廣東省專業(yè)運動員激勵制度現(xiàn)狀及建議

陳慧敏，甘繁華15（華南師范大學(xué) 體育科學(xué)學(xué)院，廣東 廣州 510006）

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廣東省專業(yè)運動員激勵制度現(xiàn)狀及建議

陳慧敏，甘繁華15
（華南師范大學(xué) 體育科學(xué)學(xué)院，廣東 廣州 510006）

摘 要：通過對廣東省二沙訓(xùn)練基地、黃村訓(xùn)練基地、重競技訓(xùn)練中心運動員進行調(diào)研，了解當(dāng)前激勵制度發(fā)揮作用情況。研究結(jié)果顯示廣東省運動員激勵制度一定程度上促進了運動員訓(xùn)練積極性，較好地完成了競技體育任務(wù)，但仍存在制度設(shè)計不盡合理、制度體系不健全、激勵相容性不夠、存在制度漏洞、缺乏有效監(jiān)管等問題。針對上述問題提出薪酬激勵制度要適時、及時、公平；構(gòu)建多種激勵方式協(xié)同的比賽獎勵制度；制定明確、詳盡的競訓(xùn)管理處罰制度；建立、健全切實有效的監(jiān)督制約機制等建議。

關(guān) 鍵 詞：體育管理；優(yōu)秀運動員；激勵制度；廣東

廣東作為中國競技體育強省，每年向國家隊輸送許多優(yōu)秀競技體育人才，在各類大賽中爭金奪銀，這與廣東省在運動員平時訓(xùn)練、比賽、教育、退役等方面的激勵保障制度密不可分。近年來，廣東頒布實施了《廣東省體育運動員貫徹〈事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革方案〉的實施意見》、《廣東省優(yōu)秀運動隊獎勵辦法》《廣東省參加奧運會運動員、教練員獎勵方案》、《廣東省關(guān)于進一步加強運動員文化教育和運動員保障工作的實施意見》、《廣東省運動員退役安置辦法》等激勵制度。本研究通過分析這些制度，并進行廣泛的調(diào)研，旨在更好地發(fā)揮激勵制度的實效。

本研究中運動員是指從事某項專業(yè)體育運動訓(xùn)練和能夠代表國家、?。ㄊ校﹨⒓訃鴥?nèi)外重大比賽，享受體育津貼的正式入編運動員。運動員激勵制度是指在競技體育人才培養(yǎng)過程中，為了激發(fā)運動員的訓(xùn)練競賽和文化學(xué)習(xí)動機，充分發(fā)揮內(nèi)在潛力，調(diào)動學(xué)習(xí)、訓(xùn)練積極性，實現(xiàn)輸送更多競技體育人才，在大賽中獲得優(yōu)異成績而制定、實施的相應(yīng)獎勵處罰規(guī)定及辦法。

1 廣東省運動員激勵制度體系

廣東運動員激勵制度體系主要包括津貼激勵制度、競賽成績獎勵制度、醫(yī)療保障制度、運動員文化教育保障制度、退役安置制度等。

1.1 津貼激勵制度

1）體育基礎(chǔ)津貼。

當(dāng)前廣東省隊運動員的基礎(chǔ)津貼有20個檔次，每個檔次對應(yīng)不同的津貼標(biāo)準(zhǔn)，20個檔次津貼幅度從670元依次增至1 170元，基礎(chǔ)津貼的多少是根據(jù)運動員進入訓(xùn)練“運齡”和平時的訓(xùn)練表現(xiàn)決定的，且只能退役后才能領(lǐng)取。正式運動員必須經(jīng)過年度考核合格后才能升級到下一個檔次津貼。廣東省人事局在頒布的《廣東省體育運動委員會關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)人薪發(fā)［1994］12號文的通知》中規(guī)定：“優(yōu)秀運動員全面考核或在國內(nèi)外重大比賽中獲得突出成績可實行越級晉升和提前晉升基礎(chǔ)津貼?！比鐘W運會前3名以及在奧運項目的世界比賽中獲得冠軍或破紀(jì)錄可越2級晉升，奧運會4～8名越1級晉升；奧運項目世界比賽4～6名、全運會項目全國比賽冠軍可提前晉升津貼等。

2）平時訓(xùn)練津貼。

廣東省運動員每月發(fā)放相應(yīng)的平時訓(xùn)練補貼。同時為了鼓勵運動員在平時訓(xùn)練中更加努力，根據(jù)運動員訓(xùn)練任務(wù)的完成情況及訓(xùn)練表現(xiàn)，經(jīng)年終考核后，對平時表現(xiàn)較好、比賽成績優(yōu)秀的運動員發(fā)放一次性平時訓(xùn)練獎，獎金標(biāo)準(zhǔn)為本人3個月的體育津貼（為當(dāng)年十二月份基礎(chǔ)津貼與成績津貼之和）。

