城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)民科普知識(shí)培訓(xùn)現(xiàn)狀　傳播途徑及對(duì)策研究
——以河北省石家莊市為例

蔡淑紅，蔡海燕，田建超，宋建新，單　芳（.河北省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站，河北　石家莊　0500；2.河北省農(nóng)林科學(xué)院農(nóng)業(yè)信息與經(jīng)濟(jì)研究所，河北　石家莊　05005；.河北省科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)，河北　石家莊　0500）

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城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)民科普知識(shí)培訓(xùn)現(xiàn)狀傳播途徑及對(duì)策研究
——以河北省石家莊市為例

蔡淑紅1，蔡海燕2*，田建超3，宋建新1，單芳1
（1.河北省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站，河北石家莊050011；2.河北省農(nóng)林科學(xué)院農(nóng)業(yè)信息與經(jīng)濟(jì)研究所，河北石家莊050051；3.河北省科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)，河北石家莊050011）

摘要：農(nóng)村剩余勞動(dòng)力成為城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要中堅(jiān)力量，然而由于他們的綜合素質(zhì)普遍偏低，成為阻礙城鎮(zhèn)化進(jìn)程進(jìn)度的重要影響因素之一，因此調(diào)研組于2013年5～6月對(duì)石家莊市周邊縣域的農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力對(duì)各種知識(shí)需求迫切，但是在獲取知識(shí)過(guò)程中存在供求不平衡、傳播渠道不暢等問(wèn)題，并提出了切實(shí)可行的建議。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化進(jìn)程；農(nóng)村；農(nóng)村勞動(dòng)力；科普知識(shí)

1　研究背景

1.1農(nóng)民科技素質(zhì)重要性日漸增強(qiáng)

現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)發(fā)展逐漸從勞動(dòng)密集型向資本密集、技術(shù)密集型方向轉(zhuǎn)化，從追求產(chǎn)量最大化轉(zhuǎn)為面向國(guó)內(nèi)讓2個(gè)市場(chǎng)追求效益最大化方向轉(zhuǎn)變；價(jià)值人口的增加和農(nóng)業(yè)環(huán)境的不斷惡化，迫使各國(guó)都在調(diào)整科技發(fā)展戰(zhàn)略，依靠科技進(jìn)步發(fā)展農(nóng)業(yè)，尤其加入WTO與國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)中，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品處于不利地位，大宗農(nóng)產(chǎn)品表現(xiàn)得更為明顯。這是因?yàn)槲覈?guó)農(nóng)產(chǎn)品科技含量低、科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率跟不上發(fā)達(dá)國(guó)家。解決當(dāng)前困境需要增加農(nóng)業(yè)科技含量，提高生產(chǎn)力發(fā)展水平。而農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體，其科技素質(zhì)高低直接決定著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展水平。因此，加大農(nóng)民科技素質(zhì)重視程度、創(chuàng)造各種條件提高農(nóng)民科技素質(zhì)成為當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展建設(shè)中的1項(xiàng)重要工作。

1.2“三農(nóng)”問(wèn)題引起國(guó)家高度重視

農(nóng)業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民”問(wèn)題始終是關(guān)系到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和全面小康社會(huì)的重大問(wèn)題?！叭r(nóng)”問(wèn)題的核心是農(nóng)民問(wèn)題，而農(nóng)民問(wèn)題的關(guān)鍵是農(nóng)民的素質(zhì)問(wèn)題。改革開(kāi)放30 a來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有了大幅度的提高，但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果并沒(méi)有很好地惠及到廣大農(nóng)民，農(nóng)民的生產(chǎn)和生活依然處于較低的水平，農(nóng)民的收入也明顯偏低，城鄉(xiāng)收入差距進(jìn)一步拉大。

習(xí)主席在2014年全國(guó)農(nóng)村工作會(huì)議上指出，新農(nóng)村建設(shè)要實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)富美”，即中國(guó)強(qiáng)，農(nóng)業(yè)要強(qiáng)，中國(guó)富，農(nóng)民要富，中國(guó)美，新村要美的新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略?！蛾P(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見(jiàn)》指出：繼續(xù)開(kāi)展高產(chǎn)創(chuàng)建，加大農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用和農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)力度。農(nóng)民培訓(xùn)是提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)的重要手段。因而加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)成為提高農(nóng)民科技素質(zhì)的有效方法。

