河北省勞動力文化素質(zhì)現(xiàn)狀分析

吳云霞，　陳紅娟，　康　娜

(河北地質(zhì)大學(xué), 河北 石家莊　050031)

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河北省勞動力文化素質(zhì)現(xiàn)狀分析

吳云霞，陳紅娟，康娜

(河北地質(zhì)大學(xué), 河北 石家莊050031)

摘要：依據(jù)河北省人口普查資料，針對15～64歲勞動力年齡人口的文化素質(zhì)進(jìn)行了分析。從文盲半文盲率、平均受教育年限和每十萬人中大學(xué)生的數(shù)量3項指標(biāo)分析2000-2010年十年間勞動力整體、性別、城鄉(xiāng)地區(qū)間文化素質(zhì)的變化，以及2010年勞動力受教育程度在全國的排名情況，從而發(fā)現(xiàn)勞動力文化素質(zhì)情況，并提出建議。

關(guān)鍵詞：人口普查； 勞動力； 文化素質(zhì)

0引言

勞動力文化素質(zhì)是指勞動力人口的文化水平和勞動技能，是勞動力人口素質(zhì)的核心內(nèi)容，決定了人類認(rèn)識世界和改造世界的能力。河北省是一個人口大省，2010年河北省第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示15～64歲勞動力年齡人口為5 384.64萬人,占總?cè)丝诘?4.93%[1]，文中在國內(nèi)外有關(guān)人口素質(zhì)理論的基礎(chǔ)上，結(jié)合河北省勞動力文化素質(zhì)的實際，從各年齡組的性別、城鄉(xiāng)等方面進(jìn)行系統(tǒng)闡述，特別運(yùn)用GIS的空間展示功能，對河北省11個設(shè)區(qū)市的勞動力文化素質(zhì)進(jìn)行了對比分析，并對河北省勞動力文化素質(zhì)的現(xiàn)有情況及存在的問題進(jìn)行了分析，并提出建議。

另外，與現(xiàn)有的古典勞動力理論、人力資源開發(fā)理論、人才資源理論和人力資本與經(jīng)濟(jì)增長理論、勞動力供求分析相比，文中分析更具有直觀性、現(xiàn)實性。

1河北省勞動力文化素質(zhì)特點

1.1河北省整體勞動力文化素質(zhì)大幅度提升

河北省從2000-2010年十年間，15歲以上文盲率從8.59%降低到3.14%，降低了5.4個百分點。河北省15～64歲勞動力年齡人口平均受教育年限從2000年的7.45年提高到2010年的9.42年，提高了1.97年，整體提高了將近兩年，2010年已經(jīng)超過九年義務(wù)教育的水平，相當(dāng)于高中一年級的水平，河北省勞動力文化素質(zhì)有了大幅度提升。其中在2010年河北省第六次人口普查數(shù)據(jù)中，15～24歲人口平均受教育年限為10.48年，25～34歲為10.14年，相當(dāng)于高中二年級的水平，青壯年勞動力人口文化素質(zhì)水平顯示河北省勞動力文化素質(zhì)還將繼續(xù)不斷提升。不同年齡段平均受教育年限如圖1所示[1-3]。

圖1　不同年齡段平均受教育年限

1.2女性勞動力的文化素質(zhì)逐步提升

2000-2010年，河北省男性和女性人口文化素質(zhì)均有大幅度提高，男性文盲半文盲率下降了0.7個百分點，女性下降了1.4個百分點，女性下降速度更快；平均受教育年限男性提高了0.54年，女性提高了1.87年，女性提高的也更多?？傮w來看，女性文化素質(zhì)比男性提高的更快，男女文化素質(zhì)之間的差距在縮小。2010年女性文盲半文盲率高于男性0.59個百分點，平均受教育年限女性比男性少0.38年，男性勞動力人口文化素質(zhì)整體依然高于女性[1,4]，見表1。

表1　河北省不同性別人口文化素質(zhì)(15～64歲)

河北省第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，在15～24歲之間，城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村女性平均受教育年限分別為12.9、10.63、9.5年；男性分別為12.54、10.46、9.47年，女性均高于男性。在25～34歲之間，城市女性平均受教育年限為12.3年，男性為12.17年，女性高于男性。女性勞動力文化素質(zhì)逐步提升，在15～34歲已略高于男性。城鄉(xiāng)不同性別平均受教育年限柱狀圖如圖2所示。

