關(guān)于價格壟斷行為違法性認定探討

摘要：隨著時代的發(fā)展，我國經(jīng)濟體制在發(fā)展的進程中，面臨一定的問題，價格壟斷行為作為一種重要的經(jīng)濟控制行為，在經(jīng)濟領(lǐng)域中一度呈現(xiàn)出無序的工作狀態(tài)。對價格壟斷行為違法性的認定是打擊壟斷行為的重要方式。為了維護市場秩序，本文針對價格壟斷行為違法性意義、問題、認定進行探究。

關(guān)鍵詞：價格壟斷行為；違法性；合法性；發(fā)展

中圖分類號：F713 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）013-000-01

隨著時代的發(fā)展，價格成為物質(zhì)交易中最為重要的度量單位。我國經(jīng)濟體制在發(fā)展的進程中，經(jīng)歷著著計劃經(jīng)濟解體、市場經(jīng)濟復(fù)蘇的發(fā)展現(xiàn)象，面臨一定的發(fā)展問題。因此，價格壟斷行為作為一種重要的經(jīng)濟控制行為，在經(jīng)濟領(lǐng)域中一度呈現(xiàn)出無序的工作狀態(tài)。從宏觀上說，價格壟斷指的是壟斷廠商憑借著自己的壟斷地位，在行業(yè)內(nèi)部有目的的制造高價或低價買斷的行為，是違反“公平交易”原則的具體表現(xiàn)。因此，為了維護市場秩序，對價格壟斷行為違法性的認定成為了打擊壟斷行為的重要衡量方式。

一、價格壟斷行為的若干表現(xiàn)

當前形勢下，價格壟斷的確立存在多方面的認定因素。從這些具體的表現(xiàn)行為中，可以看出，價格壟斷行為的發(fā)展存在相應(yīng)的表現(xiàn)性，主要可以分為以下幾種表現(xiàn)形式：

（一）串通操作價格

受企業(yè)利潤的影響，很多經(jīng)營者為了達到一定的經(jīng)濟發(fā)展目的，謀取更多的利潤，在具體的協(xié)議中，通過合作、協(xié)調(diào)的形式，串通操作價格。

（二）強制經(jīng)營銷售

在市場經(jīng)濟體制下，經(jīng)營者憑借市場的發(fā)展特性進行非正常經(jīng)營，通過經(jīng)銷、代理等模式，在商品發(fā)展中限制其轉(zhuǎn)授、販賣價格，從中獲得強制的支配地位，謀取經(jīng)營利潤。

（三）低于成本價格壟斷

在市場經(jīng)營過程中，憑借著自身的經(jīng)營權(quán)利，以排擠、損害競爭對手為目的，以低于成本的目的進行價格銷售，使商品市場價格出現(xiàn)不正常的起落，從而使產(chǎn)品市場銷售處于不平衡的發(fā)展狀態(tài)。

二、關(guān)于價格壟斷行為違法性認定的發(fā)展困境及原因

1988年，胡汝銀在自己的書作《壟斷與競爭：社會主義微觀經(jīng)濟分析》中曾經(jīng)指出，價格壟斷是一種必然產(chǎn)生的經(jīng)濟現(xiàn)象，政府要依靠必要的行政手段和經(jīng)濟組織，對宏觀經(jīng)濟活動進行控制和調(diào)節(jié)。這種理論發(fā)展到當前經(jīng)濟形勢下，已經(jīng)出現(xiàn)了不同的評判聲音。在當前價格壟斷違法性的認定的工作中，依然存在著多種多樣的經(jīng)濟問題。

（一）行業(yè)壟斷未能打破

在交通、信息、醫(yī)療等諸多行業(yè)中，很多行業(yè)在市場的發(fā)展中，取得較大的支配地位。以中國移動信息行業(yè)為例，一方面，市場準許的進入的門檻較高，無法進行多角度的結(jié)構(gòu)和充足，完善的市場競爭格局尚未形成。另一方面，雖然有些中心企業(yè)都是獨資企業(yè)，但是其本身的結(jié)構(gòu)性能未能打破。特別是在信息、電力、石油、煙草等行業(yè)中，這種現(xiàn)象尤為明顯。

（二）壟斷改革十分緩慢

進入二十一世紀以來，我國在價格方面進行了深入的開拓。盡管相關(guān)部門已經(jīng)看到了壟斷改革帶來的多項問題，但是，我國政治體制改革和經(jīng)濟體制發(fā)展尚不協(xié)調(diào)，對壟斷情況的調(diào)控依然處于一定的困境，相互的利益集團發(fā)展失衡，競爭嚴重，使很多企業(yè)通過提高產(chǎn)品價格，計劃銷售產(chǎn)量等方法，獲得一定的經(jīng)濟利潤，這也是壟斷改革緩慢、監(jiān)督措施缺乏的又一表現(xiàn)。