2　評(píng)價(jià)指標(biāo)與樣本確定

2.1指標(biāo)

課題組通過(guò)查閱文獻(xiàn)、比較分析，總結(jié)出目前反應(yīng)農(nóng)民科技素質(zhì)的常用指標(biāo)有農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技貢獻(xiàn)率、每萬(wàn)名農(nóng)民擁有的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員數(shù)、平均受教育年限、農(nóng)民技術(shù)等級(jí)證書(shū)比例、每公頃農(nóng)作物播種面積機(jī)械總動(dòng)力、非農(nóng)從業(yè)人員比重、農(nóng)產(chǎn)品附加值、農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)匯額、農(nóng)業(yè)科技人員數(shù)、大眾媒體覆蓋范圍等。按照科學(xué)有效的原則，并考慮到石家莊市的實(shí)際情況以及數(shù)據(jù)的可獲得性，通過(guò)研討分析，反復(fù)比較，課題組確定選用農(nóng)民純收入（玉）、平均受教育程度（域）、非農(nóng)從業(yè)人員比重（芋）、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員數(shù)（郁）和大眾媒體覆蓋率（吁）5個(gè)指標(biāo)（表1）來(lái)反映農(nóng)民科技素質(zhì)水平。將5個(gè)指標(biāo)的數(shù)量值統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化，分為“差”、“中-”、“中+”、“優(yōu)”4個(gè)等級(jí)，根據(jù)石家莊地區(qū)的平均水平對(duì)各縣的指標(biāo)值進(jìn)行評(píng)價(jià)，結(jié)果表明，石家莊地區(qū)的17個(gè)縣市的農(nóng)民科技水平指標(biāo)差異顯著。新樂(lè)市、晉州市和正定縣的5個(gè)指標(biāo)均高于平均水平，該地區(qū)的農(nóng)民科技素質(zhì)相對(duì)較高，且新樂(lè)市的5個(gè)指標(biāo)均為“優(yōu)”，正定縣的農(nóng)機(jī)化水平為“中+”，其余指標(biāo)為“優(yōu)”，新樂(lè)縣僅有收入水平和農(nóng)機(jī)化水平為“優(yōu)”，其余為“中+”；高邑縣和平山縣的5個(gè)指標(biāo)均低于石家莊的平均水平，該地區(qū)的農(nóng)民科技水平低下；其他各縣均有指標(biāo)低于石家莊平均水平，其中，行唐縣、靈壽縣、深澤縣、無(wú)極限、元氏縣僅有一個(gè)指標(biāo)高于平均水平。數(shù)據(jù)顯示，石家莊各縣由于地域等因素的影響，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的科技素質(zhì)水平總體偏低，差異性顯著。

2.2樣本

分別選取農(nóng)民科技水平高、中、低3個(gè)縣（晉州市、鹿泉市和靈壽縣）的6個(gè)鎮(zhèn)20個(gè)行政村進(jìn)行調(diào)研，共計(jì)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷1 000份，回收問(wèn)卷為900份，其中有效問(wèn)卷為876，有效率為87.60%。調(diào)研方式上采用參與式農(nóng)民小組訪談與個(gè)體訪談相結(jié)合的方法，從農(nóng)民角度出發(fā)，調(diào)查和分析農(nóng)民學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)的渠道及需求、農(nóng)民科技服務(wù)方式的偏好等方面的內(nèi)容。

表1　評(píng)價(jià)指標(biāo)的確定及內(nèi)涵Table 1 Determination and connotation of evaluation index

