楚雄州優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)工作的實(shí)踐和思考

王躍金，胡小東，方 亮，王俊霖，李 俊，李文標(biāo)，陳 崗，耿少武

（云南省煙草公司楚雄州公司，云南　楚雄　675000）

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楚雄州優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)工作的實(shí)踐和思考

王躍金，胡小東，方 亮，王俊霖，李 俊，李文標(biāo)，陳 崗，耿少武

（云南省煙草公司楚雄州公司，云南楚雄675000）

摘 要：全面總結(jié)了楚雄州優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)工作實(shí)踐的措施、經(jīng)驗(yàn)以及存在的問(wèn)題，措施主要是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)和強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)；加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提高思想認(rèn)識(shí)；強(qiáng)化措施落實(shí)，規(guī)范流程管理；強(qiáng)化監(jiān)管和驗(yàn)收考核，確保取得實(shí)效；嚴(yán)格資金管理，規(guī)范補(bǔ)貼兌現(xiàn)等。經(jīng)驗(yàn)主要是通過(guò)實(shí)施優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)工作，煙葉等級(jí)結(jié)構(gòu)顯著改善，煙葉質(zhì)量穩(wěn)步提升，農(nóng)戶收入大幅增長(zhǎng)，財(cái)稅全面增收。問(wèn)題主要是栽煙農(nóng)戶減少與勞動(dòng)力不足的壓力突出，優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)工作與過(guò)程管控的難度大。并提出了保障政策的穩(wěn)定性、調(diào)動(dòng)村組干部和農(nóng)戶的積極性和以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向、樹(shù)立質(zhì)量意識(shí)等建議。

關(guān)鍵詞：烤煙；優(yōu)化結(jié)構(gòu)；實(shí)踐；思考；楚雄

隨著全國(guó)卷煙品牌大規(guī)模擴(kuò)張、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的不斷加快，卷煙品牌集中度和卷煙結(jié)構(gòu)不斷提升，卷煙原料結(jié)構(gòu)和優(yōu)質(zhì)煙葉的數(shù)量、質(zhì)量不能完全滿足卷煙品牌需要，因此，為緩解煙葉原料供需結(jié)構(gòu)矛盾，針對(duì)實(shí)現(xiàn)“卷煙上水平”的任務(wù)，提出了優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)工作。優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)是在確保國(guó)家計(jì)劃總量和農(nóng)戶栽煙利益的前提下，以煙葉種植合同管理為基礎(chǔ)，在生產(chǎn)、烘烤、收購(gòu)等環(huán)節(jié)采取各項(xiàng)有效措施和科學(xué)手段，從源頭把卷煙工業(yè)不適用（易產(chǎn)生低次等煙的鮮煙葉）和烤后沒(méi)有實(shí)用價(jià)值的煙葉在田間統(tǒng)一采摘處理，以提高上等煙比例和煙葉質(zhì)量，生產(chǎn)出適口對(duì)路，符合綠色、安全、特色、優(yōu)質(zhì)的等級(jí)結(jié)構(gòu)和部位結(jié)構(gòu)合理的優(yōu)質(zhì)卷煙原料，更好為卷煙工業(yè)品牌發(fā)展服務(wù)，最大限度滿足卷煙工業(yè)企業(yè)對(duì)知名品牌重要原料需求。前人在此領(lǐng)域做了不少研究，黃夸克等［1-2］的試驗(yàn)證明了優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)后葉片綜合營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)良好，能不同程度提高烤煙的經(jīng)濟(jì)性狀；蔣水萍等［3］發(fā)現(xiàn)優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)后中部和下部煙葉正常成熟采收，上部煙葉完熟采收，煙葉能獲得較好的綜合品質(zhì)；歐陽(yáng)磊等［4］研究了不同打葉數(shù)對(duì)烤煙經(jīng)濟(jì)性狀和化學(xué)成分的影響，認(rèn)為在硯山縣摘除2片腳葉、二次打頂摘除1片頂葉增產(chǎn)提質(zhì)效果最好等。雖已有部分研究探索，但關(guān)于楚雄州具體、全面深入地開(kāi)展優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)工作，尚未見(jiàn)到報(bào)道。筆者總結(jié)做法和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，探究該項(xiàng)技術(shù)在楚雄推廣取得的成績(jī)和存在的問(wèn)題，并提出今后的發(fā)展方向，旨在為該工作的進(jìn)一步貫徹落實(shí)提供理論基礎(chǔ)。

