三元共生：澳大利亞現(xiàn)代職業(yè)教育體系的構(gòu)建理念與實踐

左彥鵬，張桂春

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三元共生：澳大利亞現(xiàn)代職業(yè)教育體系的構(gòu)建理念與實踐

左彥鵬，張桂春

摘要：現(xiàn)代職業(yè)教育體系的構(gòu)建，必須建立在科學(xué)、理性的理念基礎(chǔ)之上。以澳大利亞為代表，對構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的三元共生的理念與實踐進(jìn)行了分析與說明。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代職業(yè)教育體系；構(gòu)建理念；發(fā)展實踐；澳大利亞；三元共生

我國2014年頒布的《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》提出，“牢固確立職業(yè)教育在國家人才培養(yǎng)體系中的重要位置，到2020年，形成適應(yīng)發(fā)展需求、產(chǎn)教深度融合、中職高職銜接、職業(yè)教育與普通教育相互溝通，體現(xiàn)終身教育理念，具有中國特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，建立人才培養(yǎng)立交橋，形成合理教育結(jié)構(gòu)，推動現(xiàn)代教育體系基本建立、教育現(xiàn)代化基本實現(xiàn)?！爆F(xiàn)代職業(yè)教育體系的構(gòu)建，必須建立在科學(xué)、理性的理念基礎(chǔ)之上。澳大利亞一直堅持以先進(jìn)的教育理念指導(dǎo)職業(yè)教育改革，打造出了比較系統(tǒng)、完備的職業(yè)教育體系，為其近年來經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。本文試圖歸納澳大利亞現(xiàn)代職業(yè)教育體系三元共生的構(gòu)建理念與實踐，以期為我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系的建設(shè)提供借鑒與參考。

一、三元共生的教育理念

教育理念是人們追求的教育理想，建立在教育規(guī)律的基礎(chǔ)之上?？茖W(xué)的教育理念是一種“遠(yuǎn)見卓識”，它能正確地反映教育本質(zhì)和時代特征，指明教育前進(jìn)的方向。澳大利亞政府以教育的人本性、教育的公平性、普職的等值性等先進(jìn)教育理念為指導(dǎo)構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

（一）構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系應(yīng)體現(xiàn)教育的人本性

澳大利亞教育界以現(xiàn)代教育觀、學(xué)生觀為指導(dǎo)，強調(diào)教育“層次中的類型”，依據(jù)個體的智力類型的不同實施不同類型教育，使每個人都有受教育機會。他們認(rèn)為，學(xué)生的智力類型存在差異，一部分學(xué)生的智力傾向為學(xué)術(shù)性的，而另一部分學(xué)生則為非學(xué)術(shù)性的，因此，在高中階段要盡可能既提供普通高中教育證書學(xué)習(xí)，又提供職業(yè)教育資格證書的學(xué)習(xí)，它們均應(yīng)屬于國際教育分類的第二階段高級教育資格證書。這將有利于增強那些非學(xué)術(shù)性智力的學(xué)生接受職業(yè)教育與培訓(xùn)的興趣，也增強了職業(yè)教育的吸引力。不同智力類型的人，都有適合自己的發(fā)展空間。

（二）構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系應(yīng)體現(xiàn)教育的公平性

進(jìn)入21世紀(jì)后，西方學(xué)術(shù)界提出了“給每一個人平等的機會，并不是指名義上的平等——機會平等，而是要保證每一個人都能受到適當(dāng)?shù)慕逃?，并且這種教育的進(jìn)度和方法是適合每個人的特點”的觀點，這也就意味著教育公平是使學(xué)生最大限度地獲取知識，并突出學(xué)生作為個體所具有的個性。

在2007年經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）有關(guān)“教育公平”的報告中，“教育公平”被定義為：“教育公平有兩個含義。（1）公正。就是要保證性別，社會經(jīng)濟(jì)地位和種族等個人和社會因素不妨礙人達(dá)到其能力所允許的教育高度。（2）覆蓋。就是要保證每個人都受到基本的，最低標(biāo)準(zhǔn)的教育，例如，每個人都應(yīng)該能讀，寫和做簡單的算術(shù)?！边@也就意味著教育公平一是要做到“因材施教”，二是要保證每個人都受到最低標(biāo)準(zhǔn)的教育。從教育活動過程來看，可分為教育起點公平、過程公平和結(jié)果公平。起點上的公平是指每個人不受性別、種族、出身、經(jīng)濟(jì)地位、居住環(huán)境等條件的影響，均有開始其學(xué)習(xí)生涯的機會。過程公平是指教育在主客觀兩個方面以平等為基礎(chǔ)的方式對待每一個人。結(jié)果公平即教育質(zhì)量平等。

