京津冀協(xié)同背景下河北省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展路徑研究

王興鵬　桂莉

內(nèi)容摘要：生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要突破口，京津冀協(xié)同發(fā)展為河北產(chǎn)業(yè)升級提供了重大機遇。本文從區(qū)域合作、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的角度，在對京津冀三地生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行比較分析的基礎(chǔ)上，提出了河北省加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的思路和對策建議。

關(guān)鍵詞：生產(chǎn)性服務(wù)業(yè) 河北 京津冀 產(chǎn)業(yè)協(xié)同

中圖分類號：F061.5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

京津冀視域下河北省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）京津冀三地總體經(jīng)濟(jì)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.京津冀三次產(chǎn)業(yè)增加值及比重。2013年，京津冀三地GDP總額達(dá)6.2萬億元，占全國10.9%，全國第三產(chǎn)業(yè)占GDP的平均比重為46.1%，北京的第三產(chǎn)業(yè)增加值比重為76.9%，穩(wěn)居全國第一，天津的比重為48.1%，略高于全國平均水平，而河北第三產(chǎn)業(yè)的比重僅為35.5%，遠(yuǎn)低于全國平均水平，具體數(shù)據(jù)見表1。

從表1數(shù)據(jù)可以看出，京津冀三地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有很大不同，北京已是典型的服務(wù)性經(jīng)濟(jì)，服務(wù)業(yè)占主導(dǎo)地位，而且正逐步向依靠科技、智力的高端化趨勢發(fā)展。天津呈現(xiàn)出第二、三產(chǎn)業(yè)并行發(fā)展態(tài)勢，處于大規(guī)模的擴張階段，而且第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢頭更猛。河北省以第二產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，第一產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，第三產(chǎn)業(yè)明顯滯后，其發(fā)展主要依賴大量低成本勞動力和自然資源投入。

2.京津冀三地制造業(yè)結(jié)構(gòu)相似度分析。產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展需要關(guān)注產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的差異性，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的發(fā)展呈明顯的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)，制造業(yè)是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的根本和基礎(chǔ)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是制造業(yè)結(jié)構(gòu)升級的引擎。本文選取2003-2012年京津冀三地37個制造業(yè)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，運用“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)”對三地的產(chǎn)業(yè)差異狀況進(jìn)行了測算（見表2）。

表2測算數(shù)據(jù)顯示：2003-2006年，京津產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)很高，分別為0.961和0.740，制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重趨同，之后開始下降，2009年降到0.528，說明制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局出現(xiàn)差異化發(fā)展的態(tài)勢，產(chǎn)業(yè)分工逐步趨向合理化。京冀兩地產(chǎn)業(yè)相似系數(shù)較低，說明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異明顯，具有較強的產(chǎn)業(yè)協(xié)作傾向。在京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同戰(zhàn)略下，目前三地的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主要是傳統(tǒng)制造業(yè)，而且轉(zhuǎn)移的重點是資源消耗型產(chǎn)業(yè)。并且轉(zhuǎn)移模式由產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘泄δ芏ㄎ粸榛A(chǔ)的產(chǎn)業(yè)協(xié)作和分工。

3.京津冀三地產(chǎn)學(xué)研合作情況?？萍汲晒麉^(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)化是實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)協(xié)同的重要途徑。作為一個整體，2012年京津冀技術(shù)成果成交額為2533.52元/萬人，分別是長三角的3.99倍和珠三角的7倍，從整體上顯示出京津冀地區(qū)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的高效率。但是，單獨來看三地技術(shù)市場合同成交額相差懸殊，北京成交額具有絕對優(yōu)勢，為全國的38.2%；天津占3.6%，河北僅占0.59%，具體數(shù)據(jù)見表3。而從科技成果流向來看，2013年北京地區(qū)技術(shù)成果流向京津冀區(qū)域內(nèi)的有58668項，比流向長三角地區(qū)的少13509項，反映出京津冀三地間的產(chǎn)學(xué)研缺乏有機融合，河北省的技術(shù)承接能力、消化能力不足。

