淺析高職院校教學(xué)成本的核算與評(píng)價(jià)

秦曉紅

摘要：隨著我國(guó)“十三五”轉(zhuǎn)型時(shí)期的到來，我國(guó)高等職業(yè)教育也邁入了一個(gè)科學(xué)、高速發(fā)展的新時(shí)期。隨著國(guó)家對(duì)高等教育投資力度的加大，高職院校內(nèi)外部環(huán)境都發(fā)生了轉(zhuǎn)變。例如投資渠道呈現(xiàn)出多元化的發(fā)展趨勢(shì)、企業(yè)和社會(huì)的投資比例逐年增加等，這些環(huán)境和形勢(shì)的轉(zhuǎn)變，使得高職院校的財(cái)務(wù)管理工作逐漸由傳統(tǒng)的國(guó)家撥款核算型轉(zhuǎn)變成經(jīng)營(yíng)管理型。因此，加強(qiáng)對(duì)高職院校教學(xué)成本的核算與評(píng)價(jià)，對(duì)政府部門制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)校的資源配置、日常教學(xué)成本的管理等方面都有著極為重要的意義。本文就目前我國(guó)高職院校教學(xué)成本核算與評(píng)價(jià)進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：高職院校 教學(xué)成本 核算 評(píng)價(jià)

最新發(fā)布的《中華人民共和國(guó)教育部2016年工作要點(diǎn)》明確指出：加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系的構(gòu)建，一定要實(shí)施好中高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)銜接計(jì)劃、高等職業(yè)教育創(chuàng)新行動(dòng)發(fā)展計(jì)劃。這為我國(guó)高等職業(yè)院校內(nèi)外部條件的變化提供了條件，更為我國(guó)高等職業(yè)教育的科學(xué)、高速發(fā)展創(chuàng)造了條件。近年來，隨著高等職業(yè)院校投資渠道的多元化發(fā)展，企業(yè)和社會(huì)增大了對(duì)高職院校的投資力度和比例，并呈現(xiàn)出逐年增加的趨勢(shì)，這對(duì)促進(jìn)我國(guó)高職院校財(cái)務(wù)管理的轉(zhuǎn)型提出了要求。對(duì)我國(guó)高職院校教學(xué)成本的核算、對(duì)政府制定各項(xiàng)收費(fèi)政策與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化學(xué)校資源的配置、學(xué)校的日常教學(xué)管理工作等方面的作用越來越明顯。跨入新世紀(jì)以來，高職院校的招生規(guī)模在逐年擴(kuò)大。招生情況的轉(zhuǎn)變對(duì)高職院校教學(xué)管理、財(cái)務(wù)管理、后勤管理等管理水平及管理效益的提升提出了新的要求。這也是保證我國(guó)高職院校能夠在新時(shí)期科學(xué)、協(xié)調(diào)發(fā)展的基本前提。

一、高職院校教學(xué)成本核算中存在的問題

所謂高職院校教學(xué)成本核算主要是以貨幣作為主要計(jì)量單位，在科學(xué)的會(huì)計(jì)方法下將高校在一定時(shí)期內(nèi)發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用、費(fèi)用的性質(zhì)、費(fèi)用的發(fā)生方式等進(jìn)行分類歸集、匯總，并核算出在此期間每種教育服務(wù)所發(fā)生的實(shí)際成本和單位成本，并對(duì)計(jì)算出的結(jié)果進(jìn)行科學(xué)而合理的分析，為高職院校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)與國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)管理提供相關(guān)的數(shù)據(jù)依據(jù)。另外，還必須對(duì)成本計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行全方位、動(dòng)態(tài)化的監(jiān)控考核，綜合反映出高職院校的財(cái)務(wù)狀況與管理水平。這樣的一種會(huì)計(jì)活動(dòng)就是教育成本核算。