1 楚雄州優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)工作的措施

1.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)和強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

為促進(jìn)優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)工作的有序開(kāi)展和各項(xiàng)工作落實(shí)到位，讓優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)工作真正取得實(shí)效，楚雄州上下聯(lián)動(dòng)全力抓好落實(shí)。一是各級(jí)建立健全組織保障，制定目標(biāo)任務(wù)、工作標(biāo)準(zhǔn)，明確工作職責(zé)，以抓實(shí)合同、宣傳發(fā)動(dòng)、計(jì)劃實(shí)施、檢查考核、痕跡規(guī)范和補(bǔ)貼真實(shí)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)工作；二是堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、煙草主抓、煙農(nóng)主體、部門配合、村組落實(shí)”的工作機(jī)制，逐級(jí)成立以政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，各相關(guān)部門為成員單位的優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，促進(jìn)工作的開(kāi)展；三是全面落實(shí)“雙線五級(jí)”責(zé)任制，州、縣、鄉(xiāng)層層簽訂優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)目標(biāo)責(zé)任狀，政府、煙草“雙線”各司其職、各負(fù)其責(zé)，縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)、村民小組、煙農(nóng)“五級(jí)”職責(zé)明確、包干到片、促進(jìn)責(zé)任落實(shí)；四是實(shí)行“掛鉤聯(lián)系”制度，云南省煙草公司楚雄州公司（下簡(jiǎn)稱州公司）班子成員每人掛鉤聯(lián)系2個(gè)縣市，州公司生產(chǎn)、技術(shù)等相關(guān)部門分成10個(gè)驗(yàn)收組掛鉤聯(lián)系到縣，且掛鉤聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、掛鉤聯(lián)系驗(yàn)收組長(zhǎng)與縣市分公司主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)同等責(zé)任，全面落實(shí)優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)任務(wù)目標(biāo)。

1.2 加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提高思想認(rèn)識(shí)

為保證各項(xiàng)政策、措施標(biāo)準(zhǔn)和要求及時(shí)傳達(dá)到基層和每個(gè)村組、農(nóng)戶，使之家喻戶曉，深入人心，營(yíng)造良好工作氛圍。一是做好政策宣傳，及時(shí)把優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)相關(guān)政策、補(bǔ)貼等，充分利用手機(jī)短信、煙農(nóng)手冊(cè)、廣播、電視、等方式進(jìn)行廣泛宣傳，確保政策宣傳100%到位；二是做好技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)措施和技術(shù)操作規(guī)范宣傳，利用現(xiàn)場(chǎng)、會(huì)議、培訓(xùn)煙農(nóng)告知書等方式，把相關(guān)措施、技術(shù)操作標(biāo)準(zhǔn)、操作流程和工作要求等講清、講細(xì)、講深、講透，讓農(nóng)戶心中有數(shù)，理解支持，扎扎實(shí)實(shí)操作實(shí)施；三是做好收入帳宣傳，向農(nóng)戶算清收入帳，充分調(diào)動(dòng)煙農(nóng)的積極，讓他們積極主動(dòng)參與，經(jīng)試驗(yàn)統(tǒng)計(jì)分析：以田間煙株“上打2下打2”模式為例，實(shí)施此項(xiàng)工作，可增加收入3 499.5元/hm2（詳見(jiàn)表1）。

表1 優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)不同處理產(chǎn)值結(jié)果表 （元/hm2）

1.3 強(qiáng)化措施落實(shí)，規(guī)范流程管理

為確保優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)工作在田間處理標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、到位、徹底，需做好以下各項(xiàng)工作。

