構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技教育服務(wù)體系問題的研究

陳赫迪

【摘要】本文主要針對構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技教育服務(wù)體系工作展開研究，探討了當(dāng)前構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技教育服務(wù)體系現(xiàn)存的問題，并針對這些問題提出了對策和方法，希望可以為今后的相關(guān)工作提供參考。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)科技教育服務(wù)體系 問題 對策

【中圖分類號】F323.3 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】2095-3089（2016）11-0082-01

一、前言

當(dāng)前，很多地區(qū)的農(nóng)業(yè)科技教育服務(wù)體系還存在不少的問題，其原因是多方面的，要想真正做好農(nóng)業(yè)科技教育服務(wù)工作，就必須要構(gòu)建更加科學(xué)合理的農(nóng)業(yè)科技教育服務(wù)體系。

二、農(nóng)業(yè)科技教育服務(wù)體系的特征

農(nóng)業(yè)科技推廣體系具有以下六個(gè)鮮明的特征：

1.行業(yè)綜合性

農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)龐大的行業(yè)產(chǎn)業(yè)，涉及農(nóng)、林、水、牧、副、漁等多個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域，從客觀上看，它還跟科技、教育、財(cái)政、稅務(wù)、金融等多個(gè)部門聯(lián)系緊密，尤其是在當(dāng)前產(chǎn)學(xué)研、政金介相結(jié)合的新形勢下，農(nóng)業(yè)科技成果必然涉及到各個(gè)關(guān)聯(lián)行業(yè)，成為一項(xiàng)影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量。

2.地域差異性

我國地大物博，東西地區(qū)、南北地區(qū)地域差別較大。由于各地域的地形、土壤、氣候等自然條件不同，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技信息需求、農(nóng)技推廣服務(wù)也相應(yīng)的具有較大的差異性。

3.成果時(shí)效性

農(nóng)業(yè)科技成果的推廣普及，具有顯著的周期性特點(diǎn)。必須在農(nóng)時(shí)季節(jié)及時(shí)進(jìn)行推廣應(yīng)用，才能發(fā)揮科技成果的最大作用。如果延誤了農(nóng)時(shí)，就必然導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技成果的經(jīng)濟(jì)、社會效益“打折”。

4.工作實(shí)用性

在一定意義上講，農(nóng)業(yè)科技成果具有社會性和公益性的特征，它們不以“物”的形式出現(xiàn)，不可能直接進(jìn)入市場，只有在政府的正確引導(dǎo)下，在農(nóng)村和產(chǎn)業(yè)種植領(lǐng)域大規(guī)模地加以推廣和應(yīng)用，才能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，產(chǎn)生廣泛的社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。

5.需求多樣化

由于受環(huán)境等因素影響，農(nóng)民的科技需求表現(xiàn)出多元性的結(jié)構(gòu)特征，并普遍存在于國內(nèi)外。主要表現(xiàn)為不同目標(biāo)、不同持續(xù)時(shí)間、不同學(xué)科的信息需求同時(shí)存在。

三、農(nóng)業(yè)科技教育服務(wù)體系存在的問題

1.農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣主渠道作用不明顯

農(nóng)戶現(xiàn)有技術(shù)來源于自己多年的工作經(jīng)驗(yàn)，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站并不是農(nóng)戶現(xiàn)有技術(shù)的主要來源。農(nóng)戶對政府推廣技術(shù)的滿意程度較低，這與當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的認(rèn)知和習(xí)慣有關(guān)聯(lián)，但側(cè)面也反映出政府的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作無法有效的滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶對農(nóng)業(yè)科技的需求。

2.農(nóng)業(yè)科技宣傳的實(shí)效較低

政府對農(nóng)業(yè)科技服務(wù)做的不到位，所在地的農(nóng)業(yè)科技宣傳與推廣范圍不夠。再加上農(nóng)業(yè)科技信息的時(shí)效性，農(nóng)戶文化水平的限制，對農(nóng)業(yè)科技的接受程度是不同的。

3.農(nóng)業(yè)科技服務(wù)各方面不能滿足農(nóng)戶需求

隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響不斷加強(qiáng)，農(nóng)戶依靠技術(shù)增收的特征愈加明顯。農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的渴求不斷增加，而技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)各自為政，沒有形成網(wǎng)絡(luò)式的、服務(wù)功能齊全的服務(wù)體系。每個(gè)地區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展有其自己的特色，但農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)在技術(shù)宣傳上不到位，推廣內(nèi)容不全面。

四、構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技教育服務(wù)體系的對策

1.切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)

