“一帶一路”背景下中國(guó)海外石油項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)研究

蔣闖　周進(jìn)生　王偉

內(nèi)容摘要：本文以“一帶一路”主要石油國(guó)為研究對(duì)象，運(yùn)用層次分析法結(jié)合模糊綜合評(píng)價(jià)，從社會(huì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、資源技術(shù)管理風(fēng)險(xiǎn)方面構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)中國(guó)開(kāi)展海外石油項(xiàng)目進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)研究。研究表明，哈薩克斯坦、卡塔爾、沙特的等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)為“較低”，俄羅斯、阿聯(lián)酋、科威特、伊朗的等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)為“一般”，伊拉克的等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)為“極高”。應(yīng)根據(jù)不同國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，采取相應(yīng)的“走出去”合作措施。

關(guān)鍵詞：“一帶一路” 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 模糊評(píng)價(jià)

中圖分類(lèi)號(hào)：F426 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

“一帶一路”主要石油國(guó)

按照EIA數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年中國(guó)石油探明儲(chǔ)量（Crude Oil Proved Reserves）為237億桶，在“一帶一路”沿線國(guó)家中排名第九位。排名前八位的國(guó)家分別是沙特阿拉伯、伊朗、伊拉克、科威特、阿聯(lián)酋、俄羅斯、哈薩克斯坦、卡塔爾，全部為石油出口國(guó)。探明儲(chǔ)量排名前五位國(guó)家均位于世界著名的中東產(chǎn)油區(qū)（見(jiàn)表1）。

油氣對(duì)外合作項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析

油氣的對(duì)外合作是高投入、高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，而跨國(guó)油氣合作風(fēng)險(xiǎn)不僅來(lái)源于資源分布的不確定性，而且來(lái)自資源國(guó)國(guó)內(nèi)的自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)環(huán)境，同時(shí)還與中國(guó)與資源國(guó)的國(guó)際關(guān)系密切相關(guān)，而合作項(xiàng)目的執(zhí)行過(guò)程中也存在風(fēng)險(xiǎn)，關(guān)系到項(xiàng)目的成功。

從二十世紀(jì)六十年代以來(lái)，國(guó)內(nèi)外有很多針對(duì)跨國(guó)石油項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方面的研究。1996年，Maharaj用蒙特卡洛模型模擬了油砂風(fēng)險(xiǎn)勘探項(xiàng)目的綜合風(fēng)險(xiǎn)；2002年，Akitoshi Inoma采用了修正回報(bào)率方法對(duì)國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)勘探開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)；2002年，Steve Begg和其他學(xué)者一起對(duì)石油工業(yè)投資中的不確定性管理進(jìn)行了研究。張劍君等（2006）對(duì)我國(guó)石油企業(yè)跨國(guó)并購(gòu)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)因素分析；范秋芳等（2009）分析了國(guó)內(nèi)石油企業(yè)海外經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)并提出對(duì)策；吳登峰（2015）分析了石油企業(yè)境外投資的風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型；范體軍等（2011）在分析我國(guó)海外石油開(kāi)發(fā)利用的風(fēng)險(xiǎn)因素基礎(chǔ)上，構(gòu)建了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型。

目前，中國(guó)的石油項(xiàng)目仍以國(guó)內(nèi)為主，由于開(kāi)采成本高、開(kāi)拓創(chuàng)新能力差，因而盈利能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力與國(guó)際石油巨頭相比有較大差距。出于對(duì)資源國(guó)的資源狀況、環(huán)境、法律、社會(huì)等方面了解的局限性，中國(guó)進(jìn)行海外油氣合作項(xiàng)目面臨多方面與國(guó)內(nèi)石油項(xiàng)目不同的風(fēng)險(xiǎn)，這些風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)自資源國(guó)社會(huì)環(huán)境、自然環(huán)境、資源狀況、技術(shù)條件等方面。因此，國(guó)內(nèi)石油企業(yè)在搭上“一帶一路”快車(chē)的過(guò)程中，有必要探索和研究海外油氣勘探開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)，準(zhǔn)確識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)并規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，提升中國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)參與合作的競(jìng)爭(zhēng)力。本文根據(jù)石油勘探開(kāi)發(fā)類(lèi)項(xiàng)目的特點(diǎn)，將海外石油合作項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分為三類(lèi)，分別用B1、B2、B3來(lái)表示。