（三）政企合一

在很多具有強大競爭能力的企業(yè)發(fā)展中，在具體的商品交易上，很多壟斷行業(yè)的主管部門都需要依仗具體的行政能力，根據(jù)相應(yīng)的發(fā)展利益進行“政治、經(jīng)濟”的雙重合一。這種經(jīng)濟模式下，一些企業(yè)“打擦邊球”、依仗行政權(quán)力，設(shè)置難以逾越的發(fā)展鴻溝，容易滋生壟斷企業(yè)和相應(yīng)監(jiān)管部門的“黑暗勢力”。

三、提高價格壟斷行為違法性認定工作的具體策略

（一）實現(xiàn)系統(tǒng)化的發(fā)展經(jīng)營模式

政府作為核心額監(jiān)管體系，在經(jīng)營模式的方向中，往往不容易形成系統(tǒng)化的宏觀調(diào)控。在國家相關(guān)部門出臺的《反壟斷法》中，通過經(jīng)營者所達成規(guī)范的壟斷協(xié)議，通過排除不正當競爭、提升會場監(jiān)督效果的同時，對價格的波動進行嚴格的認定。

首先在企業(yè)開展各項合同協(xié)議上，要嚴格禁止具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者達成變更商品價格、提高商品的生產(chǎn)價格協(xié)議。禁止企業(yè)限制新技術(shù)、新設(shè)備創(chuàng)意研發(fā)、限制企業(yè)分割銷售市場，使商品的價格能夠保持在合理的范圍之內(nèi)。同時，要促使企業(yè)經(jīng)濟者通過不同的實施主體，依據(jù)一定的制度規(guī)章，遵循市場經(jīng)濟的公平原則，認真研究價格壟斷協(xié)議、價格壟斷行為中存在的各項問題，防止各種涉嫌價格壟斷交易的進行。

（二）增進政府管制的科學(xué)性能

在一些特殊的行業(yè)發(fā)展中，壟斷企業(yè)確實具有一定的發(fā)展優(yōu)勢。但是這并不能表明，所有的壟斷企業(yè)都具有自我的管控好和約束能力，例如，有的經(jīng)濟學(xué)家認為，投標競爭這種模式是通過價格引發(fā)競爭的模式。但是，這種具體的競爭模式并不能被完全的企業(yè)方式所管控，而是需要政府監(jiān)督機構(gòu)有所進入。

因此，政府及相關(guān)部門要通過相應(yīng)的年度檢查、發(fā)放許可證、價格審批等方式，通過具體的行政手段，使企業(yè)和個體能夠感受到政府在經(jīng)濟宏觀調(diào)控中存在的合理性和科學(xué)性，從而實現(xiàn)經(jīng)濟效益的科學(xué)化和社會福利的最大化。

（三）實現(xiàn)全方位的違法認定

雖然價格壟斷行為具有一定的模糊性，但是在經(jīng)營發(fā)展的過程中，很多具有社會公共效益的行為是合法的交易行為，仍然存在著一定的可實現(xiàn)性。我國所設(shè)立的《壟斷法》雖然明令禁止了各項價格調(diào)整措施，但是對于一些不具有社會危害性、不違反市場公平秩序的經(jīng)濟行為仍然可以保持正常的運行。例如，為了改進新技術(shù)和新產(chǎn)品的價格限制、為了增進產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益的專業(yè)經(jīng)營、為了緩解中小企業(yè)競爭壓力的價格調(diào)整、為了實現(xiàn)救災(zāi)、救困等公益行為的價格行為，使企業(yè)能夠獲得一個創(chuàng)新、開放的發(fā)展空間。

四、總結(jié)

綜上所述，打破壟斷企業(yè)僵局的突破口在于國家。在繁雜的市場環(huán)境下，不管是消費者還是民營企業(yè)，都呈現(xiàn)出一定的發(fā)展弱勢。因此，國家各級經(jīng)濟部門需要拿出十足的發(fā)展勇氣，不斷發(fā)展政府職能和企業(yè)規(guī)劃。在提升價格壟斷違法性精準性的道路上，廣大經(jīng)濟工作者任重而道遠。

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作者簡介：李連根（1960-），男，漢族，寧夏銀川人，大專，工作單位：寧夏價格認證中心，主要從事價格鑒定工作。