普京發(fā)力打造能源帝國(guó)

吳敏杰

“不跟他混了，我再也不想聽到英國(guó)石油公司（BP）這個(gè)名字！”

10月19日，莫斯科俄羅斯政府辦公大樓副總理辦公室。主管燃料能源行業(yè)的阿爾卡季·德沃爾科維奇，把被他召來的秋明英國(guó)石油公司（下稱秋明-BP）總裁斯科特·斯隆狂批一頓后，隨口發(fā)了這樣一句牢騷。

拿斯隆發(fā)泄，并非偶然。就在這一天，由斯隆執(zhí)掌的秋明-BP正式邁出了被俄羅斯“國(guó)有化”的第一步：俄羅斯石油公司（下稱俄石油）總裁伊戈?duì)枴ぶx欽與BP總裁鮑勃·杜德利，在英國(guó)倫敦BP總部，就收購(gòu)BP手中持有的50%秋明-BP股份達(dá)成一致。

大型國(guó)企俄石油收購(gòu)私營(yíng)合資油企秋明-BP，與德沃爾科維奇的經(jīng)濟(jì)私有化、自由化改革理想大相徑庭。更讓這位少壯派副總理郁悶的是，這一進(jìn)程的幕后推手就是對(duì)手謝欽。

今年明，梅、普“王車易位”，總理梅德韋杰夫沒有保留謝欽的能源副總理職位，而是讓自己此前的助理德沃爾科維奇取而代之。但謝欽很快重新占據(jù)上風(fēng)，在總統(tǒng)普京授意下，總理再次任命他為俄石油總裁，隨后普京又指定他為直接聽命于總統(tǒng)的能源政策戰(zhàn)略發(fā)展委員會(huì)主席。

在俄羅斯不少人眼里，謝欽是俄羅斯“能源管家”、“資本國(guó)有化設(shè)計(jì)師”。在普京頭兩個(gè)總統(tǒng)任期內(nèi)，正是在他的幕后策劃和具體運(yùn)作下，普京一步步完成對(duì)現(xiàn)代化私營(yíng)油企——尤科斯石油公司的肢解?，F(xiàn)如瓜，普京再登總統(tǒng)寶座，“不離不棄”的謝欽，再為主子出謀劃策：收購(gòu)秋明-BP。2011年，秋明-BP平均日產(chǎn)原油198萬桶，在俄羅斯大型油企排行榜上，僅次于俄石油和盧克石油公司，排行老三。

難得的機(jī)遇

要收購(gòu)一個(gè)運(yùn)作順利的現(xiàn)代化大型油企并非易事。但最近幾年，BP與俄方股東AAR財(cái)團(tuán)之間的矛盾，以及墨西哥灣漏油事故給BP造成的資金困難，讓普京和俄石油總裁謝欽看到了希望。

2008年，AAR和BP在公司發(fā)展戰(zhàn)略、董事成員結(jié)構(gòu)等問題上的矛盾公開化。正是從那個(gè)時(shí)候起，BP產(chǎn)生賣掉在秋明-BP的股份的想法，但真若“離婚”還需要等待時(shí)機(jī)。為緩解矛盾，BP滿足了AAR的不少要求。

2011年1月，BP與俄石油就合作開采喀拉海深海石油達(dá)成用BP5%股權(quán)置換俄石油9.5%股權(quán)的協(xié)議，這讓因墨西哥灣漏油事件臨危受命、當(dāng)時(shí)上任僅三個(gè)月BP總裁杜德利頗有“天上掉餡餅”之感。然而，根據(jù)合資公司的股東協(xié)議，BP在俄尋找其他合作伙伴，必須事先通知AAR。很快，AAX財(cái)團(tuán)就把BP告上了瑞典和英國(guó)的兩個(gè)獨(dú)立法院。難得與俄石油達(dá)成的戰(zhàn)略協(xié)議被AAR攪黃，進(jìn)一步堅(jiān)定了BP擺脫AAR糾纏的決心。

通過與俄石油協(xié)商，雙方曾建議用總額為320億美元的現(xiàn)金和兩家公司的股票購(gòu)買AAR所擁有的秋明-BP的50%的股份，結(jié)果遭拒。無奈之下，為弄到墨西哥漏油事件賠償金正在全球變賣資產(chǎn)的BP，于今年6月1日正式宣布，準(zhǔn)備出售手中持有的50%秋明-BP股權(quán)。擁有優(yōu)先購(gòu)買權(quán)的AAR隨后回應(yīng)有意購(gòu)買，但先考慮用70億～100億美元購(gòu)買其中的一半。