（一）社會(huì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)（B1）

社會(huì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)是指石油國(guó)所處的社會(huì)環(huán)境的不確定性所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，包括社會(huì)不安定風(fēng)險(xiǎn)C11、法律變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)C12、金融風(fēng)險(xiǎn)C13。社會(huì)不安定風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在政權(quán)更替、種族沖突、爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)或恐怖襲擊、國(guó)際制裁情況、與中國(guó)國(guó)際關(guān)系緊張、治安條件差。法律變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在稅率增加、資金出境受限、環(huán)保法規(guī)嚴(yán)厲。金融風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在利率上升、通貨膨脹、匯率上升、合作伙伴無(wú)經(jīng)濟(jì)能力、借貸困難。

B1={C11，C12，C13}

（二）自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)因素（B2）

自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)是油氣工程系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行由于受自然條件，如氣候、水文、地質(zhì)等一系列自然因素而引發(fā)自然災(zāi)害，以及當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)條件不完善從而導(dǎo)致人、財(cái)、物及資源損失的風(fēng)險(xiǎn)。包括環(huán)境惡劣風(fēng)險(xiǎn)C21、災(zāi)害頻繁風(fēng)險(xiǎn)C22、基礎(chǔ)條件風(fēng)險(xiǎn)C23。環(huán)境惡劣風(fēng)險(xiǎn)包括沙漠、海洋、叢林、沼澤、水源缺乏、氣候惡劣帶來(lái)的對(duì)施工建設(shè)不利的風(fēng)險(xiǎn)，災(zāi)害頻繁風(fēng)險(xiǎn)包括地震、洪水、海嘯、干旱，基礎(chǔ)條件風(fēng)險(xiǎn)則是無(wú)地面交通設(shè)施、無(wú)電力設(shè)施、遠(yuǎn)離油氣輸送管網(wǎng)。

B2={C21，C22，C23}

（三）資源、技術(shù)和管理風(fēng)險(xiǎn)（B3）

資源、技術(shù)和管理風(fēng)險(xiǎn)包括潛力不足風(fēng)險(xiǎn)C31、開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)C32、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)C33、管理風(fēng)險(xiǎn)C34。潛力不足風(fēng)險(xiǎn)是指在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)過(guò)程中是否有足夠高的油氣資源保證，包括探明儲(chǔ)量少、剩余儲(chǔ)量低、資源豐度低、動(dòng)用程度高、評(píng)價(jià)資源質(zhì)量低。開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)包括油藏低滲、油藏埋深大、流體粘度高、天然驅(qū)動(dòng)能量低、地層壓力異常、儲(chǔ)層非均質(zhì)性嚴(yán)重、儲(chǔ)層連通性差、含有有毒氣體、開(kāi)發(fā)方式不合理。

B3={C31，C32，C33，C34}

（四）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

根據(jù)前面的風(fēng)險(xiǎn)分析，得到海外石油項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，包括三個(gè)一級(jí)指標(biāo)、十個(gè)二級(jí)指標(biāo)（見(jiàn)表2）。

石油國(guó)際合作項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)體系中，不同級(jí)別中的不同元素對(duì)項(xiàng)目總體風(fēng)險(xiǎn)的影響大小各不相同。本文采用層次分析法確定各級(jí)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)項(xiàng)目總體風(fēng)險(xiǎn)的影響大小，然后運(yùn)用模糊數(shù)學(xué)方法，通過(guò)綜合考慮各級(jí)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)的影響權(quán)和風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，確定項(xiàng)目的總體風(fēng)險(xiǎn)大小。

（一）應(yīng)用層次分析法以確定各指標(biāo)權(quán)重

一級(jí)指標(biāo)權(quán)重的計(jì)算。以“石油國(guó)際合作項(xiàng)目綜合風(fēng)險(xiǎn)”為準(zhǔn)則，對(duì)“社會(huì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、資源技術(shù)和管理風(fēng)險(xiǎn)”進(jìn)行兩兩比較，得到判斷矩陣A-B（見(jiàn)表3）。

權(quán)重計(jì)算后，需要對(duì)判斷矩陣的一致性進(jìn)行檢驗(yàn)，

通過(guò)查表，RI=0.58

，通過(guò)一致性檢驗(yàn)。

因此，權(quán)重向量W=（1/3，1/3，1/3）。

二級(jí)指標(biāo)權(quán)重的計(jì)算。分別以各一級(jí)指標(biāo)為準(zhǔn)則，按照上述方法，計(jì)算出各二級(jí)指標(biāo)對(duì)一級(jí)指標(biāo)的權(quán)重。判斷矩陣B-C如表4、表5、表6所示。