此外，《廣東省優(yōu)秀運動隊獎勵辦法》規(guī)定：“運齡在8～9年和10年以上的運動員，且承擔(dān)全運會前3名任務(wù)，根據(jù)在上年度全國賽中獲得比賽名次，自下年度起，每月計發(fā)老運動員訓(xùn)練津貼?！?/p>

3）比賽成績津貼。

比賽成績津貼即獎訓(xùn)金?！稄V東省優(yōu)秀運動隊獎勵辦法》規(guī)定：“根據(jù)運動員在比賽中獲得名次獎勵相應(yīng)的獎訓(xùn)金。運動員獎訓(xùn)金的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)與運動員取得的運動成績掛鉤，如各類賽事的獎金金額如下：世界賽冠軍（紀(jì)錄）2 500元，第2、3名2 000元，第4-8名1 500元；亞洲賽冠軍（紀(jì)錄）1 500元，第2名1 000元，第3 名800元；全國賽冠軍（紀(jì)錄）1 500元，第2名1 000元，第3名800元。獎訓(xùn)金發(fā)放一年一次，即按運動員在上年度比賽中取得的最高獲獎名次（最高不作累計）的獎訓(xùn)金標(biāo)準(zhǔn)，從次年一月份起記發(fā)。運動員未經(jīng)領(lǐng)隊同意擅自終止訓(xùn)練；平時不認真執(zhí)行訓(xùn)練，不服從比賽安排或無故缺勤、遲到早退，違反紀(jì)律，視情節(jié)輕重減發(fā)或停發(fā)獎訓(xùn)金。”

4）入選國家隊獎訓(xùn)金。

為了激勵運動員努力訓(xùn)練，更多的向國家輸送人才，《廣東省優(yōu)秀運動隊獎勵辦法》規(guī)定：“調(diào)入國家隊的廣東運動員，在調(diào)入國家隊期間，除按廣東省優(yōu)秀運動隊運動員獎訓(xùn)金標(biāo)準(zhǔn)計發(fā)獎訓(xùn)金外，每月加發(fā)調(diào)入國家隊獎訓(xùn)金。其中：屬正式調(diào)入國家隊長期集中訓(xùn)練的，每月加發(fā)獎訓(xùn)金400元；屬正式列入國家隊名單，但在本省訓(xùn)練和調(diào)入國家青年隊長期集中訓(xùn)練的，每月加發(fā)獎訓(xùn)金300元；臨時抽調(diào)到國家隊集訓(xùn)或試訓(xùn)的，每月加發(fā)獎訓(xùn)金200元。”

1.2 競賽成績獎勵制度

1）廣東省政府獎勵。

（1）運動員參賽獎。廣東省體育局制定的《廣東省優(yōu)秀運動隊獎勵辦法》中規(guī)定：“我省運動員正式入選國家隊參加奧運會、全運會、世界杯賽的給予一次性入選獎。”其中：“入選參加奧運會獎勵5 000元；入選參加亞運會獎勵3 000元，入選參加奧運會項目世界錦標(biāo)賽、世界杯賽的獎勵1 500元，入選參加非奧運會項目世界錦標(biāo)賽、世界杯賽的獎勵750元。”在《廣東省參加第十屆全運會代表團獎金獎勵方案》規(guī)定：“預(yù)賽階段，凡取得出線權(quán)或直接參加決賽的隊伍的運動員、教練員、領(lǐng)隊和有關(guān)工作人員，每人獎勵2 000元?！?/p>

（2）運動員比賽名次獎。《廣東省優(yōu)秀運動隊獎勵辦法》規(guī)定：“廣東省運動員代表國家在奧運會、世界錦標(biāo)賽、世界杯賽和亞運會中取得獲獎名次，可享受雙獎待遇，運動員除了享受國家獎勵外，廣東省體育局按國家獎勵標(biāo)準(zhǔn)再發(fā)一份獎金?！毖诺洹⒈本?、倫敦奧運會廣東省獎勵本省奧運冠軍分別是20萬，35萬和50萬獎金，獎勵金額和國家獎勵標(biāo)準(zhǔn)一致。

2）廣東省各地方政府獎勵。

廣東省地方政府為了激勵本市運動員刻苦訓(xùn)練、頑強拼搏，也制定一系列的獎勵辦法。如，深圳奧運金牌運動員可獲得市政府人民幣60萬元獎勵及在深圳市一套100 m2左右的人才安居房；中山、佛山市政府對奧運冠軍的獎金為50萬；廣州市黃埔區(qū)獎勵奧運冠軍30萬元。在《關(guān)于廣東省中山市運動員參加省以上重大比賽獎勵辦法的請示》指出：中山市運動員代表國家參加奧運會每人給予10 000元的參賽獎；代表廣東省參加全運會每人給予2 000元的參賽獎。