AAR“相對(duì)有限的”購(gòu)買力以及BP的處境，讓俄石油感到時(shí)機(jī)成熟。今年7月，俄石油對(duì)BP的收購(gòu)邀約作出正式回應(yīng)。9月，AAR與BP三個(gè)月“法定”收購(gòu)談判期限已過，而俄石油收購(gòu)建議的嚴(yán)肅性，因普京親自接見杜德利而凸顯出來。10月初，AAR開始尋找贖購(gòu)資金，顯然為時(shí)已晚：原本可以提供貸款的大多數(shù)銀行，已與俄石油有約在先。見勢(shì)不妙的AAR向BP妥協(xié)，希望繼續(xù)維持公司現(xiàn)有股東結(jié)構(gòu)，并答應(yīng)支付大約60億美元紅利。

可惜此時(shí)的BP去意已決。10月19日，也就是俄石油與BP的談判即將塵埃落定之前，AAR請(qǐng)來的說客——前英國(guó)首相布萊爾、在墨西哥灣漏油事故鉆井平臺(tái)上受傷的美國(guó)密西西比州州長(zhǎng)巴布爾先后打電話給BP總裁杜德利，試圖勸阻這項(xiàng)交易，但仍無濟(jì)于事。

世紀(jì)大買賣

通過收購(gòu)BP手中的股份，“逼走”俄私人股東AAR并接手，是普京和謝欽、謝欽和BP共同設(shè)下的“圈套”。而AAR也深知，在普京當(dāng)政的背景下，如果與國(guó)企俄石油對(duì)等持股，等于跟普京和謝欽賭博?？紤]到可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)，AAR正式啟動(dòng)退出程序。財(cái)團(tuán)三大股東聯(lián)名知會(huì)BP：準(zhǔn)備賣掉手中的股份，理由是俄石油最近幾年業(yè)績(jī)欠佳，不想與其為伴。BP很快就對(duì)AAR的照會(huì)作出回應(yīng)，同時(shí)通知俄石油：鑒于要出售自己在秋明-BP公司的股份，BP已經(jīng)放棄與AAR談判購(gòu)買其股份的權(quán)利。

10月22日，已無路可走的AAR與俄石油達(dá)成一致，俄石油用280億美元現(xiàn)金，收購(gòu)它手中秋明BP的另一半股權(quán)。當(dāng)天，謝欽在向普京匯報(bào)戰(zhàn)果后之后，俄石油正式對(duì)外發(fā)布新聞稿稱，公司將以171億美元現(xiàn)金和12.84%的俄石油股份（市值97億美元）收購(gòu)BP所持有的50%秋明-BP股份。BP提出的補(bǔ)充條件是，從出售秋明-BP股權(quán)所得中拿出48億美元，以每股8美元的價(jià)格再回購(gòu)俄石油5.66%的股份（6億股）。消息同時(shí)證實(shí)了與AAR達(dá)成的收購(gòu)協(xié)議。

俄石油拿550億美元（含股票價(jià)值）收購(gòu)秋明-BP全部股權(quán)，將成為石油工業(yè)史上第二大公司收購(gòu)案，也被俄媒體形容為“世紀(jì)交易”。

買賣的贏家當(dāng)屬俄石油和BP。俄聯(lián)邦儲(chǔ)蓄銀行首席戰(zhàn)略投資分析師克利斯·維福爾指出：“一旦俄石油完成收購(gòu)，其日平均產(chǎn)油量將從目前的26097桶躍升至46097桶，已探明石油儲(chǔ)備也將從228億桶增加到329億桶。屆時(shí)，俄石油將超過?？松っ梨?，成為全球最大的上市油企?！?/p>

而對(duì)BP來講，俄石油接盤，不僅讓它徹底擺脫與AAR多年的糾紛，而且其中的現(xiàn)金交易部分，也將有助于緩解公司目前面臨的資金困難。最重要的是，通過出售秋明-BP獲得俄石油18.5%的股份，外加2006年俄石油IP0時(shí)拿到的1.25%，BP將成為俄石油第二大股東，而僅次于其母公司——國(guó)家石油天然氣集團(tuán)公司（握有俄石油78%的股份）。這不僅有助于提升公司俄能源市場(chǎng)的地位，也為其未來參與俄大型石油開采項(xiàng)目，尤其是北冰洋大陸架油氣開發(fā)，創(chuàng)造了有利條件。