在政府統(tǒng)一管理下的農(nóng)業(yè)科技教育服務(wù)體系，首先要求嚴(yán)格按照國家相關(guān)規(guī)定對其進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革，農(nóng)業(yè)科技教育服務(wù)體系機(jī)構(gòu)要構(gòu)進(jìn)一步健全，使得上下溝通流暢，管理體制更加順暢，保障更為有力，使農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求形成有機(jī)結(jié)合。對各級農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)要穩(wěn)定人員，穩(wěn)定隊(duì)伍、穩(wěn)定經(jīng)費(fèi)渠道，積極引進(jìn)大中專畢業(yè)生，提高農(nóng)技推廣隊(duì)伍整體素質(zhì)。按照農(nóng)業(yè)廳提出的改革目標(biāo)、要求，在政府領(lǐng)導(dǎo)下的農(nóng)業(yè)科技教育服務(wù)體系機(jī)構(gòu)編制部門核定某一區(qū)域內(nèi)（場）農(nóng)技人員、編制由農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心統(tǒng)一實(shí)行實(shí)名制管理，做到專人專崗。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)作物種類和種植面積，本著保障公益性職能履行的原則，公開、公正、公平統(tǒng)一調(diào)配各級農(nóng)技推廣技術(shù)人員，并負(fù)責(zé)提供鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)必要的工作和生活條件。農(nóng)業(yè)科技教育體系改革要圍繞實(shí)施“組織、技術(shù)、知識”三大工程進(jìn)行，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)換機(jī)制，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，增強(qiáng)服務(wù)活力作為改革深化目標(biāo)完成。

2.完善農(nóng)業(yè)科技教育服務(wù)體系的運(yùn)行機(jī)制

進(jìn)一步完善基層農(nóng)技推廣組織體系、責(zé)任體系、考核體系、培訓(xùn)體系和保障體系建設(shè)。對農(nóng)牧技術(shù)人員進(jìn)行競爭上崗，實(shí)行農(nóng)業(yè)科技教育服務(wù)推廣責(zé)任制度、農(nóng)業(yè)科技教育服務(wù)人員績效考評制度、農(nóng)業(yè)科技教育服務(wù)人員知識更新制度等基層農(nóng)業(yè)科技教育服務(wù)人員管理度。一是建立農(nóng)業(yè)科技教育服務(wù)人員聘用制度。采取競聘上崗方式，擇優(yōu)聘用，聘用期限不超過三年的辦法，聘期滿后根據(jù)工作情況續(xù)聘或解聘，進(jìn)一步激發(fā)和調(diào)動基層農(nóng)業(yè)科技教育服務(wù)技術(shù)人員工作積極性。二是建立農(nóng)業(yè)科技教育服務(wù)責(zé)任制度與考評制度，根據(jù)量化考核內(nèi)容，實(shí)行動態(tài)管理。確定考核工作由縣市農(nóng)業(yè)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、農(nóng)民三方共同考核，并將考核結(jié)果進(jìn)行公示；農(nóng)科技教育服務(wù)人員的工資報(bào)酬、晉職晉級、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等與年度考核結(jié)果掛鉤。三是制定農(nóng)業(yè)科技教育服務(wù)人員工作績效考評制度，實(shí)行農(nóng)民、主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府三方共同考核。四是探索農(nóng)業(yè)科技教育推廣服務(wù)多元制度，形成了基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)民雙向選擇與科技特派員選送、有償服務(wù)相適應(yīng)的新機(jī)制。

3.充分發(fā)揮科技示范基地的作用

根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，各地都已建立了相應(yīng)的農(nóng)業(yè)科技示范基地，但是作用不明顯。農(nóng)業(yè)科技服務(wù)組織的發(fā)展應(yīng)圍繞優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和特色產(chǎn)業(yè)需要，依托示范基地開展新品種、新技術(shù)、新機(jī)具引進(jìn)試驗(yàn)示范和技術(shù)培訓(xùn)。示范基地由種植大戶承包土地，生產(chǎn)資料及生產(chǎn)費(fèi)用由農(nóng)戶投入，通過項(xiàng)目補(bǔ)助生產(chǎn)資料及技術(shù)應(yīng)用，生產(chǎn)收入歸農(nóng)戶所有。示范基地對作物要求實(shí)施精量播種、滴水、滴肥、病蟲害統(tǒng)一防治等各項(xiàng)最新技術(shù)，以及生產(chǎn)過程中嚴(yán)格遵循農(nóng)業(yè)部綠色食品生產(chǎn)技術(shù)最新標(biāo)準(zhǔn)，并配套使用無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)栽培最新技術(shù)，嚴(yán)格控制農(nóng)藥使用，示范推廣病蟲害綠色防控技術(shù)，應(yīng)用滴灌水肥一體化技術(shù)，嚴(yán)格按配方施肥，降低農(nóng)田有毒物質(zhì)，提高示范基地作物品質(zhì)。依托示范基地舉辦田間地頭現(xiàn)場講座，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民代表到示范基地進(jìn)行新品種、新技術(shù)觀摩，培訓(xùn)種植大戶、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、龍頭企業(yè)法人等。以此輻射帶動農(nóng)業(yè)實(shí)用新技術(shù)推廣，農(nóng)民整體種植水平提高。

五、結(jié)束語

綜上所述，構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技教育服務(wù)體系必須要深入分析如何構(gòu)建，構(gòu)建的方法有哪些，存在哪些問題，從而采取有針對性的方法和對策，不斷提升農(nóng)業(yè)科技教育服務(wù)體系的科學(xué)性和合理性。

參考文獻(xiàn)：

[1]白天志.構(gòu)建甘肅農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系問題的研究[J].草業(yè)科學(xué)，2015，06：163-167.

[2]談應(yīng)權(quán)，蔡德軍.農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與服務(wù)體系構(gòu)建的分析與研究[J].農(nóng)業(yè)科技管理，2015，05：59-62.