基于全面預(yù)算管理的企業(yè)內(nèi)部控制探討

李嬌洋

[摘要]全面預(yù)算管理與內(nèi)部控制均是現(xiàn)代企業(yè)管理的重要手段，對(duì)促進(jìn)企業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展有著十分重要的意義。在企業(yè)經(jīng)營管理中，貫徹實(shí)施全面預(yù)算管理，可以更加集中地反映內(nèi)部控制要求，實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)具體化，從而降低企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)。文章在分析企業(yè)全面預(yù)算與內(nèi)部控制關(guān)系的基礎(chǔ)上，闡述全面預(yù)算管理對(duì)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制的意義，進(jìn)而提出基于全面預(yù)算管理的企業(yè)內(nèi)部控制策略。

[關(guān)鍵詞]企業(yè)；內(nèi)部控制；全面預(yù)算管理

1企業(yè)全面預(yù)算與內(nèi)部控制的關(guān)系

1.1全面預(yù)算是企業(yè)內(nèi)部控制的手段

在企業(yè)經(jīng)營管理中，要想實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制的貫徹實(shí)施，就要重視全面預(yù)算的落實(shí)。通過全面預(yù)算工作的展開，可以有效分解與落實(shí)企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)，進(jìn)而明確企業(yè)各部門的職責(zé)與利益，更好地監(jiān)督、控制與考核企業(yè)各部門的工作落實(shí)情況。通過全面預(yù)算的實(shí)施，可以找出企業(yè)內(nèi)部控制中存在的薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)而預(yù)測(cè)與評(píng)估企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。[1]為了強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部控制，企業(yè)可以通過預(yù)算的形式對(duì)管理體系予以整合，落實(shí)全面控制，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。

1.2企業(yè)內(nèi)部控制是全面預(yù)算的保障

在全面預(yù)算工作中，每個(gè)工作環(huán)節(jié)均存在著相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)，比如，預(yù)算編制不合理、預(yù)算執(zhí)行不到位、預(yù)算數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、預(yù)算考核不當(dāng)、預(yù)算監(jiān)控不強(qiáng)，等等。為了防止出現(xiàn)預(yù)算管理形式化的現(xiàn)象，需要對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制制度予以健全，進(jìn)而在全面預(yù)算的編制、執(zhí)行、考核過程中，有效遏制風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，對(duì)預(yù)算資金予以合理安排和利用，以免出現(xiàn)超出預(yù)算的情況。在全面預(yù)算工作中，需要借助企業(yè)內(nèi)部控制的一些程序，如職責(zé)分工、授權(quán)批準(zhǔn)等，對(duì)其管理制度、執(zhí)行情況進(jìn)行全面監(jiān)督，以此保證全面預(yù)算貫徹實(shí)施，為企業(yè)后續(xù)發(fā)展提供可靠保障。

2全面預(yù)算管理對(duì)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制的意義

2.1有助于增加企業(yè)內(nèi)部溝通

在企業(yè)內(nèi)部控制中加強(qiáng)全面預(yù)算管理，能夠有助于增加企業(yè)內(nèi)部溝通。全面預(yù)算關(guān)系著企業(yè)的財(cái)務(wù)管控，不只涉及一個(gè)部門，需要多個(gè)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)工作，通過良好的溝通予以完成。[2]在企業(yè)內(nèi)部，全面預(yù)算管理的實(shí)施，為企業(yè)內(nèi)部控制奠定了人員基礎(chǔ)。在實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營中，企業(yè)員工素質(zhì)直接決定了控制目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)。對(duì)于企業(yè)來說，通過全面預(yù)算管理的落實(shí)，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制，可以促進(jìn)企業(yè)各部門展開良好的溝通，為相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的有序展開打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.2有助于降低企業(yè)非經(jīng)營性風(fēng)險(xiǎn)

在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中，重視全面預(yù)算管理的落實(shí)，可以有助于降低企業(yè)非經(jīng)營性風(fēng)險(xiǎn)。產(chǎn)生此種情況的原因?yàn)椋涸谄髽I(yè)日常工作過程中，全面預(yù)算管理可以有效增強(qiáng)企業(yè)各項(xiàng)工作的計(jì)劃性與條理性，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)設(shè)了良好的環(huán)境，進(jìn)而極大地降低了企業(yè)的非經(jīng)營性風(fēng)險(xiǎn)。通常情況下，在傳統(tǒng)預(yù)算管理工作中，企業(yè)經(jīng)常因?yàn)槊つ客顿Y造成很大的損失，而通過全面預(yù)算管理的實(shí)施，可以有效減少這一方面的損失，將企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)控制在一定范圍內(nèi)，有利于提高企業(yè)經(jīng)營效益，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了可靠保障。

2.3可以為企業(yè)內(nèi)部評(píng)估提供依據(jù)

在企業(yè)經(jīng)營管理中，企業(yè)內(nèi)部評(píng)估的有效進(jìn)行，有助于內(nèi)部控制制度的落實(shí)，對(duì)企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展有著十分重要的意義。因?yàn)槿骖A(yù)算管理能夠?yàn)槠髽I(yè)內(nèi)部評(píng)估提供參考依據(jù)，所以，在強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部控制作用發(fā)揮方面具有十分重要的意義。[3]一般而言，全面預(yù)算管理作為一項(xiàng)復(fù)雜而龐大的系統(tǒng)工程，與企業(yè)運(yùn)行有著直接的關(guān)系，需要企業(yè)全員參與。在企業(yè)內(nèi)部評(píng)估中，全面預(yù)算指標(biāo)是一項(xiàng)非常重要的參考數(shù)據(jù)，對(duì)解決企業(yè)實(shí)際問題有著很大的幫助，必須予以高度重視。

