出口巴基斯坦鍋爐注冊認證調(diào)研管理

李昌美

摘 要：隨著我國一帶一路戰(zhàn)略穩(wěn)步推進，越來越多的國內(nèi)企業(yè)參與沿線海外市場能源及基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。本文結(jié)合巴基斯坦某電站EPC項目鍋爐注冊調(diào)研實踐，重點探討了巴基斯坦有關(guān)鍋爐注冊的法規(guī)與程序，以及在鍋爐注冊認證專項調(diào)研管理工作中需要注意的地方，為同行進軍巴基斯坦市場提供有益的借鑒。

關(guān)鍵詞：EPC 鍋爐 認證 調(diào)研管理

一、引言

巴基斯坦電力需求增長快，供應(yīng)缺口大，電力結(jié)果結(jié)構(gòu)不合理，建設(shè)資金缺乏，建設(shè)能力薄弱，整理發(fā)展水平低，難以滿足經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，成為巴基斯坦政府關(guān)注熱點問題和社會發(fā)展瓶頸領(lǐng)域，我國支持巴基斯坦電力行業(yè)發(fā)展應(yīng)注意風(fēng)險防范，涉及到國民人身及財產(chǎn)安全的鍋爐等承壓設(shè)備一直為各政府監(jiān)管的重點，做好這方面的工作，對于項目質(zhì)量風(fēng)險管控至關(guān)重要。因巴基斯坦這個國家本身的歷史淵源，印度、巴基斯坦、孟加拉國在很多方面關(guān)系緊密，嚴重影響國民生命財產(chǎn)安全的特種設(shè)備電站鍋爐方面更是如此，結(jié)合本次調(diào)研期間收集到的鍋爐法規(guī)文件信息，這三個國家頒布了較相似的鍋爐法規(guī)。巴基斯坦主管部門名稱Boilers of the Provincial Government，鍋爐有關(guān)主要法規(guī)為：Pakistan Boilers and Pressure Vessels Ordinance， 2002（CXXI Of 2002）；Pakistan Boiler Rules， 2009；Pakistan Boiler Regulation， 1951。孟加拉國主管部門名稱Boiler Board，鍋爐有關(guān)主要法規(guī)為：Bangladesh Boiler Act， 1923；Bangladesh Boiler Regulation， 1951；Bangladesh Boiler Attendants Rules， 1953；Bangladesh Boiler Rules， 1961。印度主管部門名稱Central Boiler Board，鍋爐有關(guān)主要法規(guī)為：Indian Boiler Act， 1923；Indian Boiler Regulations， 1951巴基斯坦一般主要由省監(jiān)管部門的鍋爐檢察官（Chief Inspector of Boilers）及檢察官手下的鍋爐檢驗師（Inspector of Boilers）這兩個人負責(zé)鍋爐注冊事宜，其中鍋爐檢察官擁有很大的權(quán)利，有關(guān)正式許可文件均由其批準簽發(fā)，其手下的檢驗師主要負責(zé)資料的收集整理、初審及現(xiàn)場安裝過程中的例行檢查。

二、鍋爐注冊認證調(diào)研任務(wù)策劃

為順利完成調(diào)研任務(wù)，摸清當?shù)貜娭菩苑ㄒ?guī)可能給項目后續(xù)執(zhí)行帶來的風(fēng)險因素，需提前策劃好鍋爐注冊調(diào)研任務(wù)計劃書，有關(guān)調(diào)研任務(wù)需結(jié)合對目標市場的熟悉程度，以及項目實際進展情況，重點做好調(diào)研工作的定位與各部門人員職責(zé)分工，關(guān)于參與該項調(diào)研活動的人員不僅僅要考慮公司內(nèi)部各部門，同時要重點將各主要設(shè)備的供貨方廠家納入，理由是最終形成的調(diào)研報告將作為廠家設(shè)計的輸入性文件，前期有廠家的全程參與，能夠減少后續(xù)溝通成本以及縮短設(shè)計工期，有關(guān)具體調(diào)研任務(wù)的設(shè)定可主要策劃如下活動與工作目標：項目部現(xiàn)場專題討論與準備：主要目的是了解現(xiàn)場有關(guān)認證準備情況，同現(xiàn)場有關(guān)部門及業(yè)主方人員完善調(diào)研計劃，需達到的深度應(yīng)獲取已確認、收集的資料信息，添加有疑問、需繼續(xù)了解落實的事項。拜訪當?shù)劐仩t檢察機構(gòu)：主要目的是了解項目政府有關(guān)強制性認證規(guī)定，掌握鍋爐及承壓部件的法規(guī)要求，了解相關(guān)的第三方，讓政府了解我們及我們的主要供貨方。需達到的深度獲取有關(guān)認證目錄，相關(guān)法規(guī)標準及案例資料，鍋爐注冊及辦理流程，EPC各階段廠家的提資方面的要求。拜訪當?shù)氐谌綑z驗機構(gòu)：主要目的是了解在現(xiàn)場雙方可能的合作方向，了解第三方參與檢驗的運作模式，需達到的深度是獲取檢驗流程及服務(wù)目錄等信息。參觀附近類似進口電站項目：主要目的是了解項目總體情況，注冊認證有關(guān)實踐操作經(jīng)驗和教訓(xùn)，需達到的深度是獲取有價值的實踐經(jīng)驗，相關(guān)資料數(shù)據(jù)及外方給予的建議。討論與編寫調(diào)研報告：主要目的是讓信息充分共享，探討后續(xù)運作專題交流工作，需達到的深度是明確信息補充與未盡事宜，審簽版的調(diào)研報告與建議。