圖2　城鄉(xiāng)不同性別平均受教育年限柱狀圖

1.3河北省勞動年齡人口總量處于轉(zhuǎn)折期

2010年河北省第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，全省勞動力年齡人口(15～64歲)為5 384.14萬人，占總?cè)丝诒戎貫?4.93%，比2000年增加705.20萬人，年均增長約70.52萬人，年均增長率為1.51%，2000-2010年河北省勞動力總量是增加的[5]。各年齡段供給和退出勞動年齡人口數(shù)見表2。

表2　各年齡段供給和退出勞動年齡人口數(shù)

數(shù)據(jù)來源：2010年河北省第六次人口普查

表2顯示，在15～64歲年齡段，14歲人口比63歲人口多2.7萬人，即2011年進(jìn)入勞動年齡的人口比退出多，13歲人口比62歲少2.76萬人，即在2012年進(jìn)入勞動年齡的人口比退出少，勞動年齡人口總量開始減少；在16～59歲年齡段，16歲人口比59歲的多，15歲人口比58歲人口少17.21萬人，即在2011年出現(xiàn)勞動年齡人口總量的減少，而且直接減少17.21萬人，將有效緩解河北省勞動年齡人口的就業(yè)壓力。

2010年河北省第六次人口普查顯示，5～14歲人口為731.52萬人，占全省總?cè)丝诒戎貫?0.18%，55～64歲人口為822.96萬人，占全省總?cè)丝诒戎貫?1.45%。揭示2010-2020年未來十年間，河北省勞動年齡人口供給小于退出的人口，二者相差91.44萬人，年均減少9萬多人，潛在供應(yīng)總量減少，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供的原動力略顯不足[6]。

2河北省勞動力素質(zhì)存在的主要問題

2.1河北省城鄉(xiāng)勞動者文化素質(zhì)仍存在著較大差距

2010年城鄉(xiāng)受教育年限折線圖如圖3所示[7]。

圖3　城鄉(xiāng)受教育年限折線圖

圖2、圖3顯示，城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村不同年齡段受教育年限差別明顯，城市最高,鎮(zhèn)其次，鄉(xiāng)村最低。三者的共同規(guī)律是隨著年齡的減小,平均受教育年限逐漸增加，15～34歲受教育年限城市已經(jīng)超出高中12年的期限，說明高中的普及率非常高，鄉(xiāng)村和鎮(zhèn)都已經(jīng)超過9年，這也是九年義務(wù)教育普及的數(shù)據(jù)驗證，其中鎮(zhèn)的平均受教育年限略高于鄉(xiāng)村一年左右。

在經(jīng)濟(jì)活動人口方面，河北省城鄉(xiāng)勞動者文化素質(zhì)仍存在著較大差距，主要表現(xiàn)如下：

1)整體文化素質(zhì)的差距。2010年，全市城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)活動人口平均受教育年限為10.37年，而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動人口為8.42年，城鎮(zhèn)比鄉(xiāng)村高出1.95年；

2)未受過教育人口的比重差距。2010年鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)活動人口中未上過學(xué)的占比為2.13%，城鎮(zhèn)中未上過學(xué)人口的占比為0.73%，鄉(xiāng)村比城鎮(zhèn)高出1.4個百分點；

3)中、高學(xué)歷人口文化素質(zhì)的差距。2010年，全市城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)活動人口中，擁有大專及以上文化程度的人口比重為18.2%，而鄉(xiāng)村人口只有1.49%。

這些差距主要由城鄉(xiāng)之間在教育和發(fā)展方面的不均衡造成。

2.2河北省人口文化素質(zhì)地區(qū)間發(fā)展不平衡

河北省文盲半文盲率現(xiàn)狀及變化如圖4所示。

圖4　河北省文盲半文盲率現(xiàn)狀及變化圖

2010年河北省第六次人口普查數(shù)據(jù)[8]顯示(見圖4)，河北省11設(shè)區(qū)市中文盲半文盲率最低的3個城市為秦皇島(2.03%)、廊坊(2.33%)、衡水(2.27%)，文盲半文盲率相對高的3個城市為張家口(4.7%)、承德(4.38%)、邯鄲(4.22%)，分別高出全省平均水平1.46%、1.24%、1.08%，張家口與秦皇島相差了2.67個百分點。

另外，2000-2010年十年間，河北省內(nèi)11設(shè)區(qū)市文盲半文盲率都有不同程度的下降，下降幅度最快的是滄州和承德，分別下降了6.2和6.12個百分點；下降幅度相對較慢的城市為石家莊、唐山，分別下降了4.6和4.55個百分點[5]。