（二）京津冀三地生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展比較

本文選取2012年三地生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)各行業(yè)增加值，分析其各行業(yè)占地區(qū)GDP的比重，并重點分析各行業(yè)的區(qū)位熵（見表4）。一般來說，區(qū)位熵大于1，表明該地區(qū)的該產(chǎn)業(yè)具有較強的競爭力，具有明顯比較優(yōu)勢；區(qū)位熵等于1，表明該地區(qū)該產(chǎn)業(yè)處于均勢水平，并無明顯的優(yōu)勢；區(qū)位熵小于1，說明該地區(qū)該產(chǎn)業(yè)缺乏競爭力，在這個區(qū)域中處于劣勢。

從總體看，北京市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)優(yōu)勢明顯，占GDP的比重已經(jīng)超過50%，而天津市和河北省發(fā)展較滯后，尤其是河北省其占GDP的比重僅有25%。從具體行業(yè)看，北京在信息傳輸、計算機和軟件服務(wù)業(yè)；科學(xué)研究；租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)；金融業(yè)行業(yè)具有明顯比較優(yōu)勢，區(qū)位熵接近或超過2；天津的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)有：批發(fā)和零售業(yè)；金融業(yè)；住宿和餐飲業(yè)；科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)等，但競爭力和輻射作用不夠強，而河北省只有在交通運輸、倉儲和郵政業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)具有一定優(yōu)勢，而在科技、金融、商務(wù)服務(wù)業(yè)等高端服務(wù)業(yè)領(lǐng)域競爭力非常疲弱。

京津冀協(xié)同下河北省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展動力

產(chǎn)業(yè)的梯度差明顯。根據(jù)以上數(shù)據(jù)分析，京津冀三地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異明顯，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢有所不同，產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在明顯的梯度性。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，北京和天津的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢集中在技術(shù)和資本密集型的現(xiàn)代制造業(yè)和高端服務(wù)業(yè)；河北的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢主要是勞動和資源密集型行業(yè)。這說明三地產(chǎn)業(yè)梯度差明顯，技術(shù)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平由高到低，這種梯度差有利于資源流動，為區(qū)域生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)升級與整合提供了內(nèi)在動力。

產(chǎn)業(yè)的互補性強。經(jīng)過多年的發(fā)展和調(diào)整，三地產(chǎn)業(yè)分工已經(jīng)從雷同逐步向互補性轉(zhuǎn)變，特別是北京和河北的產(chǎn)業(yè)互補性很強，北京的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與其他兩地的制造業(yè)間的合作增加，互有需求。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展以現(xiàn)實的產(chǎn)業(yè)需求為基礎(chǔ)，北京生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的快速、可持續(xù)發(fā)展需要周邊地區(qū)制造業(yè)的壯大，需要有廣闊的市場支撐；而天津和河北的現(xiàn)代制造業(yè)的大發(fā)展和傳統(tǒng)加工業(yè)的升級，也迫切需要北京具有優(yōu)勢的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供全面、深入的服務(wù)支持，這種互補性為區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作和對接奠定了較好基礎(chǔ)。

區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)的梯度分布和互補是資源流動和產(chǎn)業(yè)協(xié)作的動力和基礎(chǔ)，因此，應(yīng)充分利用三地間產(chǎn)業(yè)的互補和梯度優(yōu)勢，實現(xiàn)河北省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的快速升級。

京津冀協(xié)同下河北省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展路徑

（一）明確分工定位并優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，實現(xiàn)錯位發(fā)展

各地依托各自的發(fā)展條件和比較優(yōu)勢，實現(xiàn)合理分工、錯位發(fā)展，避免區(qū)域內(nèi)城市間生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)同構(gòu)化，這是實現(xiàn)區(qū)域生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)協(xié)同的基本前提。因此，應(yīng)明確河北省的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，按照錯位發(fā)展的原則進(jìn)行產(chǎn)業(yè)定位，并與京津形成合理的產(chǎn)業(yè)分工和產(chǎn)業(yè)布局，從而在區(qū)域內(nèi)實現(xiàn)協(xié)同效應(yīng)。