3基于全面預(yù)算管理的企業(yè)內(nèi)部控制策略

3.1完善全面預(yù)算管理機(jī)制

在企業(yè)內(nèi)部控制中，創(chuàng)建內(nèi)部控制環(huán)境是前提，也是基礎(chǔ)，而全面預(yù)算管理有利于企業(yè)創(chuàng)建良好的內(nèi)部控制環(huán)境。所以，在企業(yè)內(nèi)部控制中，一定要重視全面預(yù)算管理機(jī)制的完善，通過預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整、考核等內(nèi)容的實(shí)施，對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制的貫徹實(shí)施提供可靠保障。[4]特別是針對(duì)企業(yè)管理層來說，必須重視企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境的創(chuàng)建，落實(shí)全面預(yù)算管理工作，樹立內(nèi)部控制意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)章制度，進(jìn)而為企業(yè)內(nèi)部控制的貫徹落實(shí)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.2重視全面預(yù)算組織機(jī)構(gòu)建設(shè)

在企業(yè)全面預(yù)算管理工作中，要想取得良好的工作成果，就要重視有關(guān)責(zé)任部門的建設(shè)，并且將預(yù)算管理工作設(shè)為企業(yè)內(nèi)部控制的核心，完善全面預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)的建設(shè)，落實(shí)相關(guān)責(zé)任制度，以此達(dá)到預(yù)期的工作目標(biāo)。從某種程度上而言，預(yù)算更加側(cè)重企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，在執(zhí)行預(yù)算的時(shí)候，必須嚴(yán)格按照生產(chǎn)經(jīng)營制度執(zhí)行，重視內(nèi)部控制。[5]為此，在明確全面預(yù)算管理之后，不可隨意更改，必須嚴(yán)格按照相關(guān)部門、工作崗位的經(jīng)營活動(dòng)要求執(zhí)行，以此保證預(yù)算有序完成。同時(shí)，在落實(shí)全面預(yù)算管理工作的時(shí)候，必須保證其和內(nèi)部控制制度相協(xié)調(diào)，給予跟蹤管理，重視資金與成本管理，加強(qiáng)監(jiān)督與反饋，分析偏差原因，進(jìn)而結(jié)合實(shí)際情況展開適當(dāng)調(diào)整，為企業(yè)的長遠(yuǎn)、穩(wěn)定發(fā)展提供可靠保障。

3.3對(duì)全面預(yù)算流程予以規(guī)范

在全面預(yù)算流程規(guī)范中，主要就是對(duì)企業(yè)作業(yè)流程予以全面優(yōu)化。根據(jù)企業(yè)作業(yè)流程及作業(yè)鏈的預(yù)算管理要求，進(jìn)行整體設(shè)計(jì)與安排，保證每個(gè)控制點(diǎn)均具有相應(yīng)的控制標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，以此達(dá)到內(nèi)部控制目標(biāo)。同時(shí)，充分結(jié)合管理子模塊，實(shí)現(xiàn)每個(gè)控制點(diǎn)任務(wù)和具體管理模塊職能的統(tǒng)一，將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，以此達(dá)到組織設(shè)計(jì)和流程設(shè)計(jì)的有機(jī)結(jié)合。[6]此外，在業(yè)務(wù)流程中，需要加強(qiáng)項(xiàng)目、組織、流程的全面結(jié)合，以此保證不同項(xiàng)目的順利完成。

3.4健全企業(yè)考核體系

全面預(yù)算是一種量化管理企業(yè)目標(biāo)的重要手段，必須予以高度重視。在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中，預(yù)算是一項(xiàng)非常重要的組成內(nèi)容，然而在實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營中，普遍存在著預(yù)算和實(shí)際不相符的情況。一般而言，企業(yè)均是在年終予以決算，根據(jù)企業(yè)實(shí)際預(yù)算完成情況對(duì)企業(yè)工作予以客觀、公正的考評(píng)。在企業(yè)全面預(yù)算考核中，不僅是對(duì)企業(yè)整個(gè)管理機(jī)制的考核，也是對(duì)執(zhí)行人員的考核。通過對(duì)企業(yè)經(jīng)營業(yè)績的考核，監(jiān)督與激勵(lì)員工，從而為企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展提供可靠保障。所以，企業(yè)內(nèi)部控制也要予以全面考核，制定一套合理、科學(xué)的考核體系，確?？己斯ぷ鞴?、客觀，以此有效評(píng)價(jià)全面預(yù)算管理與內(nèi)部控制工作的開展情況。

4結(jié)論

綜上所述，針對(duì)企業(yè)而言，全面預(yù)算管理是內(nèi)部控制的有效手段，企業(yè)需要結(jié)合自身的具體情況，在貫徹實(shí)施全面預(yù)算管理的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)落實(shí)內(nèi)部控制，以此有效提高企業(yè)管理水平，為企業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展奠定可靠的基礎(chǔ)，并且全面提高企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營效益。

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