3　結(jié)果與分析

3.1農(nóng)民科普培訓(xùn)現(xiàn)狀

3.1.1農(nóng)民需求多樣化，而培訓(xùn)供給有限在調(diào)查的876個(gè)農(nóng)戶中，253戶沒(méi)有參加過(guò)科技培訓(xùn)；623戶農(nóng)民參加過(guò)科技培訓(xùn)，占調(diào)查總數(shù)的71.11%（表2）。數(shù)據(jù)顯示，59.55%的農(nóng)戶參加培訓(xùn)的時(shí)間約2 h，71.59%的農(nóng)戶參加培訓(xùn)的次數(shù)約4次/a。培訓(xùn)內(nèi)容以種植技術(shù)（71.27%）為主，養(yǎng)殖技術(shù)、外出務(wù)工、綜合素質(zhì)方面的培訓(xùn)均達(dá)到了35%左右。研究表明，多數(shù)農(nóng)民能夠參加科技培訓(xùn)，但以短期培訓(xùn)為主，受訓(xùn)時(shí)間短，受訓(xùn)次數(shù)少。培訓(xùn)內(nèi)容多以種植業(yè)為主，養(yǎng)殖技術(shù)、外出務(wù)工以及綜合素質(zhì)方面均有少量涉及，但是對(duì)于龐大的打工隊(duì)伍而言，有關(guān)務(wù)工技能方面的培訓(xùn)顯然不足。

表2　農(nóng)民科技培訓(xùn)情況Table 2 Science and technology training situation of farmers

3.1.2政府組織為主，培訓(xùn)主體過(guò)于單一在組織科技培訓(xùn)的部門(mén)中，有61.64%培訓(xùn)是政府有關(guān)部門(mén)組織的，專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織占到23.27%，大專(zhuān)院校、科研單位占8.35%。數(shù)據(jù)表明，目前而言，河北省農(nóng)民培訓(xùn)主要還是政府行為，而專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織以及科研院校的參與程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，農(nóng)民合作組織的凝聚力以及科研院校高級(jí)人才優(yōu)勢(shì)與技術(shù)優(yōu)勢(shì)遠(yuǎn)沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)，科教興農(nóng)工作有待拓寬與深化。這也是河北省農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力能力較弱的主要原因之一。

3.1.3培訓(xùn)效果顯著，培訓(xùn)內(nèi)容與方法有待改進(jìn)

85%左右的農(nóng)民對(duì)培訓(xùn)效果給予了肯定，無(wú)論是對(duì)技能的提高還是對(duì)收入增加都認(rèn)為受益匪淺。因此，農(nóng)民科技培訓(xùn)工作必須要堅(jiān)持不懈地開(kāi)展下去。同時(shí)，在培訓(xùn)效果方面，12.84%的農(nóng)戶認(rèn)為自己的技能沒(méi)有提高，19.74%的農(nóng)戶認(rèn)為收入方面沒(méi)有增加，與這部分人進(jìn)行進(jìn)一步的交談發(fā)現(xiàn)，在培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)時(shí)間安排以及培訓(xùn)費(fèi)用等方面存在問(wèn)題，沒(méi)有從農(nóng)民需求的角度出發(fā)安排培訓(xùn)，導(dǎo)致培訓(xùn)效果不明顯。

3.2培訓(xùn)方法

3.2.1直觀教學(xué)是農(nóng)民喜聞樂(lè)見(jiàn)的培訓(xùn)方法通過(guò)分析可以看出，農(nóng)民最喜歡的培訓(xùn)方式為面對(duì)面授課和現(xiàn)場(chǎng)觀摩兩種形式，分別占調(diào)查總數(shù)的75.11%和62.56%（表3）。這2種形式具有直觀性、針對(duì)性、容易理解、隨時(shí)發(fā)問(wèn)等特點(diǎn)，符合多數(shù)農(nóng)民的學(xué)習(xí)心理。而VCD、發(fā)放學(xué)習(xí)資料等形式只受到少數(shù)人青睞。對(duì)于培訓(xùn)的師資，農(nóng)民更喜歡接受當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的培訓(xùn)，當(dāng)?shù)胤N養(yǎng)能手次之，說(shuō)明農(nóng)戶在學(xué)習(xí)知識(shí)時(shí)，更喜歡理論與實(shí)踐相結(jié)合的培訓(xùn)。