此外，還有曾憲梓體育基金獎、霍英東體育基金會獎、企業(yè)贊助、個人捐贈等種種社會物質(zhì)獎勵及體育運動獎?wù)?、記功獎和各種榮譽獎勵等精神獎勵制度。

1.3 醫(yī)療保障制度

廣東省體育局屬下的各訓(xùn)練單位依照廣東省運動員社會保障工作的相關(guān)要求，為運動員辦理城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和工傷保險，確保運動員享受相應(yīng)的社會保險待遇。此外，作為工傷保險制度的補充，廣東省本著自愿參加、個人繳費、團體投保的形式為運動員辦理傷殘互助保險。

1.4 運動員文化教育保障制度

廣東頒布了《廣東省關(guān)于進一步加強優(yōu)秀運動隊文化教育工作的意見》，指出“體育行政部門要求把提高優(yōu)秀運動隊文化教育工作的質(zhì)量和水平做為本單位領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)隊、教練員的工作業(yè)績考核范圍；廣東省嚴(yán)格要求運動員要完成九年義務(wù)教育，并在完成的基礎(chǔ)上，要求正式在訓(xùn)運動員必須接受并完成高中教育，畢業(yè)后給予畢業(yè)證書和相應(yīng)的職業(yè)資格證書；在隊訓(xùn)練或退役的優(yōu)秀運動員如果學(xué)習(xí)成績優(yōu)秀，且取得高中畢業(yè)證書可申請進入高校繼續(xù)接受教育；獲得榮譽稱號或在世界大賽中取得優(yōu)異成績的優(yōu)秀運動員參加成人高考加分或免試入學(xué)政策，而且優(yōu)秀運動員可參加高校高水平單招考試，體育專項測試和文化課合格后可進入高校就讀。如果在高校繼續(xù)就讀的在役和退役運動員成績突出，在役運動員可享受一定的優(yōu)秀運動員獎學(xué)金政策，退役運動員則可享受優(yōu)秀運動員助學(xué)金政策?！?/p>

此外，《廣東省關(guān)于進一步加強優(yōu)秀運動隊文化教育工作的意見》規(guī)定：“在訓(xùn)優(yōu)秀運動隊的全年文化課的學(xué)習(xí)時間不能少于300學(xué)時，每周不少于12學(xué)時，因運動員參加全國以上比賽而耽誤了運動員的文化課學(xué)習(xí)時間，所在訓(xùn)練單位要在合理的時間及時給運動員補課。”

1.5 退役安置制度

廣東省為加強運動隊建設(shè)，提高運動員的訓(xùn)練積極性，解除運動員退役后顧之憂，頒布了《廣東省退役運動員就業(yè)安置辦法》，采取以下措施：（1）政府安置。運動員在奧運會、亞運會、全運會等重大比賽以及亞洲重大比賽中做出突出貢獻的運動員可安排到機關(guān)單位聘為干部或合同工作人員；（2）組織協(xié)助推薦就業(yè)。不符合政府安置的運動員，組織單位可推薦運動員留隊、到學(xué)校從事體育教育工作、安排從事社區(qū)體育服務(wù)行業(yè)、體育指導(dǎo)員、基層體校教練工作等；（3）自主擇業(yè)。選擇自主擇業(yè)者政府給予一次性退役經(jīng)濟補償金。退役安置補償金包括基礎(chǔ)安置費、運齡補償費和成績獎勵。而且退役運動員自主創(chuàng)建體育經(jīng)營實體或從事個體經(jīng)營，政府在政策給予扶持，提供20萬元的創(chuàng)業(yè)資金；（4）向退役運動員提供職業(yè)技能培訓(xùn)。為了保障運動員退役后更好地實現(xiàn)再就業(yè)，在運動員退役后的一年過渡期間，優(yōu)秀運動員可到廣東省體育職業(yè)技術(shù)學(xué)院“退役運動員職業(yè)轉(zhuǎn)換培訓(xùn)基地”學(xué)習(xí)相關(guān)的運動技能和職業(yè)技能，接受崗前職業(yè)轉(zhuǎn)換培訓(xùn)。此外，退役后選擇進入高校繼續(xù)接受高等教育，畢業(yè)后按高校畢業(yè)生就業(yè)渠道分配工作的運動員，政府給予一次性退役經(jīng)濟補償金。