（二）完善產(chǎn)業(yè)鏈條，加強產(chǎn)業(yè)融合

京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同度低的主要原因是三地間產(chǎn)業(yè)梯度落差大導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈斷鏈明顯，產(chǎn)業(yè)融合度較低，產(chǎn)業(yè)協(xié)同路徑還未形成，產(chǎn)業(yè)鏈的搭建和銜接亟待規(guī)劃和引導(dǎo)，從而導(dǎo)致區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)體系內(nèi)在聯(lián)系弱。從河北自身看，在與京津的產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展關(guān)系中，技術(shù)水平與京津的差距較大，河北在協(xié)同發(fā)展過程中更多地依靠垂直分工，這一方面導(dǎo)致河北產(chǎn)業(yè)承接能力低；另一方面也使更多的合作項目流向區(qū)域外部。基于這一現(xiàn)狀，河北在今后的協(xié)同發(fā)展中要重點完善以下幾方面的工作：

第一，根據(jù)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢，通過生產(chǎn)服務(wù)化延伸傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)鏈條，促進(jìn)制造業(yè)實施主輔分離，提高產(chǎn)品附加價值，實現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展，并通過聚集形成規(guī)模效應(yīng)，同時，加大京津地區(qū)資金、技術(shù)和人才等要素向河北的擴散，促進(jìn)河北制造業(yè)升級，通過產(chǎn)業(yè)鏈密切合作從總體上提高京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

第二，把產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展作為推動制造業(yè)優(yōu)化升級的有效途徑，加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的充分融合。推動制造業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型，要加快主輔分離，鼓勵分離出來的生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)參與市場競爭，向?qū)I(yè)化和社會化方向發(fā)展。這樣，可以使制造業(yè)集中力量發(fā)展自己的主要業(yè)務(wù)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，提高市場競爭力；又可以使生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在剝離后進(jìn)入市場成為專業(yè)化的服務(wù)供應(yīng)商，提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的供給水平和供給質(zhì)量，為制造業(yè)提供專業(yè)化、社會化的服務(wù)，從而形成與制造業(yè)互動發(fā)展的新機制。

第三，推動制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，減少三地的產(chǎn)業(yè)梯度落差，從而增強河北的產(chǎn)業(yè)承接能力，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，從更高層次參與京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)分工。因此，河北省應(yīng)充分發(fā)揮自身的資源優(yōu)勢，利用京津的技術(shù)和創(chuàng)新優(yōu)勢，加快產(chǎn)業(yè)鏈的對接協(xié)作，理順區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，通過區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)梯度的轉(zhuǎn)移，形成區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)的錯位融合發(fā)展。

（三）密切區(qū)域合作，共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在空間分布上具有高度集聚的特征，建立區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群，有利于發(fā)揮互補、共享等外部效應(yīng)。京津冀生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)布局長期受行政壁壘的桎梏，布局分散，沒有形成聚集效應(yīng)。因此，共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)是京津冀擴大產(chǎn)業(yè)合作的重要載體，是實現(xiàn)三地生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展的重要途徑。三地可以通過共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與合作，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作帶動區(qū)域之間要素流動、技術(shù)溢出、人才培養(yǎng)等，形成區(qū)域間產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、優(yōu)勢互補的良好格局。

（四）強化配套服務(wù)，加快公共平臺建設(shè)

圍繞京津冀產(chǎn)業(yè)功能定位，針對河北的資源優(yōu)勢和配置特點，培育和建設(shè)京津冀產(chǎn)業(yè)對接和協(xié)作基地，通過三地的合作，提升產(chǎn)業(yè)合作和梯度轉(zhuǎn)移的平臺合作水平。尤其是與京津的大型企業(yè)進(jìn)行基地項目合作，從而由松散式的產(chǎn)業(yè)協(xié)作向體系化、網(wǎng)絡(luò)化的渠道轉(zhuǎn)變，從而實現(xiàn)河北省資源和要素跨區(qū)域的優(yōu)化配置。根據(jù)河北的產(chǎn)業(yè)功能定位和資源優(yōu)勢，重點培育建設(shè)覆蓋三地的公共物流信息、公共科技、金融服務(wù)、電子商務(wù)等區(qū)域共享的公共服務(wù)平臺，重點建立技術(shù)創(chuàng)新平臺、科技成果轉(zhuǎn)化平臺，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，形成科技服務(wù)體系，為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展提供良好的環(huán)境。

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