表3　培訓(xùn)形式和師資需求狀況Table 3 Training form and demand situation of teachers

3.2.2發(fā)展生產(chǎn)，增加收入是農(nóng)民科技培訓(xùn)的根本目的在調(diào)查過(guò)程中，農(nóng)民對(duì)新農(nóng)村建設(shè)中需要迫切解決的問(wèn)題各抒己見(jiàn)。數(shù)據(jù)（表4）表明，農(nóng)民認(rèn)為發(fā)展生產(chǎn)，提高收入的問(wèn)題排在第1位，醫(yī)療保險(xiǎn)、教育問(wèn)題、提高生活質(zhì)量分別排在第2、3、4位。由此可見(jiàn)，農(nóng)民對(duì)盡快實(shí)現(xiàn)生活富裕和保證病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)等問(wèn)題尤為關(guān)心，相對(duì)于以上選項(xiàng)，對(duì)于提高干部素質(zhì)，加強(qiáng)民主管理以及建立健全經(jīng)濟(jì)合作組織重視程度較低。

3.3科普知識(shí)傳播途徑

3.3.1不同收入水平的農(nóng)民獲取科普知識(shí)的渠道年均收入水平小于5 000元的被訪者獲取信息的渠道過(guò)于單一，通過(guò)專(zhuān)業(yè)人員咨詢、培訓(xùn)獲取科普知識(shí)的比例均占到總數(shù)的50%以上，其中通過(guò)培訓(xùn)獲取科普知識(shí)的人數(shù)占到了總數(shù)的72.50%，通過(guò)電視、廣播獲取科普知識(shí)的人數(shù)占到總數(shù)的32.50%和12.50%（表5）。沒(méi)有人通過(guò)手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)和專(zhuān)業(yè)人員咨詢獲取科普知識(shí)。年收入水平在5 000～10 000元的被訪者獲取科普知識(shí)的渠道主要為培訓(xùn)和電視，通過(guò)這兩種渠道獲取科普知識(shí)的農(nóng)戶均占總?cè)藬?shù)的70%以上，其次是通過(guò)廣播獲取知識(shí)的人數(shù)占到43.44%，其他的獲取渠道也都有涉及，但是所占人數(shù)比例均不高。年收入水平在10 000～20 000元的被訪者獲取科普知識(shí)的渠道主要為電視、廣播、培訓(xùn)和鄰居親朋，雖然選擇其他傳播渠道的農(nóng)戶所占比例均有所提高，但還是以傳統(tǒng)傳播方式為主。年收入水平大于20 000元的被訪者獲取科普知識(shí)的渠道呈現(xiàn)多元化發(fā)展趨勢(shì)，除手機(jī)和網(wǎng)絡(luò)外，其他渠道所占比例均超過(guò)50%。

表4　新農(nóng)村建設(shè)中迫切需要解決的問(wèn)題Table 4 Problems need to be solved urgently in new rural construction

表5　不同收入者獲取科普知識(shí)的渠道Table 5 The channel to acquire knowledge of different incomers

總體而言，被訪者在獲取科普知識(shí)的時(shí)候通常是通過(guò)培訓(xùn)、電視和廣播等傳統(tǒng)的傳播渠道，獲取信息的渠道過(guò)于單一。走訪過(guò)程中，在談及網(wǎng)絡(luò)與手機(jī)科普方式時(shí)，大多數(shù)農(nóng)戶表示知道，低收入農(nóng)戶表示沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)，由于不了解其傳播知識(shí)的方式，以及現(xiàn)階段網(wǎng)絡(luò)虛假信息泛濫、手機(jī)垃圾短信鋪天蓋地，農(nóng)戶表示對(duì)這兩種方式傳播的知識(shí)表示懷疑，堅(jiān)持通過(guò)以往的渠道獲取知識(shí)。高收入人群在獲取知識(shí)方面要比低收入者涉及的渠道多樣化，但是也存在一定的問(wèn)題。高收入農(nóng)戶通過(guò)現(xiàn)代手段獲取知識(shí)的農(nóng)戶所占比例不高，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)獲取知識(shí)的農(nóng)戶占到總數(shù)的26.94%，而通過(guò)手機(jī)獲取知識(shí)的農(nóng)戶僅占總數(shù)的10.20%。

