為工會(huì)組織有效開展幫扶工作奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：科學(xué)發(fā)展觀；企業(yè)工會(huì)；幫扶濟(jì)困；創(chuàng)新發(fā)展

近年來(lái)，西山集團(tuán)堅(jiān)持走科學(xué)和諧發(fā)展的道路，經(jīng)濟(jì)效益不斷提高，廣大職工群眾的生活質(zhì)量有了明顯的改善，但是仍有一部分職工因重大疾病、子女上學(xué)、就業(yè)困難、天災(zāi)人禍等原因造成生活窘迫，形成了一個(gè)特殊的困難職工群體。

為有效地幫助困難職工擺脫困境，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益，西山工會(huì)按照“組織起來(lái)，切實(shí)維權(quán)”的工作方針，從“以人為本、安全為天”的要求出發(fā)，始終把關(guān)心困難職工生活、維護(hù)困難職工利益作為工作重點(diǎn)，致力于幫扶體系的構(gòu)建，幫扶機(jī)制的完善和幫扶效果的落實(shí)。幾年來(lái)，以扎實(shí)有效的幫扶工作，凝聚了礦區(qū)同心同德的群眾力量，在建設(shè)“和諧西山”的道路上邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。

一、凝聚力量，打造平臺(tái)，幫扶工作組織保障體系彰顯生命力

2005年8月，西山正式建立困難職工幫扶中心，建立了困難職工幫扶工作研究制度。之后，基層各單位相繼建立了22個(gè)困難職工幫扶站，146個(gè)困難職工幫扶點(diǎn)，形成了以幫扶中心為龍頭、幫扶站為支撐、幫扶點(diǎn)為基點(diǎn)的幫扶網(wǎng)絡(luò)體系，為解決困難職工實(shí)際問(wèn)題開辟了一條綠色通道，營(yíng)建了一個(gè)個(gè)充滿關(guān)愛、充滿陽(yáng)光的“溫馨之家”。

（一）全覆蓋，網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)得到切實(shí)加強(qiáng)

十年來(lái)，我們按照高起點(diǎn)謀劃、高速度推進(jìn)、高標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收的工作要求，全面推行三級(jí)幫扶組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)施一體化運(yùn)作。現(xiàn)在從幫扶中心到幫扶站、點(diǎn)，標(biāo)識(shí)統(tǒng)一，程序規(guī)范，分層運(yùn)作，分類施助，上下聯(lián)動(dòng)，做到了人員配備有保證，辦公場(chǎng)所有保證，幫扶資金有保證，工作制度有保證，使需要幫助的每一名困難職工都進(jìn)入關(guān)注、關(guān)愛的視野，納入幫扶、救助的范圍。

（二）強(qiáng)制度，管理運(yùn)作水平得到切實(shí)提高

我們先后制定下發(fā)了《幫扶中心章程》《十項(xiàng)救助金管理辦法》《困難群眾來(lái)信來(lái)訪接待制度》《困難職工檔案管理辦法》《幫扶聯(lián)系回訪制度》等一整套行之有效的規(guī)章制度。為準(zhǔn)確掌握困難職工的基本情況，建立了困難職工信息報(bào)告制度和幫扶檔案數(shù)據(jù)庫(kù)。定期對(duì)困難職工進(jìn)行家訪，開展數(shù)據(jù)分析匯總，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。同時(shí)積極創(chuàng)辦《西山幫扶信息》，增強(qiáng)幫扶工作的統(tǒng)籌性和一致性，讓“有困難找工會(huì)”的口號(hào)在健全的機(jī)制中得以落實(shí)。

（三）務(wù)實(shí)效，惠民政策落實(shí)得到切實(shí)保障

我們通過(guò)生活救助、真情助學(xué)、醫(yī)療救助、信訪接待、職業(yè)介紹、技能培訓(xùn)、政策咨詢、法律援助等服務(wù)項(xiàng)目，幫助困難職工解決生活中遇到的困難和問(wèn)題。

（四）舉新措，幫扶工作體系得到切實(shí)完善

2007年12月5日，西山集團(tuán)開創(chuàng)性成立了西山慈善基金會(huì)，標(biāo)志著在企業(yè)幫扶工作社會(huì)化進(jìn)程中邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。

二、整合資源，完善機(jī)制，幫扶工作資金保障體系增強(qiáng)輻射力

西山工會(huì)致力于整合各方資源，多渠道籌集資金，建立了穩(wěn)定安全的資金保障體系。近年來(lái)，我們先后設(shè)立了《西山困難職工子女大學(xué)助學(xué)金》《西山困難職工生活救助金》《西山困難職工子女中小學(xué)助學(xué)金》《西山殘疾困難職工救助金》《西山困難職工醫(yī)療救助金》《西山困難退休職工救助金》《西山困難職工創(chuàng)業(yè)援助金》《西山困難職工法律援助金》《西山職工醫(yī)療互助金》《西山困難職工租賃住房救助金》等“十項(xiàng)救助金”，集助學(xué)、助困、助醫(yī)、助殘、法律援助、創(chuàng)業(yè)援助、住房救助等內(nèi)容為一體，資金投入力度不斷加大，資金運(yùn)作更加科學(xué)規(guī)范，救助范圍不斷拓展，形成了以“十類”幫扶對(duì)象為重點(diǎn)、“十項(xiàng)”幫扶資金為支撐的長(zhǎng)效幫扶機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了幫扶工作由活動(dòng)型向機(jī)制型、由分散型向集約型轉(zhuǎn)變，呈現(xiàn)出群體受益、規(guī)模受助的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