輸家無疑是AAR財(cái)團(tuán)。其三股東之一Renova投資公司總裁韋克塞伯格10月31日在接受記者采訪時(shí)無奈地表示，賣掉秋明-BP的股權(quán)后，將不再涉足石油生意。

俄石油如此大手筆，讓一些媒體和專家感到驚訝。德國(guó)《時(shí)代周報(bào)》10月29日載文稱，這是普京為實(shí)現(xiàn)其國(guó)家能源帝國(guó)的政治目的而邁出的新的一步，表明普京在意欲打造自由化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的梅德韋杰夫執(zhí)政4年后，重新確定了國(guó)家發(fā)展方向。文章說，在上一個(gè)10年里，普京執(zhí)政的目標(biāo)是對(duì)占國(guó)家預(yù)算收入一半以上的能源行業(yè)進(jìn)行整合，并將其轉(zhuǎn)由國(guó)家控制，目的是在約束石油寡頭的同時(shí)，加大能源外交的影響力。而現(xiàn)在，隨著俄石油這一超級(jí)石油巨頭的出現(xiàn)，普京手里除國(guó)家天然氣集團(tuán)公司外，又有了一張極具分量的石油牌。

這種看法并非沒有道理。今年5月普京第三次出任總統(tǒng)后，已先后出臺(tái)一系列措施，加大對(duì)石油等能源行業(yè)的國(guó)家控制力度，首先是把俄石油列為國(guó)家壟斷性戰(zhàn)略企業(yè)。普京直言，此舉的目的就是要保障俄燃料能源綜合體實(shí)現(xiàn)占據(jù)世界能源市場(chǎng)主導(dǎo)地位的目標(biāo)。其次，普京于7月正式采納謝欽和國(guó)家天然氣集團(tuán)公司總裁的建議，要求政府限制私營(yíng)企業(yè)參與俄大陸架油氣田開采項(xiàng)目。根據(jù)要求，所有有有意參與俄大陸架油氣開發(fā)的國(guó)內(nèi)外私營(yíng)油企，都必須先與俄石油或者俄國(guó)家天然氣集團(tuán)公司簽訂合作協(xié)議。

為進(jìn)一步鞏固俄石油在國(guó)內(nèi)乃至世界能源市場(chǎng)的地位，9月底，普京不顧來自政府、尤其是副總理德沃爾科維奇的反對(duì)聲音，又下達(dá)特別指示，強(qiáng)令政府在最短時(shí)間內(nèi)向俄石油發(fā)放新一批14張大陸架石油開發(fā)許可證。考慮到此前俄石油未經(jīng)招標(biāo)就已經(jīng)拿到的14張，那么該公司將擁有俄所有大陸架油田75%的開發(fā)權(quán)。

普京發(fā)力打造國(guó)家石油巨頭的做法，贏得一些俄羅斯業(yè)界專家的贊同。俄石油天然氣設(shè)備生產(chǎn)者協(xié)會(huì)主席羅馬尼欣指出，石油天然氣公司規(guī)模擴(kuò)大化，已成為世界油氣行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)?！霸谂餐琒tatoil國(guó)家石油公司前不久收購(gòu)了海德魯（NorskHydro）私營(yíng)油企；在阿根廷，政府已著手把本國(guó)最大的石油公司收歸國(guó)有?！绷_馬尼欣甚至以中石油為例說：“作為國(guó)營(yíng)大型壟斷企業(yè)，中石油不僅實(shí)現(xiàn)了全球擴(kuò)張，而且也讓中國(guó)的石油天然氣工程、油氣服務(wù)及油氣生產(chǎn)設(shè)備遍布全球?！?/p>

利好中俄合作

不過反對(duì)的聲音也并不在少數(shù)。俄“民主選擇運(yùn)動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)人、獨(dú)立的能源政策研究所所長(zhǎng)米洛夫認(rèn)為，這標(biāo)志著自上世紀(jì)90年代中期以來俄石油工業(yè)私有制占主導(dǎo)地位的時(shí)代結(jié)束。2000-2004年間，即政府重新國(guó)有化石油工業(yè)及大幅調(diào)高石油出口稅之前，俄國(guó)家石油開采的平均年增長(zhǎng)速度為8.5%，而在不斷推進(jìn)國(guó)有化進(jìn)程的2005-2011年間，這一數(shù)字降到了1.6%。米洛夫依此推斷說，普京通過俄石油完成對(duì)秋明BP的國(guó)有化，將導(dǎo)致國(guó)家石油開采的增長(zhǎng)速度急劇下降。