3.3.2不同文化程度與思想認(rèn)識(shí)的調(diào)查樣本獲取科普知識(shí)渠道

不同文化程度的被訪者獲取科普知識(shí)的渠道各不相同（表6）。數(shù)據(jù)顯示，文盲、半文盲、小學(xué)以及初中文化程度的被訪者獲取科普知識(shí)的渠道比較單一，主要通過(guò)參加培訓(xùn)獲取知識(shí)；隨著文化程度的提升，高中文化程度的被訪者獲取信息的主要渠道為電視、科技書(shū)刊以及參加培訓(xùn)等；大專(zhuān)及以上文化程度的被訪者獲取信息的渠道較為多樣化，集中在廣播、電視、科技書(shū)刊等方面。被訪者通過(guò)手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)代化工具獲取信息所占總?cè)藬?shù)的比例隨著被訪者文化程度的提高而呈現(xiàn)上升趨勢(shì)；科技書(shū)刊、廣播傳播渠道同樣會(huì)隨著文化程度的提高所占比例呈現(xiàn)上升趨勢(shì)；被訪者的文化程度越高，獲取知識(shí)的渠道越多元化，對(duì)電視、鄰居親朋以及專(zhuān)業(yè)人員咨詢的依賴(lài)程度越低，但還是以傳統(tǒng)傳播模式為主。

通過(guò)統(tǒng)計(jì)分析不同收入水平、不同文化程度的農(nóng)戶獲取科普知識(shí)的渠道可以看出，收入水平和文化程度是農(nóng)民獲取科普知識(shí)的重要影響因素。不同的文化程度水平以及收入水平在獲取科普知識(shí)時(shí)，采取的渠道是不一樣的。

4　問(wèn)題和矛盾

4.1需求多樣化與培訓(xùn)內(nèi)容單一之間的矛盾

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化水平的不斷提高，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移到城市，技能成為這些勞動(dòng)力在城市生存的基本條件。通過(guò)座談發(fā)現(xiàn)，農(nóng)戶對(duì)科普知識(shí)的需求已經(jīng)不單單是農(nóng)業(yè)方面的知識(shí)了，還涉及到外出務(wù)工、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)培訓(xùn)等方面的知識(shí)，單純的農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)已經(jīng)無(wú)法滿足農(nóng)戶多樣化的需求。然而在目前的技術(shù)培訓(xùn)中，培訓(xùn)的內(nèi)容滯后，參加的培訓(xùn)課程內(nèi)容絕大部分是以農(nóng)業(yè)科技知識(shí)為主，知識(shí)面狹窄，極少會(huì)涉及其他方面的內(nèi)容，已經(jīng)制約了勞動(dòng)力的發(fā)展，同時(shí)成為阻礙城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要因素。

4.2綜合素質(zhì)低與培訓(xùn)方式繁多之間的矛盾

政府部門(mén)在對(duì)農(nóng)戶提供培訓(xùn)時(shí)，培訓(xùn)形式多樣化。然而在調(diào)研過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，調(diào)查樣本中，超過(guò)70%的農(nóng)戶選擇面對(duì)面授課，超過(guò)60%的農(nóng)戶選擇現(xiàn)場(chǎng)觀摩參加；對(duì)于師資力量的選擇，超過(guò)50%的農(nóng)戶選擇農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員，不利于培訓(xùn)形式多元發(fā)展。究其原因，是由于該地區(qū)的勞動(dòng)力文化水平多以初中為主，綜合素質(zhì)偏低，多數(shù)人喜歡面對(duì)面的傳授科技知識(shí)，對(duì)于VCD、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代形式需求量極小，成為科技知識(shí)傳播的障礙因素。