（一）困難職工子女大學(xué)助學(xué)金制度取得新突破

十年來(lái)，大學(xué)助學(xué)金不斷實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展和突破。資助范圍由被正規(guī)院校錄取的大學(xué)生擴(kuò)展到研究生，資助額度由1000、2000、3000元分別提高到3000、4000、5000元。從2010年開始，大學(xué)助學(xué)實(shí)現(xiàn)了由一次性資助向就讀期間每年資助轉(zhuǎn)變，徹底解決貧困家庭的后顧之憂，確保每一名寒門學(xué)子能夠順利完成學(xué)業(yè)。

（二）職工醫(yī)療互助金制度有了新發(fā)展

四年中，在職工交費(fèi)（每人每年20元）不變的情況下，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的統(tǒng)籌段自付額2000元降低到1000元，一個(gè)互助期累計(jì)最高補(bǔ)助金額由2萬(wàn)元增加至3萬(wàn)元，對(duì)大病患者設(shè)立5000-10000元的醫(yī)療康復(fù)金，對(duì)連續(xù)五年以上參加互助的職工，一旦得病按高于報(bào)銷比例5--10%進(jìn)行補(bǔ)助。

（三）困難殘疾職工救助金制度開辟新途徑

殘疾救助工作重心不斷下移，2009年西山殘疾困難職工救助站在多經(jīng)局正式成立，變節(jié)日定期慰問(wèn)為日常及時(shí)救助，變單一經(jīng)濟(jì)資助為全方位幫扶救助，開啟了一扇直面殘疾困難群體、進(jìn)行快捷服務(wù)的窗口。

（四）困難職工再就業(yè)周轉(zhuǎn)金制度實(shí)現(xiàn)新轉(zhuǎn)變

預(yù)借一部分資金給下崗待業(yè)職工創(chuàng)業(yè)周轉(zhuǎn)，幫助他們實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，改善生活境遇后再還款。隨著就業(yè)形勢(shì)變化和創(chuàng)業(yè)難度加大，我們對(duì)創(chuàng)業(yè)周轉(zhuǎn)金制度進(jìn)行了修訂，資助額度由500-3000元增加到3000-5000元，資助力度進(jìn)一步加大，鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)、以就業(yè)促脫貧，實(shí)現(xiàn)輸血幫扶向造血幫扶轉(zhuǎn)變。

三、情系職工，傾情奉獻(xiàn)，幫扶工作服務(wù)保障體系提升凝聚力

（一）主動(dòng)幫扶獻(xiàn)愛心

幾年來(lái)，廣大干部職工積極踴躍、自覺自愿地投入到這項(xiàng)工作中來(lái)。深入困難職工家中，了解基本生活情況，摸清困難程度和救助意愿，制定幫扶計(jì)劃，找準(zhǔn)幫扶重點(diǎn)，做出幫扶承諾。通過(guò)精神上扶志、經(jīng)濟(jì)上扶貧、能力上扶技，增強(qiáng)困難職工脫貧的自覺性和自信心，點(diǎn)燃困難職工心中的希望之火。

（二）規(guī)范運(yùn)作求實(shí)效

西山工會(huì)出臺(tái)了《“一助一、獻(xiàn)愛心”幫扶活動(dòng)考核管理辦法》，印制了《“一助一、獻(xiàn)愛心”活動(dòng)幫扶手冊(cè)》和“一助一”幫扶活動(dòng)“聯(lián)系卡”，制定了定期走訪慰問(wèn)制度，定期回訪聯(lián)系制度，監(jiān)督考核激勵(lì)制度等。每年召開一次推進(jìn)會(huì)，聽取幫扶情況，總結(jié)幫扶經(jīng)驗(yàn)，解決存在的問(wèn)題，并把此項(xiàng)活動(dòng)的開展情況作為工會(huì)建家工作的重要內(nèi)容進(jìn)行考核，作為工會(huì)干部年度考核的重要依據(jù)，切實(shí)保證了這項(xiàng)活動(dòng)的持續(xù)性和生命力。

（三）創(chuàng)新發(fā)展顯特色

幾年來(lái)，“一助一、獻(xiàn)愛心”幫扶活動(dòng)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)。各基層單位高度重視，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)身體力行，工會(huì)干部?jī)A情奉獻(xiàn)，職工群眾積極參與，受到廣大職工的歡迎和認(rèn)可。白家莊礦業(yè)公司隊(duì)級(jí)以上所有干部全部參與“一助一”，堅(jiān)持每月走訪，堅(jiān)持為困難職工送蛋糕、過(guò)生日，從細(xì)微之處顯真情。官地礦把“一助一、獻(xiàn)愛心”幫扶活動(dòng)納入黨委工作議事日程，做到和礦黨政的大事“五同時(shí)”，采取了“五日工作法”，幫扶活動(dòng)基本上做到了認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、幫扶到位。