澳大利亞政府在職業(yè)教育與培訓(xùn)領(lǐng)域提供的“資格”，第一步實現(xiàn)了從“一級證書”到“高級?？莆膽{”的六級遞進(jìn)；第二步又在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)了從“職業(yè)教育研究生證書”到“職業(yè)教育研究生文憑”的兩級遞進(jìn)，特別是與普通高等教育中的研究生證書和研究生文憑相比較，職業(yè)教育研究生證書和文憑更強調(diào)運用知識的職業(yè)能力，而不是強調(diào)學(xué)科知識內(nèi)容的記憶與存儲。這就在國家資格框架內(nèi)，將職業(yè)教育與培訓(xùn)從高中層次經(jīng)本科層次延伸至研究生層次，大大擴(kuò)展了職業(yè)教育在縱向上的學(xué)習(xí)通道，為學(xué)習(xí)者搭建了彈性的學(xué)習(xí)平臺，為滿足學(xué)習(xí)者個性化、多元化的學(xué)習(xí)需求提供了便利條件，使職業(yè)教育從一種終結(jié)性的教育層次走向終身性的教育類型，體現(xiàn)了教育的公平性。

（三）構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系應(yīng)體現(xiàn)普職的等值性

職業(yè)教育與普通教育是同層次不同類型的教育［1］，其判定的主要標(biāo)志，一是培養(yǎng)目標(biāo)的區(qū)別，二是由此導(dǎo)致的教育內(nèi)容的差異。正是由于這兩點才產(chǎn)生了兩種不同的教育形態(tài)。由于歷史文化原因，世界各國的職業(yè)教育自誕生之日起一直處于弱勢地位，人們更多地是從“社會平等、公正”、“機會均等”等出發(fā)來發(fā)展職業(yè)教育，希望職業(yè)教育能夠使社會處境不利者獲得謀生技能，以改變他們所處的不利社會地位，具有濟(jì)貧性質(zhì)。在科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展而又瞬息萬變的當(dāng)代社會，各國紛紛努力謀求新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。20世紀(jì)60年代，舒爾茨的人力資本理論從理論層面為這一努力提供了答案；德國和日本戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)發(fā)展奇跡則在現(xiàn)實層面讓人們感受到了職業(yè)教育的威力。一個國家的職業(yè)教育質(zhì)量被看做是決定未來經(jīng)濟(jì)繁榮的命脈。為此各國政府通過立法、撥款、建立職業(yè)教育管理機構(gòu)等措施發(fā)展職業(yè)教育，也不斷倡導(dǎo)與謀求其與普通教育的同等價值地位?？梢?，謀求二者的等值這不僅是增強職業(yè)教育吸引力的有效途徑，也是通過培養(yǎng)有一定知識、技能的高素質(zhì)人才促進(jìn)社會、經(jīng)濟(jì)、文化等健康、可持續(xù)發(fā)展的有力保障，因此，從國家未來持續(xù)發(fā)展的長遠(yuǎn)角度思考職業(yè)教育，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動態(tài)來確立職業(yè)教育的發(fā)展方向，以技能立國，這成為當(dāng)前世界各國逐步關(guān)注的目標(biāo)。實現(xiàn)職業(yè)教育與普通教育的等值發(fā)展是建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的關(guān)鍵。

澳大利亞職業(yè)教育體系是通過規(guī)范的《澳大利亞資格框架》將兩種不同類型的教育，即職業(yè)教育和普通教育有效銜接與溝通的體系。這就形成了一個從高中教育到高等教育的不同教育層次之間，以及從職業(yè)教育到普通教育的不同類型之間，實現(xiàn)教育和諧與教育平等的互通互認(rèn)機制。這表明，澳大利亞關(guān)于“資格”的概念，涵蓋了普通教育的學(xué)歷證書與職業(yè)教育的資格證書的內(nèi)容。尤其是澳大利亞的國家資格框架規(guī)范了證書的名稱，保證了證書的一致性，可以說，澳大利亞資格框架設(shè)計的宗旨是為中等教育及大學(xué)教育階段的所有教育和培訓(xùn)的成果提供一個一致的認(rèn)可框架，不僅在理論上而且在實踐中，真正實現(xiàn)了職業(yè)教育與普通教育的等值。