4.3收入現(xiàn)狀偏低、年齡結(jié)構(gòu)偏大與現(xiàn)代化傳播渠道之間的矛盾

隨著科技的進(jìn)步，科普知識(shí)的傳播渠道多樣化且越來(lái)越現(xiàn)代化，但是對(duì)于農(nóng)戶而言，由于他們的思想陳舊，過(guò)于墨守陳規(guī)，對(duì)于接受新事物的時(shí)間比較慢，主要還是通過(guò)培訓(xùn)、電視和廣播等傳統(tǒng)渠道獲取科普知識(shí)。究其原因，一方面農(nóng)戶由于收入水平有限，對(duì)于免費(fèi)的科普知識(shí)感興趣；另一方面，由于年齡多集中在40～60歲，思想意識(shí)較為陳舊，接受新事物的能力較差，加之文化程度多為初中水平，導(dǎo)致農(nóng)戶更信賴(lài)于傳統(tǒng)渠道傳播的科普知識(shí)，對(duì)于手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)傳播渠道傳播的科普知識(shí)表示“不信任”，對(duì)于科技書(shū)刊的內(nèi)容表示“實(shí)用性差”。導(dǎo)致現(xiàn)代傳播渠道的優(yōu)勢(shì)（快捷、時(shí)效性等特點(diǎn)）在農(nóng)村市場(chǎng)無(wú)法顯現(xiàn)，阻礙了科普知識(shí)的普及。

5　對(duì)策和幾點(diǎn)建議

5.1強(qiáng)化政府服務(wù)功能，助力農(nóng)村城市化推進(jìn)進(jìn)程

科普工作是一個(gè)綜合性的系統(tǒng)工程，涉及到多部門(mén)、多學(xué)科、多領(lǐng)域。政府部門(mén)應(yīng)該站在統(tǒng)籌、宏觀的角度，把科普工作納入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計(jì)劃，做到將其與推進(jìn)農(nóng)村城市化進(jìn)程和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整同步規(guī)劃，同步實(shí)施，應(yīng)轉(zhuǎn)變職能，發(fā)展“政府服務(wù)型模式”，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)管理。習(xí)主席在2013年全國(guó)農(nóng)村工作會(huì)議上指出，新農(nóng)村建設(shè)要實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)富美”，即中國(guó)強(qiáng)，農(nóng)業(yè)要強(qiáng)，中國(guó)富，農(nóng)民要富，中國(guó)美，新村要美的新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略，這也是我國(guó)加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的有力舉措。因此，建議政府啟動(dòng)“富民科普提升工程”，一方面，發(fā)動(dòng)龍頭企業(yè)以及民間組織為廣大農(nóng)民提供致富的道路；另一方面，調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)科研院所、職業(yè)技能學(xué)校，根據(jù)市場(chǎng)的需求，通過(guò)開(kāi)辦學(xué)習(xí)班、組織培訓(xùn)班等形式，提高農(nóng)民的素質(zhì)，加強(qiáng)其對(duì)新事物的認(rèn)知能力，教給他們一種或幾種技能或是新技術(shù)，從農(nóng)、從工、從加、從養(yǎng)等一系列謀生手段，使他們安居樂(lè)業(yè)。

5.2加大投資力度，逐步形成農(nóng)民科技培訓(xùn)多元融資渠道

農(nóng)村科普工作是提高農(nóng)民和農(nóng)村青少年科學(xué)文化素質(zhì)的重要途徑之一。長(zhǎng)期以來(lái)，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)和科協(xié)組織在農(nóng)村科普工作方面做了大量工作，取得了顯著成效。但是總體而言，目前河北省農(nóng)村科普工作相對(duì)薄弱，觀念和機(jī)制還不適應(yīng)，動(dòng)員社會(huì)、集成資源、服務(wù)基層的能力不強(qiáng)，尚不能滿足該省廣大農(nóng)民接受科普教育、提高自身素質(zhì)的迫切需求。因此，建議啟動(dòng)“科普惠民補(bǔ)貼工程”。各級(jí)政府要把農(nóng)村科普工作納入政府公益性事業(yè)當(dāng)中去，將農(nóng)村科普經(jīng)費(fèi)列入到預(yù)算中，實(shí)行中央財(cái)政投一點(diǎn)，各級(jí)地方財(cái)政拿一點(diǎn)，各農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、科技推廣等項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)列一點(diǎn)的辦法，將經(jīng)費(fèi)用于各種從業(yè)人員的技能培訓(xùn)，農(nóng)用物資或新型技術(shù)產(chǎn)品補(bǔ)貼，及農(nóng)村科普試驗(yàn)示范基地建設(shè)經(jīng)費(fèi)。對(duì)于科普惠民補(bǔ)貼資金進(jìn)行適時(shí)監(jiān)管，以確保資金的及時(shí)落實(shí)、專(zhuān)款專(zhuān)用，足額到位，合理使用，充分發(fā)揮財(cái)爭(zhēng)資金科普投入主渠道的作用。

