區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中的人力資源開發(fā)與利用

張湘暉

摘要：伴隨社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國在不斷提升社會生產(chǎn)力的同時，又面臨著人口數(shù)量激增、資源不足或環(huán)境污染等問題，經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能否實(shí)現(xiàn)已經(jīng)成為國家發(fā)展必須思考的問題。單純依托自然資源消耗與大量低素質(zhì)勞動力，無法對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題有效解決，也無法提升經(jīng)濟(jì)效益。通過科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新，大力開發(fā)人力資源，且將人力資源進(jìn)行經(jīng)濟(jì)資源轉(zhuǎn)化，才能實(shí)現(xiàn)自然資源、原材料消耗降低的目的，才能達(dá)到經(jīng)濟(jì)增長模式根本轉(zhuǎn)變的作用，這也是實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要前提。為此，本文主要對區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中人力資源開發(fā)的作用、利用策略進(jìn)行了分析與探究。

關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì)；可持續(xù)發(fā)展；人力資源；開發(fā)；作用；利用策略；集約型發(fā)展模式；教育投入

人與人力資源作為知識的擁有者、創(chuàng)造者，已經(jīng)成為影響現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的主要因素。作為對經(jīng)濟(jì)增長起決定作用的動力，人力資源是超越物質(zhì)資源的主要資源，正如約翰·奈斯比特所說：“在信息社會，人力資源是任何組織富有競爭力的利刃?！逼浣Y(jié)構(gòu)、素質(zhì)與創(chuàng)造力等都會對經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生極大的作用。特別是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人力資源開發(fā)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，人力資源和經(jīng)濟(jì)資源的相互作用，不僅能夠增值、還能進(jìn)行新價值的創(chuàng)建，也對其他資源開發(fā)、利用具有主導(dǎo)性、決定性作用。

1 區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中人力資源開發(fā)的作用

1.1 人力資源是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的主要資源

作為一種寶貴、珍貴的自然資源，人力資源以人為本，與其他經(jīng)濟(jì)資源相比，其具有目的性、主觀能動性與社會意識。在經(jīng)濟(jì)活動開展中為主導(dǎo)地位。其可利用自身知識智力進(jìn)行工具創(chuàng)造，以此提升自身能力。同時，伴隨科學(xué)技術(shù)水平的提升，人也將增加其認(rèn)識世界、改造世界的能力。作為一種時效性資源，開發(fā)、配置與使用人力資源都會受時間制約?；诖?，實(shí)現(xiàn)人力資源開發(fā)的適時性與及時性，將充分發(fā)揮人力資源的優(yōu)勢，降低人力資源浪費(fèi)。

作為生產(chǎn)者，人口、勞動力數(shù)量都不是決定人生產(chǎn)能力是否有效的主要因素，而對其起決定作用的因素為人口、勞動力質(zhì)量。在人口素質(zhì)較低的情況下，人口數(shù)量劇增也會造成人力資源供給短缺問題。只有人力資源豐富、高質(zhì)才能推動社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

1.2 區(qū)域人力資源開發(fā)是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)

發(fā)展是區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重點(diǎn)，傳統(tǒng)發(fā)展模式往往依靠資金、物資與勞動力的高投入、高消耗與高污染實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長，但在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，也會出現(xiàn)資源、能源消耗過度現(xiàn)象，甚至破壞生態(tài)平衡。為此，必須按照區(qū)域情況與發(fā)展現(xiàn)狀，根據(jù)人力資源開發(fā)進(jìn)行勞動者素質(zhì)提升，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)節(jié)約化發(fā)展。作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素，提升與改善人力資源質(zhì)量對人力資源開發(fā)起到?jīng)Q定作用。因此，人素質(zhì)提升為開發(fā)人力資源的根本條件，在此基礎(chǔ)上，還需對人的潛能進(jìn)行充分挖掘，實(shí)現(xiàn)人力資源合理配置。據(jù)大量實(shí)踐證明，在地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展中人力資源發(fā)展對其起決定作用。人力資源開發(fā)力度越大，地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長速度越快。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中，應(yīng)對人力資源開發(fā)決定性作用加以重視。

1.3 人力資源開發(fā)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長方式與結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變

作為經(jīng)濟(jì)從粗放型轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型的主要條件，人力資源開發(fā)可對現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)生活出現(xiàn)的各類矛盾進(jìn)行有效緩解。作為一種物質(zhì)資本依托型經(jīng)濟(jì)，粗放型經(jīng)濟(jì)為達(dá)到經(jīng)濟(jì)增長，需進(jìn)行物質(zhì)資本、自然資源的大量消耗。而集約經(jīng)濟(jì)為人力資源依托型經(jīng)濟(jì)，利用人力資源開發(fā)可對生產(chǎn)要素的利用率進(jìn)行大大提升，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，在世界總財(cái)富中，79.6%為29個經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家所占比例，其中67%為人力資源比例，16%為創(chuàng)造資產(chǎn)點(diǎn)，17%為自然資本。