二、三元共生的職業(yè)教育發(fā)展實踐

理念改變事物發(fā)展的軌跡，教育理念的革新帶來實踐的創(chuàng)新。澳大利亞政府以《澳大利亞資格框架》為基本架構(gòu)、以技術(shù)與繼續(xù)教育為實施路徑、以《澳大利亞質(zhì)量培訓(xùn)框架》為保障機制構(gòu)建了現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

教學(xué)語言應(yīng)具有科學(xué)性、邏輯性，它是教學(xué)內(nèi)容科學(xué)性的重要保證?；裟妨炙够r明而深刻地指出：“教師高度的語言修養(yǎng)是合理利用時間的條件，在極大程度上決定著學(xué)生在課堂上腦力勞動的效率”。也就是說課堂上教師的語言表達(dá)水平直接影響著，甚至制約著學(xué)生智力活動的水平。

（一）現(xiàn)代職業(yè)教育體系的基本架構(gòu)：《澳大利亞資格框架》（AQF）

《澳大利亞資格框架》自1995年1月實施，至2000年在全澳大利亞實行，已經(jīng)運行了近20年。它把學(xué)習(xí)者作為核心，以學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)結(jié)果為導(dǎo)向和標(biāo)準(zhǔn)，將資格分為從低到高的不同級別，消除了職業(yè)教育和普通教育作為不同教育類型的差異，把兩者提升到同等價值的地位?！栋拇罄麃嗁Y格框架》由一系列證書和文憑所代表的資格構(gòu)成，涉及高中教育、職業(yè)教育和培訓(xùn)、高等教育三個領(lǐng)域，即不僅涉及職業(yè)教育的證書、文憑，而且涉及普通教育的證書、文憑；不僅涵蓋高中教育和高等教育兩個教育層次，而且跨越職業(yè)教育和普通教育兩種教育類型（見表1）?！栋拇罄麃嗁Y格框架》最終目標(biāo)是實現(xiàn)各級各類教育的貫通和協(xié)調(diào)發(fā)展，為公民構(gòu)建一個無障礙、可以自由流動的終身學(xué)習(xí)體系。需要特別說明的是，這里的“資格”不僅指向“職業(yè)”的“資格”，還指向“教育”的“資格”——學(xué)歷的資格。

表1　澳大利亞資格證書與水平等級之間的關(guān)系表［2］［3］

《澳大利亞資格框架》賦予了職業(yè)教育極其顯赫的地位，主要有三方面內(nèi)容。

1.高中教育領(lǐng)域的職業(yè)資格教育。以現(xiàn)代教育觀、學(xué)生觀為指導(dǎo)，鑒于學(xué)生智力類型的差異，在高中階段既提供普通高中教育證書的學(xué)習(xí)，又提供職業(yè)教育資格證書的學(xué)習(xí)。其中職業(yè)教育資格證書包括1級證書（CertificateⅠ）和2級證書（CertificateⅡ）兩個級別。所以說，這是一種在普通中學(xué)里進(jìn)行的可以獲得“雙證書”（職業(yè)教育證書和第二階段的高級教育證書）資格的職業(yè)教育和培訓(xùn)，在澳大利亞被稱為“在中學(xué)的職業(yè)教育與培訓(xùn)”（VET in School）。當(dāng)然，根據(jù)規(guī)定，準(zhǔn)予發(fā)證的普通中學(xué)必須同時具備注冊培訓(xùn)機構(gòu)資格。

2.職業(yè)教育和培訓(xùn)領(lǐng)域的職業(yè)資格教育。根據(jù)《澳大利亞資格框架》，在職業(yè)教育和培訓(xùn)領(lǐng)域的職業(yè)資格教育是一種在縱向維度跨越“高中教育”與“高等教育”兩個教育階段或者說教育層次的教育。這一資格框架提供的職業(yè)教育資格證書包括：一級證書、二級證書、三級證書、四級證書、文憑（Diploma）、高級文憑（Advanced Diploma）、職業(yè)教育研究生證（Vocational Graduate Certificate）和職業(yè)教育研究生文憑（Vocational Graduate Diploma）。職業(yè)教育研究生證書和職業(yè)教育研究生文憑的學(xué)習(xí)時間與高等教育中的研究生證書和研究生文憑學(xué)習(xí)時間相似：前者需要全日制學(xué)習(xí)6個月或者相應(yīng)的部分時間制的學(xué)習(xí)時間；后者需要全日制學(xué)習(xí)12個月或者相應(yīng)的部分時間制的學(xué)習(xí)時間。因此職業(yè)教育研究生證書和職業(yè)教育研究生文憑與高等教育中的研究生證書和研究生文憑是等值的。