2 廣東省運動員激勵效果評析

2.1 廣東競技體育成就

廣東省競技體育主要任務(wù)是努力發(fā)掘競技體育新苗，培養(yǎng)、提高運動員的運動技術(shù)水平，向國家輸送更多的優(yōu)秀體育人才。從廣東競技體育任務(wù)的完成情況來看，迄今為止，廣東在全運會成績排名一直保持前4名；第23-30屆夏季奧運會中廣東運動員占我國參賽數(shù)量都在10%左右?？梢?，廣東省運動員激勵制度一定程度上促進了運動員訓(xùn)練積極性，較好地完成了競技體育任務(wù)。

2.2 激勵制度對運動員訓(xùn)練積極性的作用

通過對廣東省二沙訓(xùn)練基地、黃村訓(xùn)練基地和重競技訓(xùn)練中心三大訓(xùn)練基地的男子15個項目運動員126人，女子12個項目運動員113人，合計239人進行調(diào)查?；厩闆r：當(dāng)前省隊正式運動員的專項訓(xùn)練年限通常在5～10年之間，一般在25歲左右退役，文化程度主要集中在高中和本科。他們對激勵制度體系對運動員訓(xùn)練積極性促進作用的認知或認同如下：

1）對于體育津貼制度，59.42%的運動員認為體育基礎(chǔ)津貼制度對他們的訓(xùn)練積極性促進很大和極大；60.67%運動員認為平時訓(xùn)練津貼對訓(xùn)練積極性促進作用很大和極大；69.46%運動員認為比賽成績津貼對訓(xùn)練積極性促進作用很大和極大；61.51%運動員認為入選國家隊激勵制度對訓(xùn)練積極性促進作用極大和很大。訪談中了解到運動員希望體育津貼與運齡掛鉤，老運動員應(yīng)該獲得比年輕運動員更多的津貼；提高整體工資水平。

2）對于比賽激勵制度，59.83%運動員認為參賽激勵制度對訓(xùn)練積極性促進極大和很大；66.11%的運動員認為比賽獎金制度對訓(xùn)練積極性促進作用很大和極大；61.92%的運動員認為比賽精神獎勵對訓(xùn)練積極性促進作用很大和極大。運動員希望體育津貼與比賽成績的關(guān)聯(lián)度提高；比賽獎金發(fā)放要及時透明，獎金分配要更加合理。

3）對于醫(yī)療保障制度，46.87%的運動員認為對訓(xùn)練積極性促進很小和作用一般，3.35%的運動員認為沒有促進作用，兩者共占50.22%。運動員希望隊醫(yī)多關(guān)注普通運動員的身體健康和醫(yī)務(wù)監(jiān)督等，不應(yīng)該只關(guān)注“種子運動員”；希望完善醫(yī)療保障體系，解決退役后的醫(yī)療保障。

4）對于文化教育保障制度，5.02%的運動員認為當(dāng)前文化教育對訓(xùn)練積極性沒有促進作用，47.28%的認為促進作用很小和促進作用一般，兩者占到總?cè)藬?shù)52.3%。運動員希望合理分配文化課學(xué)習(xí)和訓(xùn)練的時間，適當(dāng)增加文化課學(xué)習(xí)時間，希望訓(xùn)練單位更加注重文化教育。

5）對于退役安置制度，8.37%的運動員認為對訓(xùn)練積極性沒有促進作用，12.55%的認為促進作用很小，26.78%的認為促進作用一般，3者之和占到總?cè)藬?shù)的近50%。運動員希望加強退役培訓(xùn)班的宣傳與開展工作；希望訓(xùn)練單位在運動員在役期間組織退役就業(yè)的培訓(xùn)和指導(dǎo)；希望增加退役安置費用，及時發(fā)放退役安置費，加強退役后的社會保障。

綜上所述，廣東省運動員激勵制度發(fā)揮了一定的積極作用，但還存在一些問題，仍有較大提升空間。

3 廣東省運動員激勵制度存在的問題及解決建議

3.1 廣東省運動員激勵制度存在問題

1）激勵制度設(shè)計不盡合理，制約制度激勵功效。

激勵制度設(shè)計是否合理，關(guān)系著制度目標(biāo)的實現(xiàn)與否。合理的制度設(shè)計可激勵人們朝向制度設(shè)計者預(yù)期結(jié)果邁進，而不合理的制度設(shè)計不僅無法激勵人們向預(yù)期目標(biāo)前行，甚至?xí)霈F(xiàn)背道而馳［1］。

