綜保區(qū)檢驗檢疫監(jiān)管服務平臺的設計與實現(xiàn)

楊飛 黃曉紅

摘 要：綜合保稅區(qū)“境內(nèi)關(guān)外”的特點和蓬勃發(fā)展的物流業(yè)形成了區(qū)內(nèi)復雜的物流模式，造成區(qū)內(nèi)入境貨物信息存在源頭狀況不明、風險程度不清的情況?，F(xiàn)有信息化系統(tǒng)已經(jīng)不能滿足檢驗檢驗機構(gòu)的需求，迫切需要一套新的信息化系統(tǒng)來適應新的業(yè)務模式，實現(xiàn)國家質(zhì)檢總局提出的“管得住、管得好、放得快”的目標。本文是基于綜合保稅區(qū)檢驗檢疫監(jiān)管服務平臺的開發(fā)與實現(xiàn)來進行闡述的。

關(guān)鍵詞：綜保區(qū)；監(jiān)管服務；數(shù)據(jù)預處理

隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展，綜合保稅區(qū)等特殊監(jiān)管區(qū)域得到快速發(fā)展。目前綜合保稅區(qū)檢驗檢疫只監(jiān)管法檢商品，非法檢商品由于缺乏統(tǒng)一的信息管理系統(tǒng)，檢驗檢疫機構(gòu)難以全面掌握通關(guān)貨物信息，容易造成進出口貨物存在不同程度的瞞報、漏報以及逃避檢驗檢疫的現(xiàn)象。同時進出區(qū)貨物快進快出的特點又要求報檢、通關(guān)的手續(xù)盡可能的快速，而現(xiàn)在除了CIQ2000和集中審單系統(tǒng)之外，沒有信息系統(tǒng)能夠?qū)Ρ６悈^(qū)各項報檢業(yè)務進行詳細的記錄統(tǒng)計，綜合保稅區(qū)對檢驗檢疫工作提出了新的要求。為實現(xiàn)貨物快速放行通關(guān)，有效防止逃漏檢行為的發(fā)生，構(gòu)建一套符合綜合保稅區(qū)業(yè)務特點的檢驗檢疫輔助系統(tǒng)具有重要的現(xiàn)實意義。

一、建設意義

為適應外向型經(jīng)濟的高速發(fā)展、滿足企業(yè)對通關(guān)時效日益增長的需求，我們通過開發(fā)綜合保稅區(qū)檢驗檢疫監(jiān)管平臺探索了適合綜合保稅區(qū)檢驗檢疫監(jiān)管的高效的工作模式，提高了檢驗檢疫在特殊監(jiān)管區(qū)的行政執(zhí)法能力和服務水平，達到國家質(zhì)檢總局提出的“提速、增效、減負、嚴密監(jiān)管”的要求。

（1）檢驗檢疫機構(gòu)可以從信息平臺預先獲知綜保區(qū)進境物流信息，通過提前申報，提前審批，縮短物流在場站的滯留時間，加速貨物通關(guān)速度。

（2）可以通過信息平臺實現(xiàn)檢驗檢疫機構(gòu)與報檢單位之間的信息交換和行為互動，提高工作效率。

（3）報檢企業(yè)通過信息平臺實時接收檢驗檢疫機構(gòu)的審批信息，降低時耗和商務成本，檢驗檢疫人員可以通過審核電子申報信息，進行風險評估，發(fā)出是否查驗的指令，緩解檢驗檢疫人力資源等的壓力。

（4）通過法定監(jiān)管條件，進行信息篩選，提高對“安全、衛(wèi)生、環(huán)?！钡热刖掣唢L險貨物的把關(guān)成效。

該平臺的開發(fā)，有利于推動進出口企業(yè)與檢驗檢疫主管部門之間的業(yè)務申報處理的自動化、無紙化，幫助企業(yè)優(yōu)化通關(guān)業(yè)務流程，消除進出口業(yè)務鏈上的數(shù)據(jù)鴻溝和信息“孤島”，增加業(yè)務鏈的可視化，提高運作效率，降低經(jīng)營成本，全面提升企業(yè)在供應鏈上的競爭水平。

二、研究內(nèi)容

綜合保稅區(qū)檢驗檢疫服務平臺分為局端輔助管理子系統(tǒng)、企業(yè)服務子系統(tǒng)、數(shù)據(jù)預處理子系統(tǒng)，分別面向綜合保稅區(qū)的檢驗檢疫部門和進出口企業(yè)，提供不同的服務。