3.普通高校領(lǐng)域的職業(yè)資格教育。根據(jù)《澳大利亞資格框架》，在普通高校領(lǐng)域?qū)嵤┑穆殬I(yè)資格教育是一種在橫向維度跨越普通教育與職業(yè)教育兩種類型的高等教育。這一領(lǐng)域里的資格教育包括：?？莆膽{、學(xué)士學(xué)位、研究生證書、研究生文憑、碩士學(xué)位和博士學(xué)位等六個級別。其中?？莆膽{、學(xué)士學(xué)位與職業(yè)教育的“?？莆膽{”、“高級?？莆膽{”等值。從澳大利亞資格框架改革的結(jié)果來看，其涵蓋范圍更廣泛、結(jié)構(gòu)更完善，并且形成了具體的學(xué)分累計和轉(zhuǎn)換制度，以促進(jìn)學(xué)習(xí)者從一個資格層次進(jìn)入另一個資格層次，有利于不同教育間學(xué)分轉(zhuǎn)換和學(xué)生流動，切實發(fā)揮了資格框架在促進(jìn)個體發(fā)展及終身學(xué)習(xí)中的作用，是增強職業(yè)教育吸引力、構(gòu)建完善教育與培訓(xùn)體系的重要舉措。

（二）現(xiàn)代職業(yè)教育體系的實施路徑：技術(shù)與繼續(xù)教育

以《澳大利亞資格框架》為基準(zhǔn)，實施職業(yè)教育與培訓(xùn)的機構(gòu)包括：（1）政府舉辦的技術(shù)與繼續(xù)教育機構(gòu)。這種機構(gòu)可以提供1～4級證書、?？莆膽{、高級專科文憑、職業(yè)教育研究生證書和職業(yè)教育研究生文憑的職業(yè)教育與培訓(xùn)。（2）部分大學(xué)。在大學(xué)舉辦的技術(shù)與繼續(xù)教育課程，必須是高中后教育，即義務(wù)教育結(jié)束后的教育，它以獲得四級證書為起點。（3）部分中學(xué)。一般只提供一級證書和二級證書的職業(yè)教育與培訓(xùn)。（4）私立培訓(xùn)機構(gòu)。主要由具有注冊培訓(xùn)機構(gòu)資格的、私人投資的職業(yè)教育與培訓(xùn)機構(gòu)提供。澳大利亞現(xiàn)有私立教育與培訓(xùn)機構(gòu)1 900家。（5）為自己的員工開展培訓(xùn)的企業(yè)。主要由具有注冊培訓(xùn)機構(gòu)資格的企業(yè)舉辦。［4］

這些機構(gòu)要根據(jù)《澳大利亞資格框架》傳授全國認(rèn)可的培訓(xùn)課程和頒發(fā)全國認(rèn)可資格證書的前提條件是，自身必須是注冊培訓(xùn)機構(gòu)（RTO），即必須是經(jīng)過澳大利亞質(zhì)量培訓(xùn)框架（Australian Quality Training Framework，AQTF）認(rèn)證的機構(gòu)，且每年還要接受對其資格變化所進(jìn)行的嚴(yán)格“年檢”。若不能順利通過“年檢”，這些機構(gòu)將被取消其繼續(xù)開展職業(yè)教育與培訓(xùn)的資格。

（三）現(xiàn)代職業(yè)教育體系的保障機制：《澳大利亞質(zhì)量培訓(xùn)框架》（AQTF）

職業(yè)教育是個多部門、多資源聯(lián)動的領(lǐng)域。因此，其質(zhì)量的穩(wěn)定與提升并非只是教育部門內(nèi)部的事情，更多地離不開外部各個環(huán)節(jié)、各個部門的共同保障。

