關(guān)于高?？蒲薪?jīng)費(fèi)中的績效評價研究

韓陽

摘 要：隨著我國高?？蒲泄ぷ鞯牟粩喟l(fā)展，一些問題和弊端逐漸顯現(xiàn)，加強(qiáng)高校科研經(jīng)費(fèi)管理迫在眉睫，績效評價正是解決這些問題和弊端的重要手段

關(guān)鍵詞：科研經(jīng)費(fèi)；績效；評價

科研經(jīng)費(fèi)的績效，是指以價值的形式將科研成果與科研投入進(jìn)行對比與比較。目前我國科學(xué)研究的現(xiàn)狀是重視科研成果的數(shù)量統(tǒng)計，而對成果的質(zhì)量與績效確常常忽視，因此，在項目結(jié)題驗收時往往因為項目經(jīng)費(fèi)投入的不同無法對項目完成的效率進(jìn)行考核，無法對項目負(fù)責(zé)人給出準(zhǔn)確的評價。對于項目進(jìn)行中的必要支出缺乏科學(xué)的結(jié)論依據(jù)，對于那些非必要的支出又缺乏監(jiān)管，導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)使用的效率與效果難以判定。因此，我國科技管理工作的中心任務(wù)就是通過借鑒其他發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗與案例，及早找到一條符合我國現(xiàn)階段國情的科研經(jīng)費(fèi)評價道路，制定完善的評價制度。在目前無法做到全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的前提下，各個高校和科研院所應(yīng)先結(jié)合自身特點(diǎn)制定本單位的績效評價辦法。對科研經(jīng)費(fèi)的使用進(jìn)行績效評價，前提是建立績效追蹤制度，對科研經(jīng)費(fèi)的使用充分的研究，努力提高資金的使用效率，培育新的科研經(jīng)費(fèi)增長點(diǎn)，不斷提高科研經(jīng)費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)。

一、高?？蒲薪?jīng)費(fèi)績效評價的審計監(jiān)督作用

科研經(jīng)費(fèi)的績效評價是指對經(jīng)費(fèi)使用的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性的綜合評價，根據(jù)評價及時調(diào)整經(jīng)費(fèi)的使用，發(fā)掘經(jīng)費(fèi)的更大潛力，從而加強(qiáng)管理、提高效益。對高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的使用績效要從事前、事中、事后三個方面進(jìn)行準(zhǔn)確評價，保證科研經(jīng)費(fèi)的正確使用，保證科研項目的順利進(jìn)行。

（一）績效評價有利于科研經(jīng)費(fèi)的合理使用

高校通過開展科研經(jīng)費(fèi)的績效評價有利于事先對科研項目的預(yù)期效益進(jìn)行準(zhǔn)確判斷，最大限度地實現(xiàn)科研目標(biāo)。通過事先對科研立項過程和程序的合法、有效、公正等方面的監(jiān)督，能夠及時有效地規(guī)避立項的盲目性、重復(fù)性、不科學(xué)性，保證國家財政經(jīng)費(fèi)不被浪費(fèi)或違規(guī)使用。

（二）績效評價有利于科研項目成本的合理控制

高校從事科學(xué)研究需要經(jīng)費(fèi)的投入，這就帶來了投入與產(chǎn)出、成本與效益的問題，因此，科研成本決定了該項研究的經(jīng)濟(jì)效益。但是，在實際立項過程中，科研經(jīng)費(fèi)存在了許多擠占挪用、腐敗浪費(fèi)、損公肥私等現(xiàn)象，使許多科研項目的研究成本被大大的增加，損害了國家、高校和廣大人民群眾的根本利益。

（三）績效評價有利于科研工作的科學(xué)管理

開展高校科研經(jīng)費(fèi)績效評價審計有利于評價科研經(jīng)費(fèi)管理部門的責(zé)任履行情況，績效評價能夠準(zhǔn)確計算科研項目消耗的資源所帶來的收益，可以合理準(zhǔn)確的評價科研經(jīng)費(fèi)管理部門的管理是否促進(jìn)了科研成果的價值增加，進(jìn)而能夠更加有效地督促管理部門完善管理制度，提高工作效率，推動本校的科研工作更好地開展。

（四）績效評價有利于促進(jìn)高?？蒲许椖抗芾淼囊?guī)范化

在目前情況下，一些高校由于科研經(jīng)費(fèi)不足或者挪用科研經(jīng)費(fèi)導(dǎo)致其科研成果質(zhì)量得不到保證，質(zhì)量屢屢下降，因此，績效評價是加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)管的保障，能夠促進(jìn)監(jiān)督機(jī)制的建立與健全，防止違規(guī)違紀(jì)事情的發(fā)生，又有利于高?？蒲许椖砍晒馁|(zhì)量提高，促進(jìn)高校科陽管理進(jìn)一步規(guī)范化。

二、高?？冃гu價的重點(diǎn)與目標(biāo)

根據(jù)績效評價的內(nèi)容和高校科研經(jīng)費(fèi)管理的特點(diǎn)，經(jīng)費(fèi)使用的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性是評價的重點(diǎn)目標(biāo)，只有積極開展科研經(jīng)費(fèi)的績效評價，才能保證資金的使用效益，確保我國高校各項科研工作的順利開展。

（一）經(jīng)濟(jì)性評價

科研經(jīng)費(fèi)經(jīng)濟(jì)性績效評價是指在保證科研成果質(zhì)量不變的前提下，在規(guī)定時間內(nèi)完成科研任務(wù)所需要的最小花費(fèi)。經(jīng)濟(jì)性績效評價只要從預(yù)算入手，詳細(xì)審定預(yù)算編制是否合理，是否以最低支出獲得符合要求的成果，務(wù)必做到節(jié)約做科研，杜絕浪費(fèi)。

（二）效率性評價

科研經(jīng)費(fèi)效率性績效評價是指在同等資助條件下，是否做到了科研成果的最大化。效率性績效評價的目標(biāo)就是對科研項目過程中使用的方法與手段進(jìn)行技術(shù)性分析，是否具備科學(xué)性與先進(jìn)性，項目的管理水平是否制約科學(xué)研究，確定各位科研人員的具體責(zé)任，誰出問題問責(zé)誰。

（三）效果性評價

科研經(jīng)費(fèi)效果性評價是指在一定的資助條件下，所最終獲得的科研成果的成效，是否達(dá)到了最低要求，是否超出目標(biāo)實現(xiàn)超額價值。效果性績效評價主要針對成果的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，從數(shù)量和質(zhì)量兩方面進(jìn)行評價。

總之，從科研的發(fā)展趨勢看，績效評價在促進(jìn)科研發(fā)展中起到了巨大作用。但也要注意到，想要實現(xiàn)這一目標(biāo)，要求我們的科研管理人員具備豐富的相關(guān)知識和管理水平，具有較強(qiáng)的組織和判斷能力，這些是實現(xiàn)績效評價作用的前提。

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