新形勢下煤炭企業(yè)深化改革思考

商永斌

摘 要：黨的十八屆三中全會做出了全面深化改革的重大戰(zhàn)略部署。國有企業(yè)則是國家整體改革鏈條上的重要一環(huán)，已經(jīng)到了破除體制機(jī)制障礙、全面建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度的新階段。而煤炭企業(yè)作為傳統(tǒng)資源型企業(yè)，面對市場競爭優(yōu)勢減少、結(jié)構(gòu)性矛盾突出及當(dāng)前嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢等不利因素，改革已迫在眉睫。本文從思想觀念轉(zhuǎn)變、體制機(jī)制構(gòu)建、強(qiáng)化內(nèi)部管理、科技創(chuàng)新等方面，對煤炭企業(yè)深化改革進(jìn)行淺析。

關(guān)鍵詞：煤企；改革；管理；創(chuàng)新

當(dāng)前，受宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和環(huán)境容量約束等政策影響，煤炭行業(yè)虧損面不斷加大，供過于求矛盾十分突出，正常的生產(chǎn)經(jīng)營舉步維艱。煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營遇到了前所未有的困難，資金極度緊張，企業(yè)生存面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

分析這種局面的形成，有需求不足的宏觀經(jīng)濟(jì)影響，有產(chǎn)能過剩的行業(yè)因素，有經(jīng)營環(huán)境不斷惡化的原因，也有煤企管理和措施不適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和形勢的問題，這種不適應(yīng)主要表現(xiàn)在三個方面：一是思想認(rèn)識與形勢變化不適應(yīng)。在多年形成的高效益、高收入背景下，大部分煤企形成了安于現(xiàn)狀、求穩(wěn)懼變的慣性思維，謀事做事習(xí)慣于老經(jīng)驗、老辦法；遇到新變化，明顯準(zhǔn)備不足；遇到新情況新問題，表現(xiàn)出思想不夠解放，方法措施跟進(jìn)不及時的狀態(tài)。二是體制機(jī)制與經(jīng)營環(huán)境不適應(yīng)。當(dāng)前的體制機(jī)制是在煤炭形勢好的時候構(gòu)建的，隨著市場形勢的惡化，現(xiàn)行體制機(jī)制與企業(yè)擺脫困境、遏制效益下滑的實(shí)際需求不適應(yīng)、不匹配。三是生產(chǎn)要素配置與發(fā)展要求不適應(yīng)。隨著宏觀調(diào)控政策和市場條件的變化，生產(chǎn)要素配置要及時跟進(jìn)，而煤企對各種生產(chǎn)要素的配置調(diào)整沒有能夠及時跟進(jìn)這種宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的變化，出現(xiàn)了不適應(yīng)的情況和問題。要想發(fā)展必須適應(yīng)市場變化，深化企業(yè)改革。

一、轉(zhuǎn)變思想觀念

從過去的黃金十年到今天的新常態(tài)，中國經(jīng)濟(jì)駛?cè)肓诵萝嚨?，必須積極主動地調(diào)整，盡快去適應(yīng)新的行駛方向和速度，必須打破一切傳統(tǒng)思維的束縛，主動樹立符合新形勢要求的新思維、新觀念。

市場發(fā)生變化，煤炭企業(yè)在以往高收入、效益的背景下，滋生了大量安于現(xiàn)狀、求穩(wěn)懼變的守舊思想，具體表現(xiàn)是：遇到新變化，不能主動適應(yīng)，不愿意做出改變；遇到新問題，習(xí)慣于老經(jīng)驗，老辦法，缺少創(chuàng)新或不敢創(chuàng)新；遇到新困難，畏手畏腳，強(qiáng)調(diào)客觀，推諉塞責(zé)；遇到新挫折，焦躁糾結(jié)、無所適從進(jìn)而逃避；有思路有想法就是不敢行動或動作遲緩，求穩(wěn)不出頭。這五種表現(xiàn)如果不堅決破除，企業(yè)改革破題就無從談起。必須堅決破除錯誤思想，擺脫過去的思維定式，用新眼光觀察問題，用新思路分析問題，用新方法解決問題，打破所有阻礙企業(yè)發(fā)展的老習(xí)慣、老做法、老經(jīng)驗，探索并應(yīng)用一切有利于企業(yè)發(fā)展的新舉措、新制度、新工藝，抓好常規(guī)性舉措的深化細(xì)化，抓好改革性舉措的落地見效。唯有如此，才能更好地適應(yīng)新形勢的要求，才能更好地解決遇到的各種困難和問題，推動企業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。