河北省平均受教育年限現(xiàn)狀及變化[8]如圖5所示。

圖5　河北省平均受教育年限現(xiàn)狀及變化圖

河北省11設(shè)區(qū)市中平均受教育年限相對較高的3個城市為石家莊(9.55)、秦皇島(9.33)、唐山(9.06)，相對較低的兩個城市為滄州(8.48)、邯鄲(8.5)，滄州與石家莊相差了1.07年。其中邯鄲、邢臺、保定、滄州、承德、衡水均低于河北省的平均水平[10]。

圖5顯示河北省內(nèi)11設(shè)區(qū)市平均受教育年限都有不同程度的提高，上升幅度最快的城市為石家莊、廊坊，分別上升了1.36年和1.21年。上升幅度相對較慢的城市為邯鄲、承德、滄州，分別上升了0.95年、0.9年和0.99年[11]。

2.3河北省高中以上人才教育相對落后

第六次全國人口普查各省市自治區(qū)文盲率排名[12]見表3。

表3顯示，河北省的文盲率在全國31個省級行政單位中居第10名，屬中上等水平。每10萬人中具有大學(xué)程度的為7 296人，全國為8 930人；具有高中程度12 709 人，全國為14 032人；具有初中程度的為44 400人，全國為38 788人；具有小學(xué)程度的為24 661人，全國為26 779人。每10萬人中具有大學(xué)、高中和小學(xué)文化程度人口低于全國平均水平，初中高于全國平均水平。 河北省大專以上人口占總?cè)丝诘?.3%，在全國位于23名，只比西藏、貴州、安徽、云南、四川、河南、江西、廣西略高，而這些區(qū)域大部分為我國西部、南部、中部偏遠(yuǎn)落后省份，可見，雖然河北省的整體人口文化素質(zhì)有了大幅度提升，但是河北省高中以上人才教育在全國處于落后的狀況。

表3　第六次全國人口普查各省市自治區(qū)文盲率排名

總體來說，河北省在全國的文盲率排名第10，大專以上排名第23，年齡結(jié)構(gòu)排名第20，人口文化素質(zhì)處于中等偏下水平，需要進(jìn)一步加強(qiáng)教育，提升人口質(zhì)量[12-13]。

3結(jié)論及建議

河北省整體勞動力文化素質(zhì)與2000年相比有大幅度提升，特別是女性勞動力的文化素質(zhì)提升較快，但河北省勞動年齡人口總量開始減少，鄉(xiāng)村勞動者文化素質(zhì)偏低，各地區(qū)間發(fā)展不平衡，高中以上人才教育相對落后是河北省勞動力文化素質(zhì)方面存在的主要問題。特別是大專以上人才占比過少，體現(xiàn)高端人才缺乏，而人才決定著未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成敗，人才問題將成為制約河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大障礙。

針對河北省勞動力文化素質(zhì)整體提升，但還存在一定問題的現(xiàn)狀，提出以下建議：

1)加速推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。文中研究發(fā)現(xiàn)，城市勞動力的文化素質(zhì)明顯高于農(nóng)村，城市具有更好的教育資源，新型城鎮(zhèn)化的核心是農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，而不是建高樓和建廣場，從而使更多的人享受更好的教育資源成為可能。農(nóng)村人口的轉(zhuǎn)移，才能使農(nóng)業(yè)的規(guī)模效益發(fā)揮出來。農(nóng)業(yè)的規(guī)模化經(jīng)營，科學(xué)種植，同樣需要高素質(zhì)人才，這將促進(jìn)農(nóng)村人成為高文化素質(zhì)的勞動者。所以新型城鎮(zhèn)化是提高勞動者文化素質(zhì)的內(nèi)在動力，它的高標(biāo)準(zhǔn)加速推進(jìn)，將會使河北省的勞動力文化素質(zhì)進(jìn)一步得到提升[14-16]。

2)從思想觀念上重視教育。各地區(qū)間發(fā)展不平衡是河北省勞動力文化素質(zhì)問題之一，歸根結(jié)底是一些地區(qū)對于教育的重視程度還不夠，農(nóng)、林、牧、副、漁這些農(nóng)村的主要產(chǎn)業(yè)都需要科學(xué)知識的指導(dǎo)，人類的智慧源自知識，所以只有教育才能改變生產(chǎn)方式，才能脫貧致富。