1.3.1 認(rèn)真總結(jié)完善，抓好方案制定和落實(shí) 結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際，科學(xué)制訂優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)工作方案和配套措施，并結(jié)合方案認(rèn)真劃定各村、各片和農(nóng)戶的田間清除不適用煙葉的時(shí)間表等，嚴(yán)格落實(shí)“一村一案”、“一片一案”等，保證田間清除工作有序進(jìn)行。

1.3.2 依靠科技支撐，抓好不適用煙葉處置 合理留葉是清除不適用煙葉的前提，是優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵。第一，抓好標(biāo)準(zhǔn)留葉，按煙株生長(zhǎng)發(fā)育規(guī)律，把握好時(shí)機(jī)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)（詳見(jiàn)圖1），嚴(yán)格落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)留葉要求，做到田煙平均留葉不超過(guò)20片，地?zé)煟t大品種）平均留葉不超過(guò)18片；第二，抓好不實(shí)用煙葉合理處置，根據(jù)處理模式，下部不適用煙葉采取集中采棄、稱重、毀形方式處置，上部不適用煙葉統(tǒng)一采取橫向毀形方式進(jìn)行處置，并按要求統(tǒng)一組織采棄、稱重、毀形和集中無(wú)害化銷毀；第三，加強(qiáng)二次監(jiān)管，在烤房群設(shè)置不適用煙葉處置監(jiān)管點(diǎn)，防止不適用煙葉編桿入爐烤。

圖1 楚雄州田間不適用煙葉清除時(shí)間

1.3.3 嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，抓好規(guī)范操作 實(shí)施過(guò)程中標(biāo)不標(biāo)準(zhǔn)，操作規(guī)不規(guī)范直接影響優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)工作的成效。第一，嚴(yán)格執(zhí)行清除標(biāo)準(zhǔn)，以每株煙“下打2上打2”田間清除模式為例，清除鮮煙葉量不得少于2 100 kg/hm2，不得降低任何工作標(biāo)準(zhǔn)，確保不適用煙葉處理到位；第二，規(guī)范處理方式，清除的煙葉按照經(jīng)濟(jì)、有效、定點(diǎn)和不污染環(huán)境等原則進(jìn)行處置，做到簡(jiǎn)單、快捷、實(shí)用、有效；第三，規(guī)范流程管理，嚴(yán)格按流程（詳見(jiàn)圖2）和對(duì)應(yīng)工作標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展工作，做到環(huán)環(huán)緊扣，穩(wěn)步推進(jìn)，規(guī)范操作，規(guī)范管理，流程實(shí)施；第四，加強(qiáng)痕跡管理，建立健全工作檔案，在各個(gè)環(huán)節(jié)有詳細(xì)記錄，特別是不適用煙葉清除、稱重、毀型、處理和驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)每個(gè)片塊有現(xiàn)場(chǎng)照片和操作時(shí)間，確保全過(guò)程可靠、真實(shí)、可追溯。

圖2 楚雄州優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)工作示意圖

1.4 強(qiáng)化監(jiān)管和驗(yàn)收考核，確保取得實(shí)效

實(shí)行過(guò)程監(jiān)管和考核是優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)工作的重要舉措。一是在關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵時(shí)期派出多支工作組、多次，采取不定期、明查暗訪方式開(kāi)展巡回、拉網(wǎng)式對(duì)優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)工作督促和檢查，做好全程監(jiān)督管理，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處；第二堅(jiān)持“煙站100%驗(yàn)收、縣市分公司50%驗(yàn)收、州公司10%驗(yàn)收”的三級(jí)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收制度，通過(guò)強(qiáng)化監(jiān)管和考核驗(yàn)收，把優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)工作進(jìn)一步做實(shí)，做好優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)不適用煙葉的處置工作，為嚴(yán)控規(guī)模、堅(jiān)守紅線、提質(zhì)增效打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；第三是嚴(yán)格對(duì)照《優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)工作考核辦法》中職責(zé)劃分、考核內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)、考核方式和獎(jiǎng)懲進(jìn)行認(rèn)真考核，實(shí)行問(wèn)責(zé)制，確保市場(chǎng)不需要的、不適用的煙葉真正消化在生產(chǎn)環(huán)節(jié)；第四認(rèn)真組織復(fù)查復(fù)驗(yàn)，按照誰(shuí)驗(yàn)收、誰(shuí)考核、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)原則逐級(jí)復(fù)查復(fù)驗(yàn)，建立檢查驗(yàn)收考核追蹤體系。