5.3利用信息化手段，搭建三大服務(wù)平臺(tái)，全方位發(fā)布信息

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，目前，農(nóng)村通過(guò)手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)代化工具獲取信息所占總?cè)藬?shù)的比例隨著被訪者的文化程度的提高而呈現(xiàn)上升趨勢(shì)；科技書(shū)刊、廣播傳播渠道同樣會(huì)隨著文化程度的提高所占比例呈現(xiàn)上升趨勢(shì)；被訪者的文化程度越高，獲取知識(shí)的渠道越多元化。針對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村對(duì)于信息化技術(shù)的需求，建議啟動(dòng)建立三大信息化科普服務(wù)平臺(tái)。一是科普微視頻平臺(tái)。將適時(shí)的、急需的科普知識(shí)以微視頻的形式，多渠道、多終端地播放，加速新技術(shù)、新成果的傳播。二是微博、微信科普服務(wù)平臺(tái)。由于手機(jī)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的高速發(fā)展，很多的年輕人都開(kāi)設(shè)了自己的微博和微信，科協(xié)組織可以開(kāi)設(shè)公共微信賬戶，發(fā)布適時(shí)信息，進(jìn)行科普傳播。三是在線科普答疑平臺(tái)。在實(shí)際的生產(chǎn)和生活中，農(nóng)民朋友會(huì)遇到很多的疑問(wèn)，建議政府建立形式多樣的問(wèn)答平臺(tái)，主要載體為短信、網(wǎng)絡(luò)、電話等，實(shí)現(xiàn)全天候交互式在線解惑答疑。

5.4依靠典型引路，加快實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)

由于農(nóng)民過(guò)于墨守陳規(guī)，對(duì)于新技術(shù)的接受能力較差，所以農(nóng)村科普帶頭人是農(nóng)民學(xué)科技、用科技的領(lǐng)路人，是科普惠農(nóng)人才隊(duì)伍中的主要成員。根據(jù)不同地區(qū)的農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的不同需求、特點(diǎn)以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，建議啟動(dòng)實(shí)施“領(lǐng)頭雁工程”。根據(jù)各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，首先從區(qū)域特色和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯的村莊中，選擇確立一批帶動(dòng)能力強(qiáng)、發(fā)展勢(shì)頭猛的科普帶頭人，作為農(nóng)村科技普及的領(lǐng)頭雁。按照“典型引路、全面推廣、整體推進(jìn)”原則，全省每年選擇一千名，逐步輻射到各鄉(xiāng)和各村，形成以新型職業(yè)農(nóng)民為中心的科普網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全方位的科學(xué)知識(shí)的普及與教育，塑造新時(shí)代的新型農(nóng)民，把農(nóng)民被動(dòng)接受轉(zhuǎn)換為主動(dòng)性參與，提高農(nóng)民學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的積極性，并以此帶動(dòng)科普水平的提高，促進(jìn)農(nóng)村科普事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

5.5因地制宜，開(kāi)展多種形式的科普培訓(xùn)活動(dòng)

針對(duì)調(diào)查中，農(nóng)民更愿意接受“面對(duì)面講授”和“現(xiàn)場(chǎng)觀摩”等直觀易懂的科普培訓(xùn)方式，建議啟動(dòng)實(shí)施“手把手培訓(xùn)工程”。充分利用產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教系統(tǒng)專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢(shì)，從農(nóng)民實(shí)際需求角度出發(fā)，科學(xué)確定培訓(xùn)內(nèi)容、時(shí)間、形式等。一是合理安排培訓(xùn)內(nèi)容。對(duì)務(wù)農(nóng)的群眾要進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技方面的教育和培訓(xùn)，提高他們的文化水平和科技技能；對(duì)于外出務(wù)工的群眾要進(jìn)行崗前培訓(xùn)和崗位技能培訓(xùn)。二是選擇適宜培訓(xùn)方法。盡可能多地組織技術(shù)員、專(zhuān)家教授等培訓(xùn)人員深入田間地頭、養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)；對(duì)于養(yǎng)殖能手、科技示范戶，可組織開(kāi)展外出觀摩、學(xué)習(xí)交流會(huì)等活動(dòng)。三是合理安排培訓(xùn)時(shí)間。對(duì)于一般科技培訓(xùn)，可集中在農(nóng)閑季節(jié)進(jìn)行；對(duì)于生產(chǎn)上有一些關(guān)鍵技術(shù)可在農(nóng)忙季節(jié)結(jié)合實(shí)際生產(chǎn)進(jìn)行實(shí)地指導(dǎo)；對(duì)于務(wù)工人員的培訓(xùn)應(yīng)集中在他們回家過(guò)年的時(shí)候進(jìn)行。