如果說《澳大利亞資格框架》所規(guī)范的“資格”的質(zhì)量是其現(xiàn)代職業(yè)教育體系的靈魂的話，《澳大利亞質(zhì)量培訓(xùn)框架》則是其銅墻鐵壁式的堅實保障。這一框架是對職業(yè)教育與培訓(xùn)機構(gòu)（即“注冊培訓(xùn)機構(gòu)”）進(jìn)行質(zhì)量認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)。它是在2001年由原澳大利亞國家培訓(xùn)自治局（ANTA）所屬機構(gòu)——國家培訓(xùn)質(zhì)量協(xié)會（NTQC）與州和地區(qū)政府以及行業(yè)合作開發(fā)的，目的是建立一個穩(wěn)定且高質(zhì)量的職業(yè)教育與培訓(xùn)體系的基礎(chǔ)。這一框架包括兩套標(biāo)準(zhǔn)：（1）注冊培訓(xùn)機構(gòu)（RTO）的標(biāo)準(zhǔn)；（2）州與領(lǐng)地注冊和課程授權(quán)委員會的標(biāo)準(zhǔn)。［4］2005年7，月注冊培訓(xùn)機構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)得以修改，其內(nèi)容涉及：（1）注冊培訓(xùn)機構(gòu)具有一個在其所有運行范圍內(nèi)規(guī)劃和提供高質(zhì)量的培訓(xùn)與評估的系統(tǒng)；（2）注冊培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)保證在其運行時遵循聯(lián)邦、州和領(lǐng)地的法律和規(guī)章的要求，在實施時應(yīng)使之與政策和程序進(jìn)行整合并可持續(xù)發(fā)展；（3）注冊培訓(xùn)

機構(gòu)要有一個運行有效的財務(wù)管理程序；（4）注冊培訓(xùn)機構(gòu)要有一個運行有效的行政和檔案管理程序；（5）注冊培訓(xùn)機構(gòu)認(rèn)可由其他注冊培訓(xùn)機構(gòu)簽發(fā)的《澳大利亞資格框架》（AQF）規(guī)范的資格及其成績報告；（6）注冊培訓(xùn)機構(gòu)運用機會和公平原則提供及時與合適的信息、建議和支持服務(wù)，以使客戶能確定并實現(xiàn)其目標(biāo)；（7）每一個注冊培訓(xùn)機構(gòu)的成員要有能力在培訓(xùn)、評估和客戶服務(wù)中履行其職責(zé)；（8）注冊培訓(xùn)機構(gòu)要滿足培訓(xùn)包所認(rèn)可內(nèi)容的要求及在其注冊范圍內(nèi)授權(quán)課程的特定目標(biāo)；（9）注冊培訓(xùn)機構(gòu)要能確定、商討、規(guī)劃和實施合適的學(xué)習(xí)和評估策略，以滿足每個客戶的需要；（10）注冊培訓(xùn)機構(gòu)所簽發(fā)的澳大利亞資格框架的資格及其成績報告要滿足澳大利亞資格框架實施手冊（Australian Australian Qualifications Framework Implementation Handbook）和認(rèn)可的培訓(xùn)包與其注冊范圍內(nèi)授權(quán)課程的要求；（11）注冊培訓(xùn)機構(gòu)使用國家以及州和領(lǐng)地的標(biāo)志要遵守有關(guān)規(guī)定；（12）注冊培訓(xùn)機構(gòu)關(guān)于培訓(xùn)與評估產(chǎn)品及服務(wù)的市場和廣告應(yīng)該符合道德規(guī)范。［5］

參考文獻(xiàn)：

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［3］谷峪，李玉靜.國際資格框架體系比較研究——基于對英國、歐盟、澳大利亞的分析［J］.職業(yè)技術(shù)教育，2013 （25）：84-89.

［4］姜大源.當(dāng)代世界職業(yè)教育發(fā)展趨勢研究［M］.北京：電子工業(yè)出版社，2012：74-75.

［5］姜大源.關(guān)于澳大利亞職業(yè)教育與培訓(xùn)體系的再認(rèn)識［J］.中國職業(yè)技術(shù)教育，2007（1）：5-10.

［責(zé)任編輯張棟梁］

基金項目：教育部哲學(xué)社會科學(xué)研究重大課題攻關(guān)項目“中國現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)研究”（項目編號：12JZD041）

作者簡介：左彥鵬，女，遼寧師范大學(xué)教育學(xué)院2011級博士研究生，華南師范大學(xué)職業(yè)教育學(xué)院講師，主要研究方向為比較職業(yè)教育；張桂春，男，遼寧師范大學(xué)教育學(xué)院教授，博士研究生導(dǎo)師，主要研究方向為比較職業(yè)教育。

中圖分類號：G719

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1674-7747（2016）07-0061-04