1.5 嚴(yán)格資金管理，規(guī)范補(bǔ)貼兌現(xiàn)

優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)工作涉及補(bǔ)貼兌現(xiàn)資金數(shù)額巨大，規(guī)范好、兌現(xiàn)好、利用好這些資金，能充分發(fā)揮其引導(dǎo)、激勵(lì)和推動(dòng)作用，反之起到反作用?？傊?，補(bǔ)貼資金據(jù)實(shí)兌現(xiàn)是推進(jìn)優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)工作持續(xù)開(kāi)展的重要保證。一是嚴(yán)格遵守和執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范專項(xiàng)補(bǔ)貼資金、處置經(jīng)費(fèi)和組織協(xié)調(diào)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼資金管理，不得擅自改變補(bǔ)貼方式和提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；二是嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼兌現(xiàn)業(yè)務(wù)管理流程（詳見(jiàn)圖3），根據(jù)財(cái)務(wù)管理的相關(guān)規(guī)定備齊手續(xù)，不得簡(jiǎn)化程序或違規(guī)操作，突出補(bǔ)貼兌現(xiàn)前公示這個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)；三是實(shí)行轉(zhuǎn)賬支付，煙農(nóng)所補(bǔ)貼資金通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬直接支付兌現(xiàn)在煙農(nóng)售煙銀行卡上，杜絕用現(xiàn)金支付補(bǔ)貼；四是加強(qiáng)兌現(xiàn)前業(yè)務(wù)管理，在優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)補(bǔ)貼兌現(xiàn)前，組織財(cái)務(wù)、審計(jì)等相關(guān)部門，對(duì)各分公司（含煙站）的補(bǔ)貼兌現(xiàn)前業(yè)務(wù)進(jìn)行復(fù)審，并開(kāi)展補(bǔ)貼資金管理考核，經(jīng)州公司復(fù)審合格并整改到位的，分公司方能安排補(bǔ)貼兌現(xiàn)公示等下一步兌現(xiàn)工作；五是加強(qiáng)兌現(xiàn)后檢查審計(jì)，補(bǔ)貼兌現(xiàn)結(jié)束后，再組織整頓、審計(jì)、專賣等部門，通過(guò)“提取兌現(xiàn)業(yè)務(wù)手續(xù)，倒查補(bǔ)貼兌現(xiàn)的真實(shí)性和規(guī)范性”等方式，對(duì)補(bǔ)貼資金管理、兌現(xiàn)進(jìn)行專項(xiàng)檢查審計(jì)，進(jìn)一步提高資金監(jiān)管水平。

圖3 楚雄州優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)補(bǔ)貼兌現(xiàn)工作流程

2 楚雄州優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)工作的經(jīng)驗(yàn)

2.1 煙葉等級(jí)結(jié)構(gòu)顯著改善，煙葉質(zhì)量穩(wěn)步提升

如何保證原料市場(chǎng)的有效供給和品牌發(fā)展是優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)的目標(biāo)任務(wù)。一是上等煙比例明顯提高，據(jù)統(tǒng)計(jì)，楚雄州上等煙比例從2010年的50.2%，提高到2015年的67.55%，提高了17.35個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)施5 a平均上等煙比例為67.15%（詳見(jiàn)表2），比實(shí)施優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)工作前提高16.93個(gè)百分點(diǎn)；二是下等煙比例逐年減少，下等煙比例由2010年的10.53%下降到2014年的4.68%，下降5.85個(gè)百分點(diǎn)，煙葉等級(jí)結(jié)構(gòu)趨于合理。