通過(guò)幾年來(lái)的幫扶實(shí)踐，我們體會(huì)到：

一、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，不斷提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益是搞好幫扶工作的前提

加快推進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，在不斷提高經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上，增加職工收入，改善職工生活，從根本上最大限度減少貧困職工的數(shù)量，努力讓全體職工共享企業(yè)改革發(fā)展的成果，是企業(yè)發(fā)展的根本目的，更是落實(shí)黨的以人為本執(zhí)政理念的具體體現(xiàn)。企業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展為開展幫扶工作提供了強(qiáng)有力的資金保證，這是搞好幫扶工作的前提。

二、黨政高度重視，領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范是搞好幫扶工作的關(guān)鍵

搞好幫扶工作，黨政領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和大力支持起著關(guān)鍵性的作用。近年來(lái)，西山集團(tuán)各級(jí)黨政站在維護(hù)和發(fā)展職工根本利益、維護(hù)礦區(qū)穩(wěn)定、建設(shè)和諧西山的政治高度認(rèn)識(shí)幫扶工作，在組織領(lǐng)導(dǎo)、政策保障、資金投入、率先參與等方面給予堅(jiān)強(qiáng)保證，推動(dòng)了幫扶工作深入持久地開展。

三、完善工作制度，建立長(zhǎng)效運(yùn)作機(jī)制是搞好幫扶工作的基礎(chǔ)

建立幫扶中心是新時(shí)期工會(huì)組織履行維護(hù)職責(zé)，服務(wù)黨和企業(yè)工作大局的重要舉措，也是貫徹黨對(duì)工會(huì)的工作要求，服務(wù)廣大職工群眾的具體實(shí)踐。建立科學(xué)完善的幫扶工作體系和工作制度，是充分發(fā)揮幫扶中心作用，做好幫扶工作的基礎(chǔ)。西山集團(tuán)幫扶中心成立以來(lái)，從建立幫扶長(zhǎng)效機(jī)制入手，著力加強(qiáng)工作制度建設(shè)，不斷完善運(yùn)作機(jī)制。形成了工會(huì)牽頭，部門參與，上下聯(lián)動(dòng)，層層落實(shí)，重點(diǎn)救助，廣泛惠及的“大幫扶”工作格局，使西山幫扶工作走上了科學(xué)化管理、規(guī)范化運(yùn)作、人性化服務(wù)的創(chuàng)新發(fā)展之路。

四、弘揚(yáng)奉獻(xiàn)精神，建設(shè)一支傾情幫扶的干部隊(duì)伍是搞好幫扶工作的保證

在長(zhǎng)期的幫扶實(shí)踐中，西山逐漸形成了一支工會(huì)干部與黨政干部相結(jié)合、專職人員與兼職人員相結(jié)合的幫扶工作干部隊(duì)伍。這支隊(duì)伍主動(dòng)承擔(dān)起幫扶責(zé)任，視為困難職工排憂解難為己任，全情投入，傾力幫扶，為幫扶工作深入開展提供了有力保證。每一名幫扶干部滿腔熱情、不辭勞苦，全心全意投身幫扶工作，想職工之所想，急職工之所急，把困難職工當(dāng)作自已的親人，真情施助，充分體現(xiàn)出甘于奉獻(xiàn)、勇于擔(dān)當(dāng)、勤于工作的精神風(fēng)貌，贏得了廣大職工群眾的尊重、愛戴和贊譽(yù)。

五、堅(jiān)持標(biāo)本兼治，引導(dǎo)困難職工自強(qiáng)自立是搞好幫扶工作的根本

“魚漁共授”，引導(dǎo)困難職工自強(qiáng)自立，是對(duì)他們生存、競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展能力的長(zhǎng)遠(yuǎn)維護(hù)。近年來(lái)，西山集團(tuán)各級(jí)工會(huì)在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)救助的同時(shí)，注重對(duì)困難職工的知識(shí)水平、技術(shù)素質(zhì)、操作能力進(jìn)行培訓(xùn)，針對(duì)性地開展技術(shù)培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)、勞務(wù)輸出等工作，引導(dǎo)困難職工樹立信心，增強(qiáng)脫貧的自覺性和主動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)自我救助，逐步擺脫困境。

點(diǎn)點(diǎn)滴滴系民生，一枝一葉總關(guān)情。做好新形勢(shì)下的困難職工幫扶工作，意義重大、任務(wù)艱巨、使命光榮，我們一定會(huì)振奮精神，開拓創(chuàng)新，扎扎實(shí)實(shí)推動(dòng)幫扶工作走上制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的軌道，為企業(yè)的改革、發(fā)展、穩(wěn)定保駕護(hù)航。