首先，運動員津貼激勵制度缺乏公平性與合理性。當(dāng)前廣東省運動員的工資主要由崗位基本工資、平時訓(xùn)練津貼、成績津貼及少量的職級津貼和工齡津貼組成。當(dāng)前運動員間崗位基本工資和平時訓(xùn)練津貼相差很小，存在平均主義，在訓(xùn)練隊時間長、短，運動技術(shù)等級高、低的運動員間薪酬并沒有很大差別，試訓(xùn)運動員轉(zhuǎn)正后工資為3 000元左右，而一些在隊訓(xùn)練10年左右運齡的運動員工資也才3 000多元。而且，運動員工資漲幅很小，奧運、全運會冠軍的工資和普通運動員的工資相差也不大，所以在一定程度上影響運動員的積極性和努力程度。

其次，獎勵評定以成績至上，忽視過程性激勵。當(dāng)前的獎勵以比賽成績做為獎勵評定依據(jù)具有一定的客觀性，但過度重視對運動員取得成績的獎勵，尤其是只關(guān)注到冠軍或前3名運動員，忽視了其他運動員為訓(xùn)練比賽所付出的艱辛，容易打擊絕大多數(shù)運動員訓(xùn)練積極性。而且，如果對運動員在訓(xùn)練過程中成績?nèi)〉眠M步而給予及時鼓勵，就能使運動員時刻處于適當(dāng)?shù)谋患顮顟B(tài)，才能使激勵更好地發(fā)揮應(yīng)有的功效。

第三，獎勵辦法臨時性，獎勵注重一時性，忽視長久性。當(dāng)前政府獎勵表現(xiàn)出各市地方獎勵差異較大，政府獎勵辦法多臨時性，一般是在賽前或賽后臨時制定獎勵辦法。獎金多是一次性發(fā)放形式，缺少考慮激勵的連續(xù)性，致使一次性的物質(zhì)獎勵不能發(fā)揮長效的激勵效果。而且容易影響運動員的價值取向，使運動員產(chǎn)生心理惰性影響正常訓(xùn)練和比賽，甚至有的運動員名利雙收后不思進取提前退役。

2）激勵制度體系不健全，缺乏配套的激勵約束制度。

無論是物質(zhì)懲罰還是精神上的批評，合理、明確、適度的處罰制度對人們的行為會起到一定警示和鞭策作用，處罰的目的是激勵人們規(guī)范，更正錯誤行為，引導(dǎo)人們朝正確的方向努力前進，避免脫離目標(biāo)軌道［2］。

廣東省運動員違反紀(jì)律的處罰措施主要以批評教育、口頭警告為主。各訓(xùn)練單位并沒有針對運動員不同違紀(jì)行為給予針對性的懲罰措施，而處罰又多是領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)情節(jié)臨時決定，具有隨意性。由于沒有具體、詳盡的競訓(xùn)管理處罰制度，難以對運動員起到警示和威懾作用。

3）激勵相容性不夠，影響制度協(xié)同性功效。

現(xiàn)實社會中每個經(jīng)濟人都有自利的一面，會以自身利益出發(fā)行事。如果個人利益與集體利益之間產(chǎn)生矛盾沖突，出現(xiàn)“激勵不相容”，將不利于組織目標(biāo)的實現(xiàn)［3］。

當(dāng)前廣東省各訓(xùn)練單位給予在編訓(xùn)練運動員購買工傷保險和醫(yī)療保險，但運動員外出就醫(yī)必須請示報批，而很多時候不能得到及時批復(fù)或不被批準(zhǔn)。非尖子運動員受傷經(jīng)常得不到及時治療，受重傷則可能遭受勸退，勸退后運動員將無醫(yī)療保障。在運動員就業(yè)保障上，每年省隊退役有幾百人，雖有運動員退役職業(yè)轉(zhuǎn)換培訓(xùn)班，但只有少部分運動員有機會參加。

運動員剛?cè)腙爼r，一切聽從教練員的安排，教練員灌輸給運動員都是美好的愿景，正處于運動水平提高階段的年輕運動員，并未想過退役后的相關(guān)問題，把積極訓(xùn)練、參加比賽、獲得名次放在人生追求的首位，這與激勵制度目標(biāo)相一致。但隨著運動員年齡漸長，運動員則更多關(guān)注退役后的就業(yè)、醫(yī)療等，于是出現(xiàn)有些大齡運動員即便尚有發(fā)展?jié)摿?，還能獲得較好運動成績，但考慮到大強度的訓(xùn)練容易受傷，受重傷將被勸退役，退役后無醫(yī)療保障、無好的就業(yè)安置等現(xiàn)實問題，運動員訓(xùn)練積極性也隨之下降，逐漸與激勵制度目標(biāo)產(chǎn)生沖突，出現(xiàn)激勵不相容。一些有潛力的運動員提前退役，造成競技體育資源的極大浪費。

由此可以看出，醫(yī)療制度和就業(yè)安置制度與運動員激勵制度協(xié)同性不夠，導(dǎo)致運動員與競技體育部門的利益產(chǎn)生矛盾沖突，將無法調(diào)動運動員訓(xùn)練積極性。