（二）應(yīng)用模糊綜合評(píng)價(jià)法進(jìn)行評(píng)價(jià)

1.確定評(píng)價(jià)等級(jí)。上述已經(jīng)確定了評(píng)價(jià)指標(biāo)及權(quán)重，進(jìn)一步將風(fēng)險(xiǎn)分為五個(gè)等級(jí)，分別是：極高風(fēng)險(xiǎn)、較高風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)、較低風(fēng)險(xiǎn)、極低風(fēng)險(xiǎn)。評(píng)語(yǔ)集

v={v1，v2，v3，v4，v5}={極低，較低，一般，較高，極高}

2.構(gòu)造模糊評(píng)價(jià)矩陣。請(qǐng)專家根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系對(duì)各二級(jí)指標(biāo)逐一進(jìn)行評(píng)價(jià)。經(jīng)過(guò)統(tǒng)計(jì)整理和數(shù)據(jù)處理，以沙特為例，得到風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)匯總表（見(jiàn)表7）。

根據(jù)表7數(shù)據(jù)，得到以下模糊矩陣：

3.單項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。根據(jù)權(quán)重及模糊矩陣，對(duì)沙特社會(huì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、資源技術(shù)和管理風(fēng)險(xiǎn)分別進(jìn)行評(píng)價(jià)。

社會(huì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)：FB1=WB1·RB1=（0.09275，0.41325，0.416375，0.15725，0）

自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)：FB2=WB2·RB2=（0.0625，0.21875，0.25，0.375，0.09375）

資源技術(shù)和管理風(fēng)險(xiǎn)：

FB3=WB3·RB3=（0.27155，0.485813，0.176913，0.065725，0）

4.綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。F1=W·R=（0.142，0.37，0.28，0.199，0.031）

最大隸屬度為0.37，與“較低”等級(jí)對(duì)應(yīng)。按照最大隸屬度原則，中國(guó)在沙特開(kāi)展石油項(xiàng)目的綜合風(fēng)險(xiǎn)處于“較低”等級(jí)。

按照以上步驟，分別作出另外七個(gè)國(guó)家的綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。伊朗、伊拉克、科威特、阿聯(lián)酋、俄羅斯、哈薩克斯坦、卡塔爾分別用F2至F8代表，結(jié)果為：

F2=（0.021，0.227，0.514，0.279，0.070）

F3=（0.037，0.129，0.281，0.226，0.327）

F4=（0.153，0.293，0.446，0.095，0.013）

F5=（0.223，0.345，0.378，0.016，0.034）

F6=（0.154，0.305，0.349，0.166，0.051）

F7=（0.043，0.436，0.419，0.072，0.034）

F8=（0.169，0.395，0.386，0.016，0.034）

各國(guó)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)結(jié)果匯總?cè)绫?所示。

（三）模型評(píng)價(jià)結(jié)果分析

根據(jù)以上結(jié)果，沙特、哈薩克斯坦、卡塔爾的綜合風(fēng)險(xiǎn)屬于“較低”，伊朗、科威特、阿聯(lián)酋、俄羅斯的風(fēng)險(xiǎn)屬于“一般”，伊拉克的綜合風(fēng)險(xiǎn)屬于“極高”。

1.對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)“較低”的國(guó)家：綜合風(fēng)險(xiǎn)大小為，哈薩克斯坦<卡塔爾<沙特。

三個(gè)國(guó)家均為信仰伊斯蘭教國(guó)家。地理位置上，哈薩克斯坦與中國(guó)新疆接壤，卡塔爾與沙特均位于中國(guó)西南方，領(lǐng)土不接壤。自然環(huán)境上，位于中亞的哈薩克斯坦屬于溫帶大陸氣候，沙特和卡塔爾位于西亞且二者相鄰，自然環(huán)境有相似之處，大部分領(lǐng)土屬于熱帶沙漠氣候，夏季炎熱干燥，全年干旱少雨，自然環(huán)境較惡劣。社會(huì)環(huán)境上，沙特與伊朗因?yàn)楦髯孕叛鲞d尼派與什葉派，存在宗教民族上的差異，導(dǎo)致二者關(guān)系緊張，并因此波及了沙特與也門(mén)的雙邊關(guān)系，針對(duì)胡塞武裝叛亂一事沙特對(duì)也門(mén)展開(kāi)轟炸爆發(fā)新一輪中東戰(zhàn)爭(zhēng)，因此沙特的社會(huì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較卡塔爾、哈薩克斯坦的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)要高。