（一）缺乏對(duì)高職院校教學(xué)成本的清晰認(rèn)識(shí)和正確理解

目前，我國(guó)高職院校對(duì)教學(xué)成本的概念界定還十分模糊，經(jīng)?；煜恍└拍詈屠斫?。例如：有的高職院校不知道是否該將科學(xué)研究項(xiàng)目的成本納入到教學(xué)成本中進(jìn)行核算；固定資產(chǎn)的折舊費(fèi)用是否該納入到教學(xué)成本的核算中？在高校圖書館內(nèi)圖書資源是需要經(jīng)常更新的，需要及時(shí)購(gòu)買最新的圖書和電子圖書資源，那么由此而產(chǎn)生的巨額費(fèi)用是否能夠計(jì)入到教學(xué)成本中呢？教學(xué)成本與人才培養(yǎng)質(zhì)量之間的矛盾如何解決？教學(xué)成本與社會(huì)效益之間的關(guān)系如何體現(xiàn)？這些問題都是目前困擾高職院校教學(xué)成本核算的難點(diǎn)和現(xiàn)實(shí)問題，也是困擾很多高職院校財(cái)務(wù)人員的問題。

（二）教學(xué)成本核算方法不當(dāng)

在會(huì)計(jì)核算工作中，會(huì)計(jì)核算的方法是多種多樣的，如完全成本法、統(tǒng)計(jì)核算法、作業(yè)成本法、會(huì)計(jì)核算法等。針對(duì)這些不同的成本核算方法，高職院校在平時(shí)的日常教學(xué)成本核算中到底該采用哪一種方法？是根據(jù)核算的不同會(huì)計(jì)科目采用不同的核算方法？還是先將教學(xué)成本核算進(jìn)行科目分類，再對(duì)不同的核算科目采用不同的核算方法？究竟什么樣的成本核算方法才是真正適合高職教學(xué)成本核算要求的，如何才能使高職院校的教學(xué)成本核算更加準(zhǔn)確，這就需要高職院校通過多方面的論證和實(shí)踐來體現(xiàn)出核算方法的合理性、科學(xué)性、可行性、必要性。但是，目前在高職院校中由于存在這些疑慮，對(duì)教學(xué)成本核算方法的選擇還存在局限性。

（三）教學(xué)成本核算嚴(yán)重缺乏內(nèi)動(dòng)力

在我國(guó)的高等教育法中明確規(guī)定：高等院校的建立不能以追求利益為主要目的。一直以來，我國(guó)高等院校主要是依賴于國(guó)家的財(cái)政支持來進(jìn)行日常的教學(xué)活動(dòng)和管理活動(dòng)的，大部分高職院校獲得的資金都不能實(shí)現(xiàn)合理、有效、科學(xué)的配置，資金的使用效率并未充分發(fā)揮。高職院校的經(jīng)營(yíng)不同于企業(yè)，不會(huì)由于經(jīng)營(yíng)不善而出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，也不會(huì)由于管理不當(dāng)而被兼并、重組，甚至破產(chǎn)。社會(huì)公眾普遍認(rèn)為高職院校的資金投入一定能夠獲得更高價(jià)值的產(chǎn)出，能夠?yàn)樯鐣?huì)的發(fā)展培養(yǎng)出更多的人才，并能夠體現(xiàn)出社會(huì)價(jià)值和認(rèn)可度。但是，高職院校并不同于企業(yè)，并不是以追求利益最大化為經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的，因此，各高職院校也不會(huì)像企業(yè)那樣高度重視成本的相關(guān)核算。高職院校所追求的是社會(huì)聲譽(yù)、教學(xué)質(zhì)量、人才培養(yǎng)，正是這種環(huán)境的影響，使得高職院校并不重視成本的核算，成本核算缺乏內(nèi)在動(dòng)力。

二、加強(qiáng)高職院校成本核算與評(píng)價(jià)的有效對(duì)策

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化高職院校的教學(xué)成本核算與評(píng)價(jià)意識(shí)