經(jīng)各卷煙工業(yè)煙葉質(zhì)量評(píng)價(jià)反饋，近年來(lái)，通過(guò)優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)工作的實(shí)施楚雄煙葉質(zhì)量不斷提升，煙葉等級(jí)純度逐年提高，市場(chǎng)占有率不斷增加，楚產(chǎn)煙葉也成為許多卷煙廠家原料采購(gòu)的首選。

2.2 煙葉均價(jià)提高，農(nóng)戶收入大幅增長(zhǎng)

保障和提高農(nóng)戶收益是優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)的基本原則。一是均價(jià)明顯提高：據(jù)統(tǒng)計(jì)，楚雄州均價(jià)從2010年的15.03元/kg，提高到2015年的29.62元/kg，提高14.59元/kg，實(shí)施5 a平均均價(jià)為24.92元/kg（詳見(jiàn)表2），比實(shí)施優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)工作前平均增加9.89 元/kg；二是農(nóng)戶獲得實(shí)惠：楚雄州煙農(nóng)總收入由2010年的14.9億元，增加到2015年的28.67億元，增長(zhǎng)92.42%，年均增幅16.4%；戶均收入由2010年的1.23萬(wàn)元，增加到2015年的2.63萬(wàn)元，增長(zhǎng)113.82%，年均增幅18.97%；責(zé)任煙草形象得到更好彰顯，實(shí)現(xiàn)了超過(guò)10萬(wàn)戶農(nóng)戶收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。

2.3 煙葉生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展，財(cái)稅全面增收

確保地方煙葉財(cái)稅的穩(wěn)定和煙葉生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展是優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)的前提。一是收購(gòu)總值由2010年的14.91億元，增加到2015年的26.95億元，增長(zhǎng)80.75%，年均增幅13.46%；二是實(shí)現(xiàn)煙葉稅由由2010年的3.28億元，增加到2015年的5.93億元，增長(zhǎng)80.79%，年均增幅13.47%（詳見(jiàn)表2）。

表2 楚雄州烤煙生產(chǎn)收購(gòu)情況

2.4 優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)工作運(yùn)作規(guī)范，農(nóng)戶滿意度提高

農(nóng)戶愿意是優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)實(shí)施的保證。一是自始至終嚴(yán)格規(guī)范運(yùn)作，流程操作，信息化管理等，使農(nóng)戶放心；二是在楚雄州10縣市、51個(gè)種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)、114個(gè)村委會(huì)隨機(jī)抽查1 210戶種煙農(nóng)戶，經(jīng)調(diào)查2015年優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)農(nóng)戶滿意度為94.38%，較2014年的91.87%提高了1.51個(gè)百分點(diǎn)。

2.5 煙葉市場(chǎng)地位鞏固，實(shí)現(xiàn)工、商協(xié)同發(fā)展

品牌是支撐煙草行業(yè)發(fā)展的中流砥柱，工、商協(xié)同發(fā)展是實(shí)現(xiàn)品牌發(fā)展戰(zhàn)略的根基。一是商業(yè)企業(yè)以優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)工作為契機(jī)，主動(dòng)對(duì)接市場(chǎng)需求和卷煙重點(diǎn)品牌發(fā)展需求，并以市場(chǎng)為主導(dǎo)，以質(zhì)量為中心，生產(chǎn)出更多適口對(duì)路的等級(jí)和優(yōu)質(zhì)原料滿足工業(yè)卷煙生產(chǎn)需要，做到煙葉種得出、質(zhì)量好、收得到、賣得出、用得上和工業(yè)滿意，鞏固了楚雄煙葉的市場(chǎng)地位和影響力，更好為卷煙生產(chǎn)服務(wù)；二是工業(yè)企業(yè)根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略，積極與商業(yè)企業(yè)協(xié)調(diào)合作，促進(jìn)資源高效配置，構(gòu)建原料保障機(jī)制，買到自己想要的不同地區(qū)的優(yōu)質(zhì)煙葉等級(jí)、煙葉結(jié)構(gòu)，有力提升了優(yōu)質(zhì)煙葉支撐品牌發(fā)展能力，促進(jìn)了雙方的共同發(fā)展。

