參與式流域管理的綠色智慧

2009年度諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)?lì)C發(fā)給了1933年出生于美國(guó)的埃莉諾·奧斯特羅姆。這是全球第一位獲此項(xiàng)榮譽(yù)的女性。

這位美國(guó)亞里桑那州立大學(xué)制度多樣性研究中心的創(chuàng)建者，主要研究運(yùn)用公共選擇與制度分析理論和方法，分析公共事務(wù)，她對(duì)于公共選擇與制度分析的理論和方法的發(fā)展，對(duì)于公共政策研究和新政治經(jīng)濟(jì)的研究，做出了舉世矚目的杰出貢獻(xiàn)。

無(wú)獨(dú)有偶，2015年12月7日，云南省大眾流域管理研究與推廣中心（綠色流域）在巴黎榮獲由聯(lián)合國(guó)頒發(fā)的“赤道獎(jiǎng)”；2016年4月22日，聯(lián)合國(guó)2015年“赤道獎(jiǎng)”中國(guó)頒獎(jiǎng)儀式在北京聯(lián)合國(guó)大樓舉行。這個(gè)西南邊疆的草根NGO，力挫126個(gè)國(guó)家1460份提名，因在環(huán)保、扶貧及應(yīng)對(duì)氣候變化方面的杰出貢獻(xiàn)獲得聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署頒發(fā)的這一殊榮。

世界上有不少?gòu)慕M織管理角度研究環(huán)境與發(fā)展的思想精英。

“在共享公有物的社會(huì)中，每個(gè)人，也就是所有人都追求各自的最大利益。這就是悲劇的所在。” 加勒特·哈丁質(zhì)疑市場(chǎng)機(jī)制和企業(yè)組織在公共事務(wù)問(wèn)題上的失靈，對(duì)亞當(dāng)·斯密的私人利益最大化可以導(dǎo)致公共利益最大化的命題提出了挑戰(zhàn)，但是他仍然期望從政府機(jī)制和國(guó)家組織中尋找解決問(wèn)題的答案。

直到埃莉諾·奧斯特羅姆的理論提出，才真正對(duì)公共事務(wù)從建設(shè)性角度提出新的集體行動(dòng)和自主組織創(chuàng)新方案。她的研究沖破了公共事務(wù)只能由政府管理的唯一性教條，沖破了政府既是公共事務(wù)的安排者又是提供者的傳統(tǒng)教條，提出了公共事務(wù)管理可以有多種組織和多種機(jī)制（多中心主義）的新看法。

歷史總會(huì)創(chuàng)造出令人驚嘆的情景。

當(dāng)萬(wàn)里之遙的奧斯特羅姆正在潛心研究公共事務(wù)管理的前沿理論的時(shí)候，中國(guó)云南省麗江偏僻的拉市海地區(qū)納西族、彝族村民的生計(jì)因當(dāng)?shù)氐纳挚撤ズ椭喂こ淌艿絿?yán)重影響。

冥冥之中，似有某種遙迢呼應(yīng)。在雪山腳下矛盾重重的高原湖泊邊，中國(guó)的于曉剛發(fā)起成立綠色流域組織，開始了中國(guó)最早的參與式流域管理的接地實(shí)踐。

十多年默默浸入社區(qū)，在美國(guó)和香港樂施會(huì)、全球環(huán)境基金等諸多公益組織和機(jī)構(gòu)的支持下，綠色流域嘗試讓公共資源的所有者自發(fā)聯(lián)合，民主協(xié)商解決利益糾紛、管理和保護(hù)與自身利益相關(guān)切的公地資源，爭(zhēng)取公共資源利用的公平、公義和永續(xù)發(fā)展。

綠色流域在可持續(xù)的“社會(huì)-生態(tài)”系統(tǒng)領(lǐng)域中進(jìn)行探索公共參與的資源管理模式。在保護(hù)的前提下，引領(lǐng)農(nóng)林間作、生態(tài)種植、發(fā)展畜牧、有序利用漁業(yè)，提高當(dāng)?shù)鼐用袷杖搿?/p>

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，但生態(tài)資源永續(xù)利用與扶貧發(fā)展依然面臨諸多難題。

拉市海流域雖然只是浩蕩江川中的細(xì)小維管，但綠色流域和當(dāng)?shù)卮迕竦氖嗄昱Τ晒?，?shì)必對(duì)精準(zhǔn)扶貧、全面建成小康社會(huì)的治國(guó)理政方略有著巨大的影響。這里的公眾參與式治理經(jīng)驗(yàn)，必將為中國(guó)鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)公平正義自治和可持續(xù)發(fā)展提供珍貴的社會(huì)范本。綠色流域的實(shí)踐成果也為中國(guó)NGO扶貧史寫上了重要的一頁(yè)。