檢驗檢疫部門通過局端輔助管理子系統(tǒng)，可以在線調(diào)閱、審批企業(yè)提交的業(yè)務申請及業(yè)務申報數(shù)據(jù)，便于檢驗檢疫科學管理，高效執(zhí)法，防范風險。局端能夠查看待辦任務，進行各種報檢業(yè)務受理操作，具有管理權(quán)限，能夠進行業(yè)務查詢統(tǒng)計。

進出口企業(yè)通過企業(yè)服務子系統(tǒng)，可以進行一線業(yè)務、二線業(yè)務、集報分送等業(yè)務相關(guān)數(shù)據(jù)的錄入、申報等操作，方便業(yè)務電子化申報與無紙化通關(guān)，并可實時跟蹤報檢業(yè)務的關(guān)鍵狀態(tài)。檢驗檢疫人員可在數(shù)據(jù)預處理子系統(tǒng)上設置各種規(guī)則，如判斷法檢非法檢的規(guī)則等，數(shù)據(jù)預處理子系統(tǒng)按照局端設定規(guī)則，實現(xiàn)法檢/非法檢數(shù)據(jù)判斷、自動審批等功能，以及報文傳輸與交換處理。

三、技術(shù)路線和實驗方案

綜合保稅區(qū)檢驗檢疫監(jiān)管服務平臺的網(wǎng)絡服務器采用B/S架構(gòu)，B/S架構(gòu)是WEB興起后的一種網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)模式，WEB瀏覽器是客戶端最主要的應用軟件。這種模式統(tǒng)一了客戶端，將系統(tǒng)功能實現(xiàn)的核心部分集中到服務器上，簡化了系統(tǒng)的開發(fā)、維護和使用?？蛻魴C上只要安裝一個瀏覽器，服務器安裝SQL SERVER數(shù)據(jù)庫，瀏覽器通過web server同數(shù)據(jù)庫進行數(shù)據(jù)交互，B/S架構(gòu)大大簡化了客戶端的安裝操作。本系統(tǒng)的三層應用程序結(jié)構(gòu)示意圖如圖1所示。

1.數(shù)據(jù)層

數(shù)據(jù)層處于系統(tǒng)的最底層。在系統(tǒng)中，數(shù)據(jù)層主要包括檢驗檢疫信息、企業(yè)信息、用戶信息庫、編碼信息等各種信息，它們都存放在數(shù)據(jù)庫中。數(shù)據(jù)庫是由SQL Server 2008數(shù)據(jù)庫服務程序管理，它響應邏輯層的請求并為之提供數(shù)據(jù)服務。

2.邏輯層

在系統(tǒng)中，邏輯層主要由Web服務程序組成，這些Web服務程序由Web服務器調(diào)用，以響應用戶的請求，并按照業(yè)務規(guī)則為客戶服務。開發(fā)Web程序的方法很多，本系統(tǒng)主要采用基于ASP.NET技術(shù)編程實現(xiàn)。在程序中通過IIS同瀏覽器進行通信（輸出頁面和收集參數(shù)）；通過數(shù)據(jù)庫接口同SQL Server2008數(shù)據(jù)庫服務器進行通信，向數(shù)據(jù)庫服務器發(fā)出數(shù)據(jù)請求。

3.表示層

表示層（Web瀏覽器）位于客戶端，用戶通過Web瀏覽器向題庫系統(tǒng)的Web服務器提出服務請求，Web服務器對用戶驗證身份后用HTTP協(xié)議把所需的主頁傳送給客戶端，客戶機接收傳來的主頁，把它顯示在Web瀏覽器上。表示層雖然是在客戶端的瀏覽器上顯現(xiàn)的，但在本質(zhì)上講，它是位于Web服務器上的，是Web服務器將頁面內(nèi)容發(fā)往瀏覽器。

四、結(jié)語

通過綜保區(qū)檢驗檢疫監(jiān)管服務平臺開發(fā)，確保達到優(yōu)化通關(guān)業(yè)務流程的效果，切實降低企業(yè)運行成本，系統(tǒng)運行穩(wěn)定，能夠滿足綜保區(qū)檢驗檢疫工作實際需要。

參考文獻：

[1] 侯云生. 建立集裝箱檢驗檢疫監(jiān)管場站的實踐意義[J]. 口岸衛(wèi)生控制. 2001（06）

[2] 代凱，鄭秀寶. 青州成國家級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)[J]. 農(nóng)業(yè)知識. 2014（11）

[3] 尹建麗，于得水. 從微觀到宏觀：中國檢驗檢疫監(jiān)管的社會化[J]. 中國經(jīng)貿(mào)導刊. 2013（20）