與中國(guó)關(guān)系上，沙特與中國(guó)秉持中立不結(jié)盟、多方位的外交方針，兩國(guó)在能源領(lǐng)域存在相互依賴關(guān)系，沙特是典型的親美國(guó)家，在政治傾向和經(jīng)濟(jì)利益權(quán)衡中，沙特往往選擇前者而犧牲掉部分經(jīng)濟(jì)利益。2015年5月沙特拒絕中國(guó)進(jìn)口更多原油的請(qǐng)求，與4月份許諾滿足100%需求的表態(tài)相違背，為中國(guó)與沙特的石油合作前景蒙上陰影?？ㄋ柵c中國(guó)雙邊貿(mào)易額不大，與日本關(guān)系較近，在卡塔爾的中國(guó)石油類(lèi)企業(yè)主要以中國(guó)海洋石油公司為主。哈薩克斯坦與中國(guó)通過(guò)“上合組織”已經(jīng)建立了長(zhǎng)期穩(wěn)定的戰(zhàn)略合作關(guān)系，且中國(guó)企業(yè)在哈有較多石油項(xiàng)目，為今后更多合作開(kāi)辟前景。

2.對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)“一般”的國(guó)家：綜合風(fēng)險(xiǎn)大小為，俄羅斯<阿聯(lián)酋<科威特<伊朗。

俄羅斯主要以東正教為主，阿聯(lián)酋、科威特、伊朗均為信仰伊斯蘭教國(guó)家。社會(huì)環(huán)境上，伊朗是世界上少數(shù)幾個(gè)什葉派國(guó)家，與阿拉伯鄰國(guó)的整體關(guān)系消極，因核問(wèn)題受到美國(guó)等西方國(guó)家制裁，可以說(shuō)與遜尼派國(guó)家、美國(guó)等長(zhǎng)期處于緊張狀態(tài)，種族沖突、爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)的可能性要高，“社會(huì)不安定風(fēng)險(xiǎn)”較其他三國(guó)要高。

與中國(guó)關(guān)系上，中國(guó)是伊朗在亞洲第一大貿(mào)易伙伴，也是世界第三大貿(mào)易伙伴。伊朗在地理空間上距中國(guó)西北較近，雙方油氣供求的互補(bǔ)性使得中國(guó)能源企業(yè)與伊朗油氣開(kāi)發(fā)領(lǐng)域的合作上升?？仆貒?guó)土面積狹小，人口有限，因此背靠美國(guó)就成為不二選擇，這就造成科威特在制定能源戰(zhàn)略時(shí)必須要考慮到美國(guó)等西方國(guó)家的利益?？仆氐氖蛻?zhàn)略中存在著保守主義傳統(tǒng)，即更低的產(chǎn)量和更低的生產(chǎn)能力，在石油輸出國(guó)組織內(nèi)部，科威特抑制了某些主張激進(jìn)的產(chǎn)油國(guó)。阿聯(lián)酋是美國(guó)的傳統(tǒng)盟友，是美國(guó)在中東的重要支柱?？仆睾桶⒙?lián)酋屬于阿拉伯世界親美派，和中國(guó)關(guān)系自然不會(huì)很近。俄羅斯與中國(guó)政治上合作緊密，經(jīng)濟(jì)合作一直是兩國(guó)關(guān)系的短板，雙方在石油領(lǐng)域的合作為加長(zhǎng)這一短板提供了良好的契機(jī)。

3.對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)“極高”的國(guó)家伊拉克來(lái)說(shuō)，風(fēng)險(xiǎn)最主要來(lái)源是社會(huì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。伊拉克常年的戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)亂引起了社會(huì)不安定。自1990年爆發(fā)海灣戰(zhàn)爭(zhēng)后，聯(lián)合國(guó)對(duì)伊拉克發(fā)動(dòng)多項(xiàng)制裁。2003年美國(guó)以伊拉克藏有大規(guī)模殺傷性武器并暗中支持恐怖分子為由，爆發(fā)了伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)并持續(xù)七年。中國(guó)要想開(kāi)展海外石油項(xiàng)目，伊拉克并不是上等的選擇。