4）制度存在漏洞，導(dǎo)致無法可依。

人的機會主義傾向是經(jīng)濟主體的一個重要行為特征。制度產(chǎn)生后，如果沒有強有力的實施機制去監(jiān)督約束相關(guān)利益主體，就會出現(xiàn)理性經(jīng)濟人投機取巧，減少付出，以自身的利益為出發(fā)點去獲取最大利益的機會主義行為［4］。而模糊或缺失的制度則是機會主義行為的溫床。如有的賽事獎金獎勵制度規(guī)定：“集體項目的獎勵，以決賽時到賽區(qū)報到人數(shù)發(fā)給領(lǐng)隊，由領(lǐng)隊根據(jù)運動員的具體情況進行評定發(fā)放?！边@樣不詳盡的制度規(guī)定，確實容易導(dǎo)致一些機會主義行為。如訪談中就有運動員反映“項目的領(lǐng)隊和教練員過于偏袒本地運動員以及尖子運動員，誰和領(lǐng)隊關(guān)系維系得好，比賽獎金就會多發(fā)”，正是由于這種機會主義行為導(dǎo)致部分運動員利益受到侵犯，大大挫傷了運動員的訓(xùn)練及競賽積極性。

雖然廣東有高水平運動員可免試進入高校就學(xué)或參加高校高水平單招進入高校繼續(xù)深造的政策，但訪談中卻得知：存在一些在隊訓(xùn)練的所謂尖子運動員成功被高校錄取，但由于領(lǐng)隊或教練員擔(dān)心運動員訓(xùn)練時間得不到保障而導(dǎo)致運動成績難以提高甚至下滑，而不讓運動員進入高校學(xué)習(xí)。倘若運動員不聽領(lǐng)隊或教練員勸阻執(zhí)意進入高校學(xué)習(xí)，教練員將可能以“不服從要求或不遵守紀(jì)律”等各種借口讓運動員退隊，被退隊則意味著運動員將失去十幾萬元的一次性退役費。

由于沒有運動員與管理人員解決糾紛及運動員去留的相關(guān)制度，導(dǎo)致領(lǐng)隊和教練員擁有絕對的權(quán)力，他們可以隨意開除運動員，運動員在訓(xùn)練隊要完全聽從他們的命令，運動員受到不公平對待也只能忍氣吞聲。因此，一些運動員在領(lǐng)隊、教練員的威壓下不敢執(zhí)意進入高校繼續(xù)深造。

5）缺乏有效監(jiān)管，有法不依。

首先，在廣東省人力社會保障局與勞動局共同頒布的《運動員工資改革辦法》中明確指出“運動員在國內(nèi)外大賽中獲得優(yōu)異成績可提前或越級晉升基礎(chǔ)津貼?！钡鶕?jù)對某些運動員退役金的推算，廣東并沒有完全按照文件實施《運動員工資改革辦法》。

其次，《廣東省體育運動委員會關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)人薪發(fā)［1994］12號文的通知》中提到，為了鼓勵運動員在平時訓(xùn)練中更加努力訓(xùn)練，調(diào)動運動員的積極性，廣東省設(shè)置了“平時訓(xùn)練獎”。但在年度考核后，只有一個基地對考核成績優(yōu)秀的運動員發(fā)放考核獎金。

第三，廣東省先后頒布了《廣東省關(guān)于進一步加強優(yōu)秀運動隊文化教育工作的意見（2006）》和《廣東省關(guān)于深入貫徹落實〈關(guān)于進一步加強運動員文化教育和運動員保障工作的實施意見〉的通知（2011）》。為了切實提高運動員的文化教育，2015年廣東省在全國率先提出了如果運動員的文化課成績達不到一定要求，則停止訓(xùn)練、停止參賽甚至退出運動隊的規(guī)定。而通過調(diào)研得知的現(xiàn)實情況則是運動員在外比賽耽誤了文化課，回到訓(xùn)練基地后從沒安排過文化課老師進行補課，不管是學(xué)習(xí)成績好還是差的運動員考試都及格。為了能讓運動員順利參加比賽，甚至有部分項目中心的管理人員在運動員考試時給運動員發(fā)考試答案，讓運動員能夠順利通過文化課考試以參加比賽。

制度在實施過程由于人的機會主義行為可能會出現(xiàn)有損制度目的、功能的行為，如果沒有相關(guān)的組織和機構(gòu)約束懲罰這種行為，將直接影響制度功能的實現(xiàn)［4］。因此，無論“平時訓(xùn)練獎勵制度”還是“運動員教育保障制度”，設(shè)計多么美好，若缺乏專門監(jiān)管機關(guān)和有效監(jiān)督機制，在比賽成績至上、只為眼前利益，也無法得到有效實施，導(dǎo)致制度形同虛設(shè)，難以達到預(yù)期目的。