5.6吸納各個(gè)領(lǐng)域的人才，完善科普師資隊(duì)伍建設(shè)

圍繞調(diào)查中發(fā)現(xiàn)農(nóng)民關(guān)注的生產(chǎn)技術(shù)、衛(wèi)生健康、食品安全、應(yīng)急避險(xiǎn)等重點(diǎn)、熱點(diǎn)，針對(duì)科普內(nèi)容單一，師資欠缺等問(wèn)題，建議啟動(dòng)實(shí)施“培養(yǎng)科普人才，完善科普隊(duì)伍工程”。一方面，針對(duì)各個(gè)地區(qū)的具體情況，從基層工作者中挑選熱愛(ài)這份工作的人員進(jìn)行定向培養(yǎng)，并且定時(shí)對(duì)科普人才進(jìn)行培訓(xùn)，適時(shí)組織他們進(jìn)行參觀與學(xué)習(xí)，開(kāi)闊眼界，提高素質(zhì)。另一方面，按照省市縣三級(jí)不同層次，積極吸納農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、技能、衛(wèi)生保健等各個(gè)領(lǐng)域的專(zhuān)家和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，分別培養(yǎng)組建學(xué)科知識(shí)覆蓋范圍廣、專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力強(qiáng)的科普專(zhuān)家隊(duì)伍。建立專(zhuān)家數(shù)據(jù)庫(kù)，以專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)帶科普能人，逐步形成科普能人網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)科普能人發(fā)揮其在新農(nóng)村建議中的作用。讓其定期開(kāi)展科普活動(dòng)，大力宣傳節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、創(chuàng)新創(chuàng)造等內(nèi)容，普及科學(xué)知識(shí)，及時(shí)解疑釋惑，弘揚(yáng)科學(xué)精神。

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Study on Training Status，Transmission Route and Countermeasures of Popular Science Knowledge of Farmers in the Process of Urbanization
——Taking Shijiazhuang City of Hebei Province as an Example

CAI Shu-hong1，CAI Hai-yan2*，TIAN Jian-chao3，SONG Jian-xin1，SHAN Fang1
（1.Hebei Agricultural Technology Extension Station，Shijiazhuang 050011，China；2.Institute of Agricultural Information and Economy，Hebei Academy of Agriculture and Forestry Sciences，Shijiazhuang 050051，China；3.Hebei Science and Technology Association，Shijiazhuang 050011，China）

Abstract：Surplus rural labour is an important force in the process of urbanization. As their overall quali-ty is generally low，it is one of the important factors that affect the progress of urbanization. A field survey of the rural labor force in the counties of Shijiazhuang is carried out from May to June in 2013. The urgent need of the rural surplus labor to all kinds of knowledges is found，the problems such as imbalance of supply and demand and poor communication channels are existed，practical suggestions are put forward.

Key words：Urbanization process；Rural areas；Rural labor force；Popular science knowledge

中圖分類(lèi)號(hào)：G322.1

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1008-1631（2016）01-0100-06

收稿日期：2015-06-30

作者簡(jiǎn)介：蔡淑紅（1967-），女，河北邯鄲人，推廣研究員，從事農(nóng)業(yè)信息技術(shù)推廣工作。E-mail：543950537@qq.com。

通訊作者：蔡海燕（1982-），女，河北廣平人，副研究員，碩士，主要從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與信息研究。E-mail：25599086@qq.com。