供給側(cè)改革的核心是減稅減費(fèi)降成本

社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的目的是什么？是為了滿足人民的需要，還是滿足國(guó)家的需要？這些目的或過程的滿足，誰來決定，誰來選擇很重要。確實(shí)有必要總結(jié)胡耀邦的富民理論思想，這對(duì)我們的改革開放非常必要。

現(xiàn)在為什么又強(qiáng)調(diào)從需求側(cè)轉(zhuǎn)到供給側(cè)？主要是這幾年的經(jīng)濟(jì)刺激政策過熱，而經(jīng)濟(jì)又進(jìn)入了“新常態(tài)”，需要新招來穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)，讓經(jīng)濟(jì)重新恢復(fù)增長(zhǎng)。從國(guó)外過去的實(shí)踐來看，用這個(gè)政策的國(guó)家大約維持了10年時(shí)間的增長(zhǎng)。

需求側(cè)有投資、出口、消費(fèi)三個(gè)層次，與之相對(duì)應(yīng)，供給側(cè)也有三個(gè)層次，分別是要素、技術(shù)和結(jié)構(gòu)。當(dāng)年歐美國(guó)家主要解決的是滯脹和高失業(yè)率，出的革新招是減稅。具體到英國(guó)，時(shí)任首相撒切爾進(jìn)行的是私有化結(jié)構(gòu)調(diào)整，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)里根采用的是解除專利限制。

對(duì)于我國(guó)來說，供給側(cè)的政策核心是減稅、減費(fèi)、減社保，降低企業(yè)的融資成本。當(dāng)前需要關(guān)注的是，營(yíng)改增以后，建筑、餐飲等行業(yè)的很多企業(yè)原材料采購沒有發(fā)票，導(dǎo)致它們的成本反而增加了。社保中最大塊頭的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率并沒有降低，所以企業(yè)社保支出幾乎沒有降下來。此外，2011-2014年，借貸利潤(rùn)占全社會(huì)GDP的比例超過民營(yíng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的利潤(rùn)。因此，只有通過減稅、減費(fèi)等措施，企業(yè)才有利潤(rùn)去投資和再生產(chǎn)，這是供給側(cè)政策改革的關(guān)鍵。

具體到國(guó)家的政策選擇，實(shí)際上世界上的國(guó)家?guī)缀醵际遣捎玫男枨髠?cè)政策和供給側(cè)政策的大雜燴，即兩者要相配合、相統(tǒng)一，鮮有實(shí)行單一政策的。

當(dāng)前，中國(guó)需要著重解決好以下幾個(gè)方面的問題：

一是中國(guó)人口出生率的下降，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)縮短了10-15年。主力人口減少帶來勞動(dòng)力短缺，引起的人力資源成本上升和養(yǎng)老成本上升，最終將導(dǎo)致我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的下降。如何解決人口紅利的下降對(duì)經(jīng)濟(jì)的下行影響？

二是中國(guó)的重化工業(yè)階段已經(jīng)結(jié)束了。在發(fā)達(dá)國(guó)家，重化工業(yè)階段結(jié)束之后，服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)和健康產(chǎn)業(yè)會(huì)接棒。但我國(guó)教育、養(yǎng)老、健康等領(lǐng)域是政府管制的，導(dǎo)致這些領(lǐng)域的貿(mào)易逆差越來越大，估計(jì)每年在4000億美元左右，2014年教育貿(mào)易逆差約為1000億美元，旅游貿(mào)易逆差也在1000億美元左右。如何通過放開管制，讓教育、旅游、養(yǎng)老、健康、服務(wù)貿(mào)易等流回國(guó)內(nèi)？

三是當(dāng)前最大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移應(yīng)當(dāng)是從中國(guó)向全世界轉(zhuǎn)移，將中國(guó)過剩的產(chǎn)能和庫存轉(zhuǎn)移出去，但現(xiàn)在缺少支持“走出去”的機(jī)制和相應(yīng)的準(zhǔn)備。

四是鋼鐵、煤炭等重化工領(lǐng)域國(guó)有企業(yè)嚴(yán)重虧損，將陸續(xù)出現(xiàn)裁員或企業(yè)倒閉。對(duì)于失業(yè)人員的再就業(yè)、企業(yè)壞賬、僵化資產(chǎn)的處理，需要一個(gè)比較大的戰(zhàn)略調(diào)整。

（本文為周天勇在首期“胡耀邦富民思想系列讀書會(huì)”上的發(fā)言整理稿，未經(jīng)本人審閱）