三、鍋爐注冊流程與注意事項

設(shè)計制造階段：不接受GB標準，接受國際標準，如ASME/BS/TRD/JIS/I.S.O.，如鍋爐采用的ASME材料、ASME設(shè)計制造，則不需要特別的批準。

發(fā)貨階段：NOC（No Objection Certificate），無異議證書辦理步驟及提資要求：

1.按每臺鍋爐辦理一份NOC證書，用于該臺鍋爐所有承壓部件批次的清關(guān)；

2.每臺鍋爐的第一批承壓部件發(fā)貨前，需提交的設(shè)計資料有一份鍋爐總圖（至少應(yīng)標明主要承壓部件尺寸、各系統(tǒng)設(shè)計/工作壓力等參數(shù)、受熱面積），一份強度計算書及一份承壓部件材質(zhì)總清單，并須同時提交第一批承壓部件的質(zhì)量文件（一份鍋爐廠出具的該臺鍋爐產(chǎn)品合格證，一份原材料材質(zhì)證書復(fù)印件，一份鍋爐廠的生產(chǎn)許可證（中國）及ASME資質(zhì)證書）；

3.所有文件須英文版本，個別資質(zhì)證書如是中文的，須翻譯好后加蓋授權(quán)機構(gòu)的公章；

4.拿著資料，按每臺爐繳費6000Rs后，找鍋爐檢察官簽發(fā)NOC證書。第二臺鍋爐的第一批受壓部件發(fā)貨前，按以上2，3，4步辦理第二臺鍋爐的NOC證書。清關(guān)階段：貨物到目的地港口后，拿著NOC及Bill of Landing等清關(guān)資料開始辦理清關(guān)手續(xù)。安裝階段：檢驗員對安裝過程中的資料進行例行檢查，重點檢查焊接、熱處理及無損探傷方面的資料，該項目鍋爐按ASME設(shè)計制造，安裝前還需進一步落實檢查人員的詳細要求，提前做好人員資質(zhì)及工藝評定等準備工作。水壓試驗前，須提交審查的資料有：（1）提供制造過程中的射線及其他無損探傷報告、熱處理報告，現(xiàn)場提供安裝過程中的上述報告；（2）受熱面、集箱、管道等原材料（包括鍋爐配套閥門、管件等）的材質(zhì)證書；鍋爐手孔、監(jiān)視孔、防爆門等圖紙。注冊與點火發(fā)電：水壓試驗合格后，向檢察官移交一份水壓審查及水壓報告等資料，按每臺爐繳費12000Rs后，找鍋爐檢察官申請鍋爐注冊號及證書。

四、結(jié)語

巴基斯坦境內(nèi)大型火電項目較少，通過前期對巴方政府機構(gòu)的接觸與調(diào)研，在鍋爐辦理注冊有關(guān)工作時，應(yīng)高度重視鍋爐專項注冊認證調(diào)研工作的系統(tǒng)策劃，做好第一臺鍋爐的第一批受壓件發(fā)貨前的NOC辦理工作，它不僅能檢驗前期調(diào)研結(jié)果的偏差情況，同時直接關(guān)系到能否及時清關(guān)。另外如果當?shù)氐腻仩t檢察官對中國設(shè)備不太熟悉，為盡可能地規(guī)避項目后續(xù)執(zhí)行人為不確定性風(fēng)險，提升巴方官方對中國設(shè)備的信心，也可提前考慮邀請他們到國內(nèi)廠家進行技術(shù)標準研討，盡可能在設(shè)計階段完成對當?shù)胤煞ㄒ?guī)的吸收與消化工作，規(guī)避當?shù)貜娭菩苑煞ㄒ?guī)風(fēng)險，為項目后續(xù)具體執(zhí)行奠定堅實基礎(chǔ)。

參考文獻：

[1]PAKISTAN BOILER RULES 2009， 23th May， 2011.

[2]李輝富、李勇，當前巴基斯坦電力行業(yè)發(fā)展狀況分析，全國商情理論研究，2010（14）：15-16。