二、構(gòu)建充滿活力、富有效力的體制機(jī)制

基于經(jīng)濟(jì)形勢判斷和煤企實(shí)際情況，要挺過去、活下來，必須深化改革。改革與市場經(jīng)濟(jì)形勢不相適應(yīng)的體制機(jī)制和管理，以達(dá)到體制合理、機(jī)制靈活、管理高效、適應(yīng)市場的目的。首先要進(jìn)行理念創(chuàng)新，煤企要牢固樹立市場經(jīng)濟(jì)理念，進(jìn)一步增強(qiáng)市場意識和競爭意識，時刻牢記“優(yōu)勝劣汰，適者生存”競爭法則，主動應(yīng)對市場變化，以競爭保生存，以創(chuàng)新求突破；其次，要加強(qiáng)管理創(chuàng)新，按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，健全完善權(quán)責(zé)清晰、流程優(yōu)化、運(yùn)行高效的管理機(jī)制，充分調(diào)動各級人員工作積極性和創(chuàng)造性，提升企業(yè)核心競爭力。

深化“三項制度”改革，優(yōu)化組織架構(gòu)，遵循“精干高效”的指導(dǎo)思想，壓縮管理層級，推行定崗定編定員定責(zé)，打破干部、工人身份界限，層層聘用，競爭上崗。建立薪酬與崗位職責(zé)、貢獻(xiàn)、企業(yè)效益和勞動力市場價位接軌的薪酬分配體系，制定具體的更有利于調(diào)動全員工作積極性的薪酬分配辦法，調(diào)動激發(fā)一切有利因素，共同應(yīng)對困難形勢。

三、強(qiáng)化內(nèi)部管理，壓縮煤炭生產(chǎn)經(jīng)營成本

要強(qiáng)化全員成本意識，從管理人員到全體職工都要牢固樹立“效率決定效益、成本決定生存”的理念，以煤價倒逼成本，不斷挖掘內(nèi)部潛力，推動各項成本費(fèi)用持續(xù)降低。大力實(shí)施成本目標(biāo)管理，把成本控制的目標(biāo)分解到每個人頭，做到人人肩上有責(zé)任、有壓力，以小目標(biāo)完成保證大目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。要強(qiáng)化全過程控制，從生產(chǎn)經(jīng)營流程中的每一個環(huán)節(jié)、每一道工序上拓展降本空間，控制成本，增加效益。大力挖潛增效，壓縮非生產(chǎn)性支出，保證必要的生產(chǎn)性支出，提升資金利用效率，保證資金使用效益，助推企業(yè)度危求進(jìn)。

四、強(qiáng)化營銷意識，發(fā)揮營銷作用

要注重營銷體系的實(shí)效性、實(shí)用性，發(fā)揮集中協(xié)同應(yīng)對市場的優(yōu)勢，建立靈活高效、內(nèi)外協(xié)同、集中統(tǒng)一的的營銷體系。建立市場快速反應(yīng)機(jī)制，強(qiáng)化營銷政策的執(zhí)行力度，及時應(yīng)對市場，防止由于內(nèi)部管理問題，導(dǎo)致反應(yīng)緩慢，延誤市場應(yīng)對最佳時機(jī)。建立信息反饋系統(tǒng)，及時應(yīng)對市場變化；完善激勵考核、培訓(xùn)制度，提升營銷人員的市場洞悉能力。建立風(fēng)險防控機(jī)制，把控好貨款回收等風(fēng)險，維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定的生產(chǎn)經(jīng)營。

五、實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

要搶抓低成本整合的有利時機(jī)，成立專門機(jī)構(gòu)，主動“走出去”，瞄準(zhǔn)優(yōu)勢礦井或優(yōu)質(zhì)資源，在保證安全、質(zhì)量和效益的前提下，大力推進(jìn)整合重組，分流富余人員，增強(qiáng)煤炭主業(yè)發(fā)展后勁。要充分挖掘自身潛力，發(fā)揮人才、隊伍、管理優(yōu)勢，成立專業(yè)化公司，組建專業(yè)化隊伍，對內(nèi)承攬工程、輸出勞務(wù)，對外搞管理輸出、技術(shù)服務(wù)、租賃承包等，逐步轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)輕資產(chǎn)運(yùn)營。

六、加強(qiáng)科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

科技創(chuàng)新是企業(yè)提升競爭力的有效途徑。企業(yè)要把科技創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，加快科技創(chuàng)新體系和協(xié)同創(chuàng)新平臺建設(shè)，堅持把科研的重點(diǎn)放在產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，加大科技投入，以企業(yè)為主導(dǎo)深化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加強(qiáng)基礎(chǔ)理論和先導(dǎo)技術(shù)研究，努力攻克核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，為煤炭企業(yè)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，轉(zhuǎn)型發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供支撐，增強(qiáng)企業(yè)的市場競爭力。