目前，我國(guó)高等教育市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，高職院校只有使有限的資金、資源充分發(fā)揮其職能作用，才能使高職院校得到更好的發(fā)展，才不會(huì)被市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大潮所淘汰。正是由于在高職院校潛意識(shí)中存在的國(guó)家財(cái)政資金撥款是無償使用的意識(shí)，要求高職院校的領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)人員、教職員工必須轉(zhuǎn)變思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)資金成本概念、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)，認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)教學(xué)成本核算的重要性。例如，高職院校的教育費(fèi)用支出中包含的內(nèi)容較多、項(xiàng)目較多，有的是不能列入教學(xué)成本范圍中的，為保證其核算的準(zhǔn)確性，必須選擇正確的核算范疇進(jìn)行核算。隨著我國(guó)高等教育改革的逐步推進(jìn)，任何高職院校要想在社會(huì)上順利生存和發(fā)展，都必須認(rèn)真面對(duì)自身教學(xué)成本的核算與評(píng)價(jià)管理，這不僅關(guān)系到高職院校的后續(xù)發(fā)展，更會(huì)對(duì)高職院校的教職工薪酬待遇等產(chǎn)生巨大影響。因此，必須在高職院校的全體教職工中樹立成本核算意識(shí)。

（二）加強(qiáng)對(duì)高職院校教學(xué)成本核算的控制

高職院校必須建立一套完整的、科學(xué)的成本核算體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)高職院校教學(xué)成本的事前反饋、事中控制、事后總結(jié)與監(jiān)督。無論高職院校的教學(xué)成本核算屬于哪一層面的控制，高職院校必須通過制定成本控制標(biāo)準(zhǔn)、根據(jù)控制標(biāo)準(zhǔn)測(cè)量教學(xué)成本核算工作的成效、采取糾正措施消除偏離標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)劃的情況這三步來實(shí)施對(duì)高職院校教學(xué)成本的核算與控制?？梢姡瑸榱私鉀Q高職院校教學(xué)成本核算與評(píng)價(jià)這一命題與難點(diǎn)，必須針對(duì)高職院校管理職能控制的不同環(huán)節(jié)，通過對(duì)高職院校教學(xué)成本核算與控制的系統(tǒng)性研究，在不斷的實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問題，對(duì)癥下藥，分析問題，解決問題。

（三）實(shí)現(xiàn)高職院校教學(xué)成本核算的信息化路徑

信息時(shí)代的到來彰顯出21世紀(jì)的特點(diǎn)，這也為高職院校的教學(xué)成本核算提供了新的思路，使高職院校教學(xué)成本核算更加快捷、方便、有效。例如，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用、現(xiàn)代信息平臺(tái)的搭建，在很大程度上激發(fā)了計(jì)算機(jī)相關(guān)技術(shù)的改革與創(chuàng)新。隨著各種新技術(shù)在高職院校成本核算與評(píng)價(jià)中的廣泛應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了高職院校教學(xué)成本核算與管理的現(xiàn)代化進(jìn)程。例如電子表格的應(yīng)用、數(shù)據(jù)庫(kù)的構(gòu)建、遠(yuǎn)程信息傳輸?shù)取?/p>

三、結(jié)語(yǔ)

總之，高職院校的教學(xué)成本核算問題，對(duì)于學(xué)校的成本管理、教學(xué)管理、資源的優(yōu)化與配置、政府收費(fèi)政策的制定等有著極為重要的作用。因此，各高職院校應(yīng)根據(jù)自身的實(shí)際情況，結(jié)合自身發(fā)展與建設(shè)的特點(diǎn)，構(gòu)建高職院校教學(xué)成本核算體系，將教學(xué)成本核算與評(píng)價(jià)納入到高職院校的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，并以此為契機(jī)，帶動(dòng)和促進(jìn)高職院校教學(xué)活動(dòng)、財(cái)務(wù)管理、后勤管理等管理水平和管理效益的提升，為保障高職院校的科學(xué)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造條件。

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（作者單位：湖南生物機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院）