3 楚雄州優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)工作存在的問(wèn)題

3.1 栽煙農(nóng)戶減少與勞動(dòng)力不足的壓力突出

優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)工作栽煙農(nóng)戶是主體，是以手工為主。近年來(lái)隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，栽煙農(nóng)戶在逐年減少，戶均栽煙面積卻在增加，雖然收購(gòu)量也在減少，但減少的幅度沒(méi)有栽煙農(nóng)戶減少的幅度大，加之年輕力壯的外出務(wù)工人員較多，要在一定的時(shí)間內(nèi)嚴(yán)格按流程徹底完成田間鮮煙葉的規(guī)范處理等，沒(méi)有一定數(shù)量的熟練的、懂技術(shù)的人員來(lái)完成，將在一定程度上影響優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)工作的質(zhì)量和效果。

3.2 優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)工作與過(guò)程管控的難度大

優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)工作政策性強(qiáng)，點(diǎn)多面廣，環(huán)節(jié)多，手續(xù)復(fù)雜，環(huán)環(huán)相扣，壓力大。一是規(guī)?；B片片數(shù)多，山區(qū)連片面積小且分散，僅2015年楚雄州栽煙42 966.7 hm2，涉及連片5 162片，其中6.67 hm2以下連片還有3 050片，占59.09%，不利于指導(dǎo)和過(guò)程監(jiān)管；其次，田間鮮煙葉的處理工作是優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)和焦點(diǎn)，在落實(shí)過(guò)程中由于節(jié)點(diǎn)多，監(jiān)管人員少，不能及時(shí)檢查驗(yàn)收到位；三是由于烤煙生產(chǎn)受多種因素的影響，對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和措施的落實(shí)不好把控；四是優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)工作每年涉及超過(guò)10萬(wàn)戶農(nóng)戶，不同品種有不同的留葉要求，加之農(nóng)戶、田塊等參差不齊，對(duì)規(guī)范消化處理、規(guī)范操作、規(guī)范留葉和控制留葉數(shù)不好管理，造成優(yōu)化工作不徹底，這些將給整個(gè)優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)工作帶來(lái)諸多的挑戰(zhàn)和難題。

4 對(duì)楚雄州優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)工作的建議

優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工作，需要各級(jí)各部門的組織、協(xié)調(diào)、支持、落實(shí)和農(nóng)戶的主動(dòng)實(shí)施，堅(jiān)持“市場(chǎng)、質(zhì)量、規(guī)范”方針等，才能取得好的效果，達(dá)到預(yù)期目的。盛立冉等［8］指出轉(zhuǎn)變思想、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督、提高純度，加強(qiáng)培訓(xùn)、提高素質(zhì)等對(duì)策；董杏梅等［9］從標(biāo)準(zhǔn)化角度出發(fā)，提出促進(jìn)不適用煙葉處理方式的標(biāo)準(zhǔn)化，采用標(biāo)準(zhǔn)化的煙葉生產(chǎn)技術(shù)與工藝能推動(dòng)煙葉品質(zhì)的整體提升。

4.1 保障政策的穩(wěn)定性，調(diào)動(dòng)村組干部與農(nóng)戶的積極性

優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)農(nóng)戶是實(shí)施者，村組人員是中堅(jiān)力量，完善補(bǔ)貼政策是保障。2016年優(yōu)化結(jié)構(gòu)的補(bǔ)貼直接納入收購(gòu)等級(jí)價(jià)格，不再直接補(bǔ)貼給農(nóng)戶和村組有關(guān)人員，這促使農(nóng)戶必須按優(yōu)化結(jié)構(gòu)要求認(rèn)真落實(shí)和生產(chǎn)，真正體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，有利于農(nóng)戶增收和優(yōu)化等級(jí)結(jié)構(gòu)，但村組人員這一塊的補(bǔ)貼被取消，在一定程度上對(duì)村組人員的積極性帶來(lái)一定影響，不可低估，因優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)的好多工作還得依靠他們?nèi)ソM織、協(xié)調(diào)、宣傳、引導(dǎo)、示范、督促和落實(shí)等，同時(shí)，村組人員熟悉當(dāng)?shù)厍闆r，影響力大，能夠起到帶頭作用，村組人員熟悉農(nóng)戶田間處置情況和處置水平，給他們一定的補(bǔ)貼有利于此項(xiàng)工作的開(kāi)展。