3.2 提升廣東優(yōu)秀運動員激勵制度績效的建議

鑒于當(dāng)前廣東運動員獎勵制度存在的問題，特提出如下的建議。

1）薪酬激勵制度要適時、及時、公平。

激勵制度要順時而動，適應(yīng)時代變化。根據(jù)制度的邊際效應(yīng)遞減規(guī)律，任何制度都是在一定的生產(chǎn)力和技術(shù)水平下產(chǎn)生的，但隨著社會經(jīng)濟環(huán)境的變化發(fā)展，制度也應(yīng)做出適度調(diào)整，否則制度的激勵效應(yīng)就會逐漸降低［5］。因此，運動員津貼制度也要與時俱進，應(yīng)隨著社會經(jīng)濟水平的發(fā)展，逐步提高運動員的工資水平和補貼標(biāo)準(zhǔn)。

激勵應(yīng)遵循及時性原則。比賽成績獎勵是對運動員平時辛苦付出的一種肯定，是自我價值的體現(xiàn)。運動員完成了訓(xùn)練中心的目標(biāo)，訓(xùn)練中心肯定這種行為并給予獎勵，從心理上調(diào)動運動員積極性。而且獎勵得越及時，激勵效果也越好。在比賽獎金發(fā)放上，相關(guān)部門應(yīng)該提高辦事效率，實現(xiàn)最佳激勵效果。

廣東省優(yōu)秀運動員的激勵制度要做到公平公正，多勞多得，才能起到正向激勵作用。公平理論中認為人們會把所得的報酬與自身投入進行比較，當(dāng)感覺投入與所得比例相當(dāng)，就會產(chǎn)生積極的工作心態(tài)。而當(dāng)發(fā)現(xiàn)個人的努力程度、付出勞動量以及經(jīng)驗知識與他人相同，甚至高于他人，但獲得的報酬卻不如他人時，心理上就會產(chǎn)生一種不公平感，進而影響其工作動機和積極性［6］。因此，在運動員的獎酬上，應(yīng)適當(dāng)拉開平時訓(xùn)練積極進步較大與表現(xiàn)一般、老運動員和年輕運動員、尖子運動員與普通運動員的標(biāo)準(zhǔn)，促進不同水平運動員的訓(xùn)練動機和積極性。

2）構(gòu)建多種激勵方式協(xié)同的獎勵制度。

（1）訓(xùn)練過程與競賽結(jié)果激勵并重。雖然當(dāng)前以競賽成績作為獎勵指標(biāo)來激勵運動員具有一定的客觀性，但不應(yīng)該只重視比賽的結(jié)果，以比賽成績好壞做為獎勵唯一標(biāo)準(zhǔn)，而忽視對運動員整體培養(yǎng)過程中的激勵。因為過程性激勵是從滿足運動員被尊重和自我實現(xiàn)的需求出發(fā)，使運動員在訓(xùn)練過程中得到滿足，從而更有助于運動員將激勵轉(zhuǎn)化為內(nèi)部動力，產(chǎn)生更持久、更強烈的自我激勵和訓(xùn)練積極性［7］。為此，需定期對運動員的訓(xùn)練成績進行考核，對成績優(yōu)秀、進步大的運動員給予獎勵，就能起到更好的激勵效果。

（2）一次性重獎和長期激勵相結(jié)合。針對目前廣東運動員獎勵制度只注重一時性，缺少考慮激勵的連續(xù)性問題，建議采用一次性重獎和終身獎勵相結(jié)合的方式激勵運動員，擴大激勵效果。如在比賽獎勵的實施中，可考慮第一次支付部分獎金，以后根據(jù)運動員平時訓(xùn)練表現(xiàn)以分期付款的方式獎勵運動員，或退役后每月享受規(guī)定終身獎金等辦法。一次性獎勵與終身獎勵兩種激勵方式相結(jié)合，能使運動員長期處于被激勵的狀態(tài)，使激勵效果更明顯。

（3）因人而異，按需激勵。馬斯洛認為人們在不同時間階段有不同的需要，只有迫切的需求才能真正激勵人們［8］。因此，在當(dāng)前廣東省滿足運動員基本物質(zhì)需要基礎(chǔ)上，須因人、因時而異地滿足不同運動員需要，如剛?cè)腙牭倪\動員，主要把積極訓(xùn)練、參加比賽、獲得名次放在第一位，希望通過比賽證明自己，因此，制度設(shè)計上要突出精神上鼓勵運動員努力訓(xùn)練，提高技術(shù)水平，在比賽中獲得榮譽和成就感。而對一些訓(xùn)練年限較長的老運動員，應(yīng)該從物質(zhì)層面激勵，更多地關(guān)注他們的醫(yī)療、就業(yè)等問題，解除他們的后顧之憂，才能使這些運動員一心一意、心無旁騖地訓(xùn)練、比賽。