從思想觀念上重視教育體現(xiàn)在各級政府集中一切力量辦教育，加大教育的投入，如三公節(jié)約的費(fèi)用可以全部或者大部分投入到教育上，彌補(bǔ)多年在教育上的投入不足；改善教學(xué)環(huán)境，在合理的空間位置新增小學(xué)，嚴(yán)格控制班級容量在30人以下，音、體、美老師每班配備一位，為教師因材施教創(chuàng)造條件，全面提升素質(zhì)教育；全面提高教師待遇，留住優(yōu)秀的教育人才?？傊逃绊懼恳粋€家庭，影響著祖國的未來，氛圍和環(huán)境的改變會影響每一個受教育者，河北省整體教育水平才能得以提高[17]。

3)著重提升高等教育水平。河北省勞動力文化素質(zhì)最大的問題是河北省高中以上人才教育相對落后，特別是大專以上人口的教育問題，所以在各種教育均衡發(fā)展的基礎(chǔ)上，要特別提高高等教育水平。發(fā)展河北省大學(xué)教育，深化高等教育改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)與布局，堅持以提高質(zhì)量為核心，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)模，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化辦學(xué)特色，推進(jìn)科技創(chuàng)新，全面提升高校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會服務(wù)能力[18]。

加快高水平大學(xué)和強(qiáng)勢特色學(xué)科建設(shè)。抓好“211工程”建設(shè)和省部共建高校工作，加強(qiáng)其他省屬重點骨干大學(xué)建設(shè)，加強(qiáng)國家、省示范性高等職業(yè)院校建設(shè)。實施重點學(xué)科建設(shè)對標(biāo)升級行動計劃，強(qiáng)勢特色學(xué)科達(dá)到全國一流水平，重點學(xué)科和重點發(fā)展學(xué)科達(dá)到國內(nèi)同類院校一流水平，引領(lǐng)和帶動高校整體發(fā)展。加強(qiáng)對重點學(xué)科建設(shè)項目的監(jiān)管，引入競爭機(jī)制，實行績效評估，進(jìn)行動態(tài)管理。

優(yōu)化結(jié)構(gòu)突出特色。優(yōu)化區(qū)域布局結(jié)構(gòu)，支持經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展高等教育，加快沿海地區(qū)高等教育發(fā)展。發(fā)揮省屬重點骨干大學(xué)的示范、輻射和帶動作用，對口支援薄弱高校。優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，建立與人才需求相適應(yīng)的學(xué)科專業(yè)動態(tài)調(diào)整機(jī)制。圍繞河北省調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要，大力扶持與戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相關(guān)的學(xué)科專業(yè)，為改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和培育壯大新興產(chǎn)業(yè)服務(wù)。擴(kuò)大應(yīng)用型、復(fù)合型、技能型人才培養(yǎng)規(guī)模，優(yōu)化類型層次結(jié)構(gòu)。積極發(fā)展高等職業(yè)教育，穩(wěn)步發(fā)展本科教育，適度擴(kuò)大研究生教育規(guī)模。促進(jìn)高校辦出特色，建立高校分類體系，引導(dǎo)高校科學(xué)定位，在不同層次、不同類型爭創(chuàng)一流。適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要，大力加強(qiáng)應(yīng)用型本科院校和高等職業(yè)院校建設(shè)。

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Study on cultural quality of labor forces

WU Yunxia,CHEN Hongjuan,KANG Na

(Hebei GEO University, Shijiazhuang 050031, China)

Abstract：Based on the population census data of Hebei Province, the culture quality of labor forces between the age of 15～64 years old are analyzed, and the quantity indexes such as illiterate/semi-illiterate rate, average-range of education and the number of college student per one hundred thousand people in gender, urban and rural areas are utilized to study the change of cultural quality of labor forces between 2000 and 2010 and the ranking of education level in China in 2010. Some suggestions are offered here.

Key words：population census； labor force； cultural quality.

收稿日期：2016-01-25

基金項目：河北省第六次全國人口普查課題(RKPC-HY05); 2015年度河北省社會科學(xué)發(fā)展研究重點課題(2015020211)

作者簡介：吳云霞(1978-)，女，漢族，河北石家莊人，河北地質(zhì)大學(xué)講師,碩士,主要從事人口與地理信息系統(tǒng)方向研究,E-mail:wuyunxia2006@163.com.

DOI:10.15923/j.cnki.cn22-1382/t.2016.2.18

中圖分類號：C 922

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號：1674-1374(2016)02-0193-07