在米洛夫看來，除了大型國(guó)營(yíng)企業(yè)的固有頑疾，可怕的是俄石油要完成收購(gòu)秋明BP的現(xiàn)金支付，需要再舉債400億美元，這樣公司的債務(wù)將達(dá)到700億美元這一驚人數(shù)字。“巨額債務(wù)將嚴(yán)重制約俄石油對(duì)其擁有獨(dú)家開采權(quán)的新油田投資能力。最近幾年，俄石油工業(yè)—直面臨下行風(fēng)險(xiǎn)，能勉強(qiáng)正常維持至今，靠的是此前新油田投產(chǎn)積攢的家底，這些家底很快就將用完，而要讓債務(wù)纏身的俄石油加快新油田投產(chǎn)步伐，顯然是道難題?！?/p>

對(duì)于外界對(duì)俄英兩大公司即將開始戰(zhàn)略合作的高調(diào)評(píng)價(jià)，能源專家米洛夫則不以為然。他提醒說，德國(guó)E.0N魯爾天然氣股公司在俄國(guó)家天然氣集團(tuán)公司、美國(guó)康菲石油公司在盧克石油公司，都曾經(jīng)嘗試扮演俄大型國(guó)企所謂戰(zhàn)略伙伴的角色，但結(jié)果是他們賣掉了自己的股份。原因很簡(jiǎn)單：在俄羅斯大型國(guó)企，老大決定一切，而且有很多不可告人的游戲規(guī)則，外國(guó)小股東想對(duì)公司管理施加影響，如同癡人說夢(mèng)。未來BP也會(huì)如法炮制，因?yàn)樗龀侄硎凸煞莸闹饕康?，是為了擺脫與秋明-BP俄方股東AAR的糾紛。

在許多俄羅斯專家眼中，對(duì)面臨收購(gòu)資金難題的俄石油來講，擺脫困境的首選途徑應(yīng)該是尋找新的債權(quán)人。而在全球經(jīng)濟(jì)陷于危機(jī)的大背景下，希望參與俄油氣開發(fā)項(xiàng)目，同時(shí)也出得起錢的國(guó)家，除了中國(guó)，其他伙伴應(yīng)該比較難找。

對(duì)此，中國(guó)社科院俄羅斯與東歐研究所專家李建民在接受《鳳凰周刊》采訪時(shí)指出，中俄能源合作長(zhǎng)期以來—直由兩國(guó)政府主導(dǎo)，俄政府通過俄石油實(shí)現(xiàn)對(duì)秋明-BP的國(guó)有化，總體上看對(duì)中俄石油合作應(yīng)該是一種利好。至少俄石油作為兩國(guó)石油合作的俄方執(zhí)行單位，手頭有了更多可供中方執(zhí)行單位——中石油選擇的資源。

談到下一步兩國(guó)擴(kuò)大石油合作的可能途徑時(shí)，李建民指出，第一種是俄石油向中石油出售股份。中方通過向俄方提供貸款，換取俄石油股份，用債權(quán)換股權(quán)這種上游合作方式，更符合中國(guó)的利益。

第二種是俄石油擴(kuò)大對(duì)中國(guó)的管道輸油量。根據(jù)2010年雙方簽署的為期20年的管道輸油合同，俄方在2030年之前，每年要向中國(guó)輸送1500萬噸石油，但這條管道的設(shè)計(jì)輸油能力為3000萬噸，因此不能排除俄石油通過擴(kuò)大石油出口換取中方貸款的可能性，中方用債權(quán)換石油屬下游合作，俄方掌握著更大的合作主動(dòng)權(quán)。當(dāng)然，管道輸油量能否擴(kuò)大，將受到俄方石油產(chǎn)能、中方能否接受其油價(jià)計(jì)算公式等諸多客觀與主觀條件的限制。

再有則是雙方加大在俄石油勘探方面的合作力度。2006年lO月，俄石油與中石油達(dá)成建立“東方能源”聯(lián)合企業(yè)，其主要業(yè)務(wù)是在俄羅斯進(jìn)行地質(zhì)勘探、尋找各種礦田及申請(qǐng)各種資源開發(fā)許可證。該公司幾年來的運(yùn)作情況表明，雙方在這方面還有很大的合作潛力。

在李建民看來，石油、天然氣等能源合作是中俄戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的重要內(nèi)容，進(jìn)一步加強(qiáng)該領(lǐng)域合作符合兩國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。但同時(shí)，這種合作也并非一帆風(fēng)順?！耙虼?，在中俄石油合作的談判桌上，俄方在爭(zhēng)取自身利益的同時(shí)，也應(yīng)該充分考慮到中方的利益訴求?！?/p>