隨著改革開放的不斷深入，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也得到了極大的提升。但因生產(chǎn)力水平低下等因素的影響，我國經(jīng)濟(jì)增長模式還無法從根本上轉(zhuǎn)化為集約型。在快速增長經(jīng)濟(jì)的同時，也加大了自然資源消耗量，特別是工業(yè)物耗在工業(yè)總產(chǎn)值比例中已達(dá)到70%。與其他發(fā)達(dá)國家相比，我國人力資源開發(fā)力度較低，勞動力資源現(xiàn)狀已經(jīng)成為制約社會經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的主要因素。為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體制改革，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升經(jīng)濟(jì)集約化程度，必須有效處理勞動者素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的問題。也就是說人力資源開發(fā)可以促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長方式與結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。以2010年我國三大產(chǎn)業(yè)比例分析，第一產(chǎn)業(yè)增加值40497億元，增長4.3%；第二產(chǎn)業(yè)增加值186481億元，增長12.2%；第三產(chǎn)業(yè)增加值171005億元，增長9.5%。所占比例分別為10%、46%、44%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，不僅加快了市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)的步伐，優(yōu)化了市場競爭秩序，還在各個行業(yè)間促使勞動力形成逐步從低級轉(zhuǎn)變?yōu)楦呒壍内厔?，進(jìn)而優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2 區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中人力資源利用策略

2.1 加大教育投資力度，提高人力資源基本質(zhì)量

近年來，教育復(fù)興取得了具大進(jìn)步，但仍存在教育發(fā)展水平滯后于社會發(fā)展的局面。以教育投入而言，資源性供給不足并不是導(dǎo)致教育投資水平低下的主要原因，其主要因素為制度性供給不足。特別是市場經(jīng)濟(jì)體制改革中，并沒有從根本上調(diào)整人力投資的供給環(huán)境，如高等教育部門計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時期色彩極為濃重，致使人力資源投資市場環(huán)境較差，進(jìn)而對社會資源向人力資源投資市場邁入產(chǎn)生阻礙。此時，即便是降低了未來消費(fèi)的貼現(xiàn)率，也無法從實(shí)質(zhì)上增加教育投資力度。為此，必須加大教育投資力度，只有這樣才能提升人力資源的根本質(zhì)量。也就是說為取得區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，必須突破對單一物開發(fā)的落后觀念，充分結(jié)合人、物開發(fā)，致力于人口素質(zhì)整體提升。同時對區(qū)域內(nèi)教育事業(yè)大力扶持、開發(fā)，對區(qū)域人力素質(zhì)加以蓋梁。以此提升人力資源素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)各個區(qū)域經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展。

2.2 形成市場經(jīng)濟(jì)條件下開發(fā)人力資源，用好人力的新機(jī)制

減少失業(yè)、貧困與根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)定對勞動供給進(jìn)行調(diào)節(jié)、改善為人力政策的三大目標(biāo)。為達(dá)到合理配置人力資源與人力資本的目的，必須做好以下幾點(diǎn)：

第一，大力發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)。在市場競爭壓力等因素影響下，各個區(qū)域?yàn)樘岣呤袌鼋?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，往往會根據(jù)市場需求，自發(fā)性地對人力資源素質(zhì)加大培養(yǎng)力度或增加教育投入。通過市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，可將高素質(zhì)人才吸納到所需區(qū)域，且增加就業(yè)。在不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，城市內(nèi)經(jīng)濟(jì)效益位于邊際地位的各類產(chǎn)業(yè)則會轉(zhuǎn)向下一層次城市，進(jìn)而擴(kuò)大就業(yè)容量，合理有效配置各要素，進(jìn)而有效緩解城市人口膨脹現(xiàn)象。

第二，改革現(xiàn)行體制，合理配置人力資源。區(qū)域人力資源利用往往涉及方方面面，通過現(xiàn)行體制改革，可達(dá)到統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一管理與宏觀調(diào)控的目的。在各個部門有效配合的前提下，科學(xué)預(yù)測人力資源開發(fā)、利用效率，進(jìn)行整體規(guī)劃制定，且根據(jù)各個地區(qū)的實(shí)際情況，調(diào)整規(guī)劃方案。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，需將市場配置作為人才配置的基礎(chǔ)，同時利用法規(guī)制度等，減少人才外流問題。

3 結(jié)束語

綜上所述，作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的根本條件，人力資源開發(fā)、利用和經(jīng)濟(jì)增長間存有緊密的聯(lián)系，其發(fā)展效果對區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展起到直接作用。對于經(jīng)濟(jì)增長的推動作用，人力資源不僅體現(xiàn)在直接的產(chǎn)出貢獻(xiàn)，還具備間接的推動功能。為此，必須重視人力資源開發(fā)與利用，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。