教育公平的理想與現(xiàn)實(shí)

張藝曦

追求教育公平是人類(lèi)社會(huì)古老的理念，古有孔子主張“有教無(wú)類(lèi)”，近有在全國(guó)推行九年制免費(fèi)義務(wù)教育。教育的價(jià)值在于讓全人類(lèi)享受人人平等，然而越是提倡教育公平，越讓一些人成為了“教育公平”的對(duì)立面，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的深入，教育開(kāi)始進(jìn)入了“產(chǎn)業(yè)化”發(fā)展之路，關(guān)于教育的關(guān)鍵詞變成了“重點(diǎn)大學(xué)”“學(xué)區(qū)房”“中小學(xué)擇?！?。

教育的理想：真假“王娜娜”背后折射出“高考改變?nèi)松?/p>

美國(guó)“公立學(xué)校之父”的賀拉斯·曼曾宣稱：“教育是實(shí)現(xiàn)人類(lèi)平等的偉大工具，它的作用比任何其他人類(lèi)的發(fā)明都偉大得多?！倍祟?lèi)社會(huì)早已深知教育對(duì)人的生存境遇、存在價(jià)值的深層影響，從某種程度上，教育可以改變?nèi)说囊簧?/p>

越是提及教育的重要性，反而造就了一部分想實(shí)現(xiàn)“教育價(jià)值”的“小偷”。

近些年，關(guān)于冒名頂替上大學(xué)的事件屢禁不鮮。就在4月29日，“王娜娜被冒名頂替上大學(xué)”事件的詳細(xì)調(diào)查結(jié)果公布，13名相關(guān)責(zé)任人受到嚴(yán)肅處理，3人涉嫌違法已移交司法機(jī)關(guān)。

盡管如此，真的“王娜娜”仍然與高等教育失之交臂，她在得知進(jìn)一步的調(diào)查結(jié)果后表示，“即使他們受到處理，我的夢(mèng)還是圓不了，給再多的錢(qián)也回不到過(guò)去?！?/p>

13年前，真的王娜娜的夢(mèng)想是成為一名英語(yǔ)老師。2003年，在沈丘縣二高復(fù)讀并參加高考的王娜娜，分?jǐn)?shù)為399分，填報(bào)“高職高專(zhuān)二批”志愿時(shí)選擇“周口職業(yè)技術(shù)學(xué)院”。周口職業(yè)技術(shù)學(xué)院將其錄取通知書(shū)寄往沈丘縣二高。

同年，在商水縣二高就讀的張瑩瑩高考落榜， 但在當(dāng)年9月9日，張瑩瑩拿著王娜娜的錄取通知書(shū)到周口職業(yè)技術(shù)學(xué)院報(bào)到，學(xué)校未對(duì)張瑩瑩的入學(xué)資格進(jìn)行復(fù)查。2004年5月10日，張瑩瑩的父親張合停到派出所以張瑩瑩戶口與學(xué)籍檔案姓名不一致為由，申請(qǐng)將其女“張瑩瑩”的姓名隨其母姓變更為“王娜娜”。

假王娜娜從此以“王娜娜”之名上完了大學(xué)。而真的王娜娜在2015年去銀行辦理業(yè)務(wù)時(shí)，獲知了假王娜娜的存在?！氨幻懊斕嬷隆备〕鏊?。

如今，真王娜娜表示，如果自己當(dāng)初順利入學(xué)，境遇肯定大不一樣，“以我的性格一定會(huì)繼續(xù)讀本科、讀研究生，最起碼也會(huì)在縣里當(dāng)老師。這件事改變了我的人生，是我一輩子的陰影?！比缃耠m然她仍然想要繼續(xù)入學(xué)讀書(shū)，但無(wú)奈的是，“我30多歲了，是兩個(gè)孩子的媽媽?zhuān)⒆佣歼€太小，需要我的照顧。我不可能安心地回去讀書(shū)，我還有自己的家庭生活?！?/p>

現(xiàn)實(shí)之困：

教育的差距與不均衡

新中國(guó)成立后的前30年，旨在普及“受教育權(quán)利”，其十分重視面向工農(nóng)大眾的教育。這等同于在“掃文盲”，因?yàn)闅v史遺留問(wèn)題，中國(guó)那時(shí)有一半人屬于文盲。

1977年恢復(fù)高考，也重新恢復(fù)了教育“有教無(wú)類(lèi)”的全民性，恢復(fù)了不同階層、不同人群平等的教育權(quán)利，以及“分?jǐn)?shù)面前人人平等”的程序公正。到了2001年，頒布的《全國(guó)教育事業(yè)第十個(gè)五年計(jì)劃》，首次將教育公平作為教育改革與發(fā)展的指導(dǎo)思想和基本原則，并提出“堅(jiān)持社會(huì)主義教育的公平與公正性原則，更加關(guān)注處境不利人群受教育問(wèn)題，努力為公民提供終身教育的機(jī)會(huì)?！?/p>