結(jié)論及對(duì)策建議

本文針對(duì)“一帶一路”主要石油國(guó)，根據(jù)社會(huì)環(huán)境、自然環(huán)境、資源技術(shù)與管理情況構(gòu)建了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，用專家打分法確定了一級(jí)指標(biāo)的權(quán)重，并利用模糊綜合評(píng)價(jià)結(jié)合層次分析法對(duì)二級(jí)指標(biāo)權(quán)重進(jìn)行了確定，由此得到了中國(guó)在各個(gè)國(guó)家開(kāi)展石油項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)（見(jiàn)表9）。

從上述評(píng)價(jià)結(jié)果及分析情況來(lái)看，針對(duì)各國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)情況，提出以下“走出去”對(duì)策及建議：

第一，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)“較低”的國(guó)家：中國(guó)石油項(xiàng)目要進(jìn)入這三個(gè)地區(qū)雖然存在著一定風(fēng)險(xiǎn)，但更重要的是要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，盡早開(kāi)展這些地區(qū)的油氣勘探和開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，不能坐觀等待，要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，奉行“多贏”原則，展開(kāi)與西方跨國(guó)大型石油公司的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，真正實(shí)現(xiàn)“資源全球化”的戰(zhàn)略目標(biāo)。建議以合作開(kāi)發(fā)油田或合同分成進(jìn)入資源國(guó)進(jìn)行油氣勘探開(kāi)發(fā)的同時(shí)，要加大購(gòu)買(mǎi)海外油氣公司資產(chǎn)，進(jìn)行大手筆的金融和投資運(yùn)作，早日步入國(guó)際跨國(guó)公司行列。三個(gè)國(guó)家中，哈薩克斯坦具有地緣優(yōu)勢(shì)，風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較低，可作為優(yōu)先貿(mào)易合作國(guó)。中國(guó)的石油企業(yè)，特別是1997年中國(guó)石油阿克糾賓項(xiàng)目的成功運(yùn)作，為擴(kuò)大中哈油氣合作規(guī)模打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，更為中國(guó)石油企業(yè)以哈薩克斯坦為基地，向西發(fā)展環(huán)里海石油圈奠定了基礎(chǔ)。

第二，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)“一般”的國(guó)家：中國(guó)企業(yè)進(jìn)入這類(lèi)國(guó)家的風(fēng)險(xiǎn)較第一類(lèi)國(guó)家要高，未來(lái)不確定性更大。部分國(guó)家的自然環(huán)境惡劣，一定程度抑制了在此環(huán)境下勘探開(kāi)發(fā)作業(yè)的技術(shù)，中國(guó)難以適應(yīng)這些地區(qū)的國(guó)際油氣勘探競(jìng)爭(zhēng)。因此，建議加大科研基礎(chǔ)投資及在海外建立研究基地，加大與國(guó)際跨國(guó)大的服務(wù)公司合作，在技術(shù)研發(fā)方面組建合資技術(shù)開(kāi)發(fā)公司，實(shí)現(xiàn)雙贏的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)企業(yè)在其薄弱技術(shù)領(lǐng)域的跨越式發(fā)展。

第三，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)“極高”的國(guó)家，中國(guó)石油企業(yè)目前拿到的合同多為服務(wù)合同，即石油的定價(jià)和流向均由伊拉克政府決定，企業(yè)只能從石油增產(chǎn)中獲取一些“辛苦錢(qián)”。建議中國(guó)企業(yè)采取與其他國(guó)際石油公司聯(lián)合投標(biāo)的方式，多方優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，既分散了經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，又減少了外來(lái)的顧慮和排擠；但應(yīng)注意，伊拉克長(zhǎng)期的動(dòng)蕩使得國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)受到影響，也直接影響到伊拉克港口的維護(hù)與建設(shè)。中國(guó)能否最終獲得伊拉克的石油還需要后續(xù)的追加投資以及大量外交方面的工作。盡管伊拉克的進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高，但是仍可以作為重點(diǎn)關(guān)注國(guó)。在考慮到地域動(dòng)蕩的同時(shí)，亦要考慮伊拉克豐富的石油資源及潛力。建議加強(qiáng)中伊民間交往，加強(qiáng)技術(shù)輸出和資本輸出，建立相應(yīng)的煉油廠、發(fā)電廠，延伸該國(guó)油氣產(chǎn)業(yè)下游產(chǎn)業(yè)鏈，截留部分油氣資源轉(zhuǎn)換為能源消費(fèi)產(chǎn)品。

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