3）制定明確、詳盡的競訓(xùn)管理處罰制度。

在運動員激勵制度中，詳細、明確、適度的懲罰制度是必不可少的，不能只靠口頭批評教育或隨機處理，否則容易導(dǎo)致運動員的行為失控，影響整體的訓(xùn)練環(huán)境與氛圍。競訓(xùn)部門應(yīng)依據(jù)運動員特點制定專門的競訓(xùn)管理規(guī)定，針對運動員不同的違紀(jì)給予不同的處理辦法，明確告知運動員應(yīng)該做什么、不該做什么，做了不該做的將受到何種懲罰，使運動員對自己行為后果有明確的預(yù)期，才能實現(xiàn)競訓(xùn)管理處罰制度的激勵約束功效。

4）建立、健全切實有效的監(jiān)督制約機制。

強化獎金分配及發(fā)放監(jiān)管，提高激勵效果。首先，為了能讓比賽獎勵達到一定得激勵效果，有關(guān)部門在制定比賽獎勵政策時，應(yīng)該在獎勵文件中詳細具體地規(guī)定集體項目中主力隊員和非主力隊員的獎勵標(biāo)準(zhǔn)。省體育局在制定好獎勵文件后，應(yīng)該讓運動員了解當(dāng)前的獎勵文件內(nèi)容，清楚具體的比賽獎金情況，增加監(jiān)督的透明性；其次，體育局應(yīng)該設(shè)立專門的獎勵實施部門，負責(zé)獎勵文件的擬定與及時發(fā)布、公開運動員獎勵的評審程序、監(jiān)督獎金的去向、獲獎運動員信息存檔等，審查核實比賽獎金發(fā)放額度及分配情況，保證獎勵實施公平、公正、公開。

5）加強文化教育實施的監(jiān)督保障力度。

廣東省體育局加強對運動員文化教育的管理，各級訓(xùn)練單位應(yīng)該把運動員文化學(xué)習(xí)成績納入運動員綜合評價指標(biāo)體系，貫徹落實文化成績不達標(biāo)者，不得參加比賽和向上級訓(xùn)練單位輸送的制度；要將運動隊文化教育工作納入各級領(lǐng)導(dǎo)的考核范圍，將運動員的文化學(xué)習(xí)成績與訓(xùn)練成績捆綁在一起，并制定相應(yīng)的獎懲措施，切實與訓(xùn)練單位管理人員、領(lǐng)隊、教練員的工作效績掛鉤，形成文化教師、教練員、領(lǐng)隊互為一體的聯(lián)合績效報酬機制；鼓勵優(yōu)秀運動員進入高校繼續(xù)深造，對考入高校的運動員進行核實和資助；定期對省優(yōu)秀訓(xùn)練隊的文化教育工作進行認真的監(jiān)督和指導(dǎo)，對違規(guī)人員嚴(yán)懲不怠，避免再次出現(xiàn)管理人員、教練員給運動員考試答案和阻止運動員進入高校學(xué)習(xí)的機會主義行為。

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Current situation of and policy suggestions for the athlete incentive systems of Guangdong

CHEN Hui-min，GAN Fan-hua
（School of Physical Education，South China Normal University，Guangzhou 510006，China）

Abstract:By investigating athletes at Guangdong provincial team training base, the authors gained an insight into the current situation of the incentive systems exerting their functions, and revealed the following findings: the athlete incentive systems of Guangdong had promoted athletes’ training initiative to a certain extent, and better fulfilled competitive sports tasks, but still had such problems as not so rational system design, incomplete institutional system, insufficient incentive compatibility, having system loopholes, lacking in effective supervision, etc. Aiming at the said problems, the authors put forward the following proposals: the salary incentive systems should be time appropriate, timely and fair; build a various incentive manners coordinated competition reward system; establish a clear and detailed competition training management and punishment system; establish and implement a practically effective supervision and restriction mechanism, etc.

Key words:sports management；excellent athlete；incentive system；Guangdong

作者簡介：陳慧敏（1969-），女，教授，博士，研究方向：體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、體育制度經(jīng)濟。E-mail：chenhm@scnu.edu.cn

基金項目：教育部人文社科規(guī)劃項目（14YJA890001）。

收稿日期：2016-02-13

中圖分類號：G80-05

文獻標(biāo)志碼：A

文章編號：1006-7116（2016）03-0083-06