梳理新中國(guó)成立后的教育政策，在近60多年的教育改革中，旨在普及“大眾教育”，提倡“教育面前，人人公正”的教育公平。

但我國(guó)的基本教育國(guó)情是城鄉(xiāng)、地區(qū)之間的教育發(fā)展不均衡及嚴(yán)重的教育差距。據(jù)2000年全國(guó)人口普查千分之一抽樣數(shù)據(jù)的分析，影響我國(guó)教育不平衡的主要因素，按重要性程度依次為城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、民族差距和性別差距。

農(nóng)村教育始終是中國(guó)教育的難點(diǎn)。農(nóng)村人口普遍受教育程度不高、學(xué)校教育資源配置不足、師資力量薄弱以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入低導(dǎo)致入學(xué)難等問(wèn)題，均影響了農(nóng)村人口“教育公平”的進(jìn)程。最近幾年實(shí)施的九年制免費(fèi)義務(wù)教育，意在縮短這種差距。

在地區(qū)差距上，中國(guó)東部、中部和西部地區(qū)的劃分，不僅是地理的，也是經(jīng)濟(jì)和文化意義上的。更進(jìn)一步說(shuō)，地區(qū)內(nèi)的差距大于地區(qū)之間的差距。舉例來(lái)說(shuō)，青海與上海的差距固然很大，但青海省內(nèi)城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間的教育差距，要大于青海與上海的差距。

性別上的教育差距問(wèn)題也很突出。中國(guó)自古以來(lái)存在“女子無(wú)才便是德”的偏見(jiàn)，在西部邊遠(yuǎn)和貧困地區(qū)，女童的失學(xué)、輟學(xué)仍是嚴(yán)重的問(wèn)題；另一方面，“層次越高、女生比例越低”的特征和“男強(qiáng)女弱”的基本格局依舊。

這種教育環(huán)境造成了向城市傾斜的價(jià)值取向。例如高考招生制度中的地區(qū)差距，所謂“傾斜的高考分”、學(xué)生的家庭背景極大的影響了一名學(xué)生能否進(jìn)入重點(diǎn)中學(xué)。不論在城市還是農(nóng)村，優(yōu)勢(shì)階層的子女更容易進(jìn)入重點(diǎn)中學(xué)，而中低階層的子女則更多分布于普通中學(xué)。在城市重點(diǎn)高中，來(lái)自高階層家庭的學(xué)生比例平均為42.1%，是低階層的1.6倍。

“教育產(chǎn)業(yè)化”的功利表達(dá)：

權(quán)利還是特權(quán)？

20世紀(jì)90年代以來(lái)，隨著向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的社會(huì)變革的深化，教育走上了一條“教育產(chǎn)業(yè)化”的道路，學(xué)術(shù)化的說(shuō)法是“單純財(cái)政視角的教育改革”。

教育的主題詞開(kāi)始傾向于“普及”、“跨越式發(fā)展”、“重點(diǎn)建設(shè)”、“爭(zhēng)創(chuàng)世界一流”，以及公辦學(xué)校轉(zhuǎn)制、“名校辦民校”和“擇校熱”，公辦高校舉辦“二級(jí)學(xué)院”、“獨(dú)立學(xué)院”，以及用房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的模式興建“大學(xué)城”等。在普及大眾教育之后，我國(guó)采取了優(yōu)先發(fā)展高等教育、層層設(shè)置中小學(xué)重點(diǎn)學(xué)校，為高校輸送“尖子”的做法，選擇了“精英主義”的發(fā)展路線。

原本，“教育機(jī)會(huì)均等”的原則主要是為了改變處于不利地位的社會(huì)階層的教育狀況，它“意味著任何自然的、經(jīng)濟(jì)的、社會(huì)的或文化方面的低下?tīng)顩r，都應(yīng)盡可能從教育制度本身得到補(bǔ)償”。然而“精英主義”的價(jià)值觀，在篩選出一小批“尖子人才”時(shí)，造就了大量教育的“失敗者”，即所謂的“差生”以及輟學(xué)流失的學(xué)生。

享受“優(yōu)質(zhì)教育”越來(lái)越成為金錢(qián)和權(quán)力的較量。權(quán)學(xué)交易、錢(qián)學(xué)交易、招生腐敗、學(xué)術(shù)腐敗等現(xiàn)象嚴(yán)重地?fù)p害了教育的公益性和公正性。這一教育發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，使公眾對(duì)教育的評(píng)價(jià)降至20年來(lái)的最低點(diǎn)，教育在輿論和民意中成為“暴利行業(yè)”和“腐敗重地”。

如果真正體現(xiàn)教育的價(jià)值，接受“大學(xué)教育”常被視為教育公平實(shí)現(xiàn)與否的試金石。更進(jìn)一步說(shuō)，學(xué)生在大學(xué)畢業(yè)之后的社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位的平等才可謂真正的“教育平等”。區(qū)別于“讓每一個(gè)人都上大學(xué)”的平等觀，新的平等觀是“適才適所”，即每一個(gè)人的自我實(shí)現(xiàn)。