4.2 以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，牢固樹(shù)立質(zhì)量意識(shí)

優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)最根本的要緊扣煙葉質(zhì)量、等級(jí)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)，提高優(yōu)質(zhì)煙葉的可用性。一是必須遵循煙葉生長(zhǎng)發(fā)育規(guī)律實(shí)施和操作，真正提高煙葉整體生產(chǎn)水平和煙葉品質(zhì)；二是結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際，制定切實(shí)可行的技術(shù)措施，全程控制和落實(shí)，生產(chǎn)出更多企業(yè)所需、企業(yè)所求的優(yōu)質(zhì)煙葉；三是以科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展為指導(dǎo)，進(jìn)一步提升生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用水平，科學(xué)、合理、規(guī)范處理，確保上等煙比例、煙葉等級(jí)結(jié)構(gòu)更加科學(xué)合理，促進(jìn)農(nóng)戶增收，財(cái)政增長(zhǎng)，煙草產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

4.3 規(guī)范收購(gòu)管理，進(jìn)一步提升收購(gòu)整體水平

煙葉收購(gòu)是優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)工作的最后一道防線，也是工作矛盾的焦點(diǎn)。一是要全程嚴(yán)格堅(jiān)持專分散收收購(gòu)模式和規(guī)范收購(gòu)工作流程等，規(guī)范、有序、平穩(wěn)收購(gòu)；二是在收購(gòu)過(guò)程中把好等級(jí)質(zhì)量關(guān)，防止前面所有工作均做到位，收購(gòu)環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴(yán)，與優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)的初衷不相符；三是在收購(gòu)中要體現(xiàn)出優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)工作的效果，提高優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)工作的勞動(dòng)收益。

參考文獻(xiàn)：

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（責(zé)任編輯：肖彥資）

Practice and Think of Tobacco Leaf Structure Optimization in Chuxiong

WANG Yue-jin，HU Xiao-dong，F(xiàn)ANG Liang，WANG Jun-lin，LI Jun，LI Wen-biao，CHEN Gang，GENG Shao-wu
（Chuxiong Company of Yunnan Provincial Tobacco Corporation， Chuxiong Yunan 675000， PRC）

Abstract：The measures， experience and the existing problems about optimize the structure of tobacco leaf practice in Chuxiong were comprehensively summarized. These measures were as listed below： strengthened organizational leadership and refined objectives and responsibilities， extended publicity and improved the ideological understanding， carried out measures and standardized the process management， intensified supervision and acceptance test， performed financial management strictly. By putting these measures into practice，the level of tobacco leaf structure was improved significantly； the quality of tobacco leaves improved steadily； the local farmers’ income increased substantially； and the fiscal and taxation overall increased. Despite all those， there were many problems， such as planting tobacco farmers reduced with labor shortages， optimizing the structure of tobacco leaf and its process control were difficult.In the end， some suggestions were put forward as follows： ensure the stability of the policy， arouse the enthusiasm of village cadres and farmers， guided by market demand and set up the quality consciousness.

Key words：flue-cured tobacco；optimization of leaf structure； thinking ； practice；Chuxiong

中圖分類號(hào)：S572

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1006-060X（2016）05-0109-05

DOI：10.16498/j.cnki.hnnykx.2016.05.031

收稿日期：2016-03-27

基金項(xiàng)目：中國(guó)煙草總公司云南省公司科技項(xiàng)目（2014YN27）

作者簡(jiǎn)介：王躍金（1967-），男，云南祿豐縣人，高級(jí)農(nóng)藝師，主要從事煙草農(nóng)業(yè)科